2月20日，記者從市政府新聞辦召開的《鄭州市賈魯河保護(hù)條例》新聞發(fā)布會(huì)上獲悉，新修訂的《鄭州市賈魯河保護(hù)條例》自3月1日起施行。該《條例》既是我市首次協(xié)同立法實(shí)踐、區(qū)域協(xié)同治理的創(chuàng)新，也是地方立法形式的創(chuàng)新，將進(jìn)一步鞏固賈魯河綜合治理成果，以法治之力守護(hù)千年古河。

鄭州首次實(shí)踐協(xié)同立法 推動(dòng)賈魯河流域系統(tǒng)治理

鄭州賈魯河，宛如一條碧綠的綢帶，環(huán)繞在城市腰間。她不僅是一條自然的河流，更是鄭州的文化符號(hào)和歷史見證，承載著無數(shù)人的鄉(xiāng)愁與記憶。

河水悠悠，波光粼粼，漫步河畔，微風(fēng)拂面，仿佛能聽到歷史的低語(yǔ)，感受到歲月的流轉(zhuǎn)。

為貫徹“安全河、生態(tài)河、景觀河、文化河、幸福河”的治河理念，推動(dòng)賈魯河流域系統(tǒng)治理、協(xié)同發(fā)展，2024年，在省人大常委會(huì)的指導(dǎo)部署下，流域四市鄭州、開封、許昌、周口開展賈魯河保護(hù)協(xié)同立法工作，并確立了“省人大統(tǒng)籌、鄭州市牽頭、四市共同起草”的模式。

在省人大常委會(huì)的統(tǒng)一指導(dǎo)和部署下，鄭州市作為牽頭單位，以“修訂”形式參與協(xié)同立法。市人大常委會(huì)準(zhǔn)確把握時(shí)間節(jié)點(diǎn)，充分發(fā)揮牽頭作用，扎實(shí)有效推進(jìn)協(xié)同立法各項(xiàng)工作順利開展，在流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展大局中展現(xiàn)了鄭州擔(dān)當(dāng)。2024年11月28日，省人大常委會(huì)同時(shí)批準(zhǔn)鄭州、開封、許昌和周口四市的賈魯河保護(hù)條例。四部《條例》自今年3月1日起同時(shí)施行。

“這是我市首次協(xié)同立法實(shí)踐，是區(qū)域協(xié)同治理的創(chuàng)新，也是地方立法形式的創(chuàng)新，既回應(yīng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新要求和人民群眾美好生活新期待，又充分發(fā)揮了立法的引領(lǐng)和保障作用。”市人大常委會(huì)法工委負(fù)責(zé)人表示。

據(jù)了解，作為賈魯河發(fā)源地，我市主要從制度體系建設(shè)、水生態(tài)保護(hù)和水災(zāi)害防治、協(xié)同執(zhí)法等方面建立協(xié)同制度，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域協(xié)作。

建立市際區(qū)域協(xié)同會(huì)議制度，加強(qiáng)與開封、許昌、周口等城市的溝通協(xié)作，定期協(xié)商解決流域水生態(tài)保護(hù)等重大事項(xiàng)，建立生態(tài)環(huán)境、資源、水文、氣象、自然災(zāi)害等監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系和信息共享系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息共享。

同時(shí)，鄭州與開封、許昌、周口等地協(xié)同推進(jìn)賈魯河流域基礎(chǔ)建設(shè)，提升賈魯河流域綜合承載能力；建立防洪工程聯(lián)合調(diào)度機(jī)制，統(tǒng)籌做好賈魯河流域水災(zāi)害防治。

逐步放開堤頂?shù)缆?方便市民通行

原《條例》制定時(shí)，賈魯河綜合治理還在進(jìn)行施工，綜合考慮工程建設(shè)安全和防汛等因素，彼時(shí)規(guī)定了堤頂?shù)缆方股鐣?huì)車輛通行。

目前，工程建設(shè)已基本結(jié)束，賈魯河堤頂?shù)缆房煞裢ㄐ校?/p>

對(duì)此，市水利局負(fù)責(zé)人介紹，為滿足市民到賈魯河親水休閑娛樂的需求，讓群眾充分享受賈魯河治理成果，新修訂的《條例》對(duì)堤頂?shù)缆吠ㄐ袉栴}作了進(jìn)一步明確，將根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況逐步放開堤頂?shù)缆罚奖闶忻裢ㄐ校貉睾觾砂稙I河路、麗水路已經(jīng)通車且與賈魯河堤頂?shù)缆纺軌蛳嗷ャ暯樱瑵M足車輛通行要求的，可以放開堤頂?shù)缆罚瑵M足市民通行需求；沿河兩岸濱河路、麗水路尚未建成的路段，考慮到停車及市政道路和防汛路段銜接等問題，需待建設(shè)完成后，再進(jìn)一步放開相應(yīng)的堤頂?shù)缆贰?/p>

堤頂?shù)缆贩砰_后，休閑娛樂人數(shù)與車輛會(huì)大幅提高，我市還將采取提升車流量較大區(qū)域堤頂?shù)缆芳?jí)別、提高管養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、在防汛路與社會(huì)市政道路交叉路口增設(shè)限速限高限重設(shè)施、增加安保巡邏人員、積極引導(dǎo)社會(huì)車輛停放到指定停車場(chǎng)等措施，保障堤頂?shù)缆窌惩ǎ奖闶忻裢ㄐ小?/p>

需要提醒的是，賈魯河承擔(dān)著全市85%的洪水下泄任務(wù)。防汛期間，賈魯河堤頂?shù)缆肥菫榉姥础岆U(xiǎn)車輛、物資通行的便捷通道，承擔(dān)著防汛搶險(xiǎn)的重要職能。根據(jù)《條例》規(guī)定，在此期間禁止與防汛無關(guān)的一切車輛通行。

除部分禁釣區(qū)，賈魯河其他區(qū)域全部放開

對(duì)于垂釣愛好者而言，最為關(guān)注的是賈魯河沿線是否可以釣魚？

市水利局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，隨著賈魯河治理水平的不斷提高，為進(jìn)一步滿足市民休閑需求，新修訂的《條例》規(guī)定除部分區(qū)域禁止垂釣外，賈魯河其他區(qū)域全部放開。

禁止垂釣區(qū)域包括4個(gè)方面：

天鵝保護(hù)區(qū)禁止垂釣。劃定賈魯河疣鼻天鵝棲息地保護(hù)管理范圍是東起京廣快速路、西至科學(xué)大道。高新區(qū)屬地管理段為東起高新區(qū)歡河橋下游420米，西至科學(xué)大道；惠濟(jì)區(qū)屬地管理段為東起京廣快速路，西至高新區(qū)歡河橋下游420米。

安全風(fēng)險(xiǎn)隱患較大的區(qū)域禁止垂釣。出于對(duì)垂釣愛好者人身安全考慮，沿河道攔河壩、閘上下游范圍、高壓線下左右50米范圍內(nèi)嚴(yán)禁垂釣。同時(shí)《條例》實(shí)施后，攔河壩、閘區(qū)域?qū)?huì)設(shè)置比較明顯的禁釣區(qū)標(biāo)識(shí)標(biāo)牌。

防汛響應(yīng)期間禁止垂釣。降雨期間河堤濕滑，河道水位變化大，考慮市民人身安全，防汛響應(yīng)期間禁止垂釣。

其他需要禁止垂釣的區(qū)域，后期將征求相關(guān)部門、沿河區(qū)縣（市）、開發(fā)區(qū)管委會(huì)、部分社區(qū)及釣魚愛好者意見建議，綜合考慮安全和市民休閑需求，設(shè)置禁釣區(qū)。

除以上區(qū)域和時(shí)間段禁止垂釣外，賈魯河其他區(qū)域全部放開，供廣大垂釣愛好者休閑娛樂。

記者 董艷竹/文 馬健/圖