馬斯克短時(shí)間內(nèi)迅速推翻了美國公職人員從外表到資質(zhì)的傳統(tǒng)定義

文 | 金焱

編輯 | 蘇琦

特朗普當(dāng)政不過兩周左右時(shí)間，已靠特朗普親自指派的億萬富翁馬斯克領(lǐng)導(dǎo)政府效率部(DOGE)掀起政府內(nèi)部巨震。六個(gè)政府機(jī)構(gòu)已成為馬斯克攻擊的目標(biāo)，美國政府機(jī)構(gòu)人人自危。馬斯克獲得的至高權(quán)力直接挑戰(zhàn)美國國會(huì)的權(quán)威，引發(fā)了聯(lián)邦機(jī)構(gòu)工作人員的普遍不滿和恐慌，也引發(fā)了法律訴訟和抗議。

兩年前馬斯克收購社交媒體推特后短短20天炒掉4000多人，他領(lǐng)導(dǎo)DOGE打算照搬馬斯克的企業(yè)管理之道，并定下了更驚人的目標(biāo)，要在幾個(gè)月內(nèi)讓美國聯(lián)邦政府減員幾十萬，美國媒體曝光稱，DOGE小組核心部門僅6名年輕人，最大的25歲，最年輕的19歲，其中三人還是大學(xué)在讀。這些投身于美國企業(yè)界和長期運(yùn)作的政府機(jī)構(gòu)改革雖然沒有多少工作經(jīng)驗(yàn)，已被列為領(lǐng)域“專家”。據(jù)報(bào)道，這幾個(gè)年輕人擁有GSA的有效電子郵件和GSA的A 級(jí)許可，這意味著他們可以在美國政府機(jī)構(gòu)的頂層辦公室工作，并擁有對(duì)所有物理空間和IT系統(tǒng)的訪問權(quán)限。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2月3日美國國際發(fā)展署（USAID）辦公大樓突然關(guān)閉。馬斯克在2月2日在社交媒體平臺(tái)X上稱，“USAID是個(gè)犯罪組織”“現(xiàn)在是讓它死掉的時(shí)候了”。作為臨時(shí)措施，特朗普已任命國務(wù)卿魯比奧為代理署長。魯比奧也已告知國會(huì)，正在對(duì)USAID的對(duì)外援助活動(dòng)進(jìn)行審查，以考慮潛在的重組。

馬斯克短時(shí)間內(nèi)迅速推翻了美國公職人員從外表到資質(zhì)的傳統(tǒng)定義，他領(lǐng)導(dǎo)的DOGE雇員不穿正裝，不戴工牌，給聯(lián)邦機(jī)構(gòu)雇員發(fā)送大量信息，暗示他們懶惰，并鼓勵(lì)他們辭職。對(duì)馬斯克的角色，以及他動(dòng)輒關(guān)閉政府機(jī)構(gòu)、裁減政府雇員的做法，美國國會(huì)民主黨人日益感到憤怒。

在談到馬斯克和潛在的利益沖突時(shí)，2月3日特朗普表示：“如果存在沖突，我們就不會(huì)讓他靠近它。”特朗普沒有具體說明在必要時(shí)誰會(huì)阻止馬斯克，也沒有說明到目前為止馬斯克是否被禁止干涉政府的某個(gè)部門。“我們沒有一個(gè)叫作埃隆·馬斯克的政府第四部門，這一點(diǎn)將變得非常清楚。”馬里蘭州民主黨眾議員杰米·拉斯金(Jamie Raskin)2月3日在美國國際發(fā)展署外的一次抗議活動(dòng)中說。“這種對(duì)國會(huì)權(quán)力的非法、違憲干預(yù)正威脅著全世界人民的生命。

馬斯克是否有權(quán)關(guān)閉一個(gè)由國會(huì)每年通過國務(wù)院和對(duì)外行動(dòng)撥款法案提供資金的機(jī)構(gòu)？

馬斯克向國會(huì)奪權(quán)引發(fā)廣泛爭議。攝/金焱

套用硅谷模式

馬斯克和他在白宮的團(tuán)隊(duì)的愿景是，以硅谷模式重組美國政府。

特朗普和馬斯克希望可能減少多達(dá)10%的聯(lián)邦政府員工，而現(xiàn)在只有超過2萬名員工、約占聯(lián)邦政府勞動(dòng)者總?cè)藬?shù)的1%簽署了辭職協(xié)議，接受最近政府提供的所謂延期退休“買斷計(jì)劃”。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間1月28日，美國政府負(fù)責(zé)人力資源的人事管理辦公室（OPM）對(duì)美國聯(lián)邦政府工作人員發(fā)送一份電郵，郵件顯示，美國政府將對(duì)所有主動(dòng)離職的聯(lián)邦政府雇員提供約八個(gè)月的薪資補(bǔ)償，但離職員工需要在2月6日前作出離職決定。若按照該方案辭職，當(dāng)事人的薪酬與福利都會(huì)持續(xù)至9月30日，并提供該期間工作安排上的減免。

多位美國政府工作人員對(duì)《財(cái)經(jīng)》表示，這一舉動(dòng)引發(fā)了普遍的困惑、焦慮和不安，但大多數(shù)工作人員都打算按兵不動(dòng)。

馬斯克所領(lǐng)導(dǎo)的DOGE近日獲得美國財(cái)政部授權(quán)，能夠訪問聯(lián)邦政府支付系統(tǒng)，此舉引發(fā)民主黨與民眾的強(qiáng)烈反彈。財(cái)政部的支付系統(tǒng)負(fù)責(zé)發(fā)放社會(huì)安全生活補(bǔ)助金（Social Security）、聯(lián)邦醫(yī)療保險(xiǎn)（Medicare）、公務(wù)員薪資及退稅等關(guān)鍵資金，影響數(shù)百萬美國民眾的生活。反對(duì)馬斯克代表行動(dòng)的財(cái)政部和美國國際開發(fā)署的高級(jí)官員被迅速排擠。財(cái)政部前助理部長萊布里克（David Lebryk）因拒絕向DOGE提供機(jī)密資料權(quán)限，已選擇提前退休。

2月4日傍晚，數(shù)千名抗議者聚集財(cái)政部外，高呼“馬斯克離開”“趕出財(cái)政部”等口號(hào)，抗議DOGE介入財(cái)政部的支付機(jī)制。多名民主黨國會(huì)議員當(dāng)天現(xiàn)身財(cái)政部外發(fā)表演說，強(qiáng)調(diào)民主制度不應(yīng)被繞過，并表態(tài)將推動(dòng)立法，防止DOGE干預(yù)政府資金流動(dòng)。

財(cái)政部2月4日稱DOGE僅具“唯讀權(quán)限”，無法直接更動(dòng)支付指令。但民主黨聯(lián)邦眾議員佛羅斯特（Maxwell Frost）警告，DOGE仍可能借此存取納稅人個(gè)資，且在缺乏監(jiān)督的情況下，可能影響社會(huì)安全補(bǔ)助等政府支出。有工會(huì)聯(lián)盟在2月3日起訴財(cái)政部，指控向DOGE移交信息是非法的，侵犯了聯(lián)邦政府對(duì)數(shù)百萬美國人的隱私保護(hù)。

馬斯克已被指定為“政府特別雇員”，這是一個(gè)臨時(shí)身份，使他能夠在白宮工作130天，而無需像普通白宮雇員那樣提交財(cái)務(wù)披露表格。兩黨都曾使用這一機(jī)制引進(jìn)財(cái)務(wù)狀況復(fù)雜的頂級(jí)顧問。

民主黨人已公開表示，他們?cè)絹碓綋?dān)心馬斯克的影響力，它正在影響美國民主制度的穩(wěn)定。

攝/金焱

奪國會(huì)的權(quán)？

馬斯克領(lǐng)導(dǎo)的團(tuán)隊(duì)迅速關(guān)閉了美國國際發(fā)展署。美國國際發(fā)展署(USAID)大樓3日被關(guān)閉，雇員被鎖在辦公室外，也無法進(jìn)入計(jì)算機(jī)系統(tǒng)。根據(jù)特朗普此前簽署的命令，國務(wù)院還暫停了美國對(duì)外援助資金90天，以審查這些援助計(jì)劃是否符合政府政策目標(biāo)。

美國國務(wù)院發(fā)言人稱，該機(jī)構(gòu)長期以來偏離了其負(fù)責(zé)任地在海外推進(jìn)美國利益的原本使命，而且現(xiàn)在顯而易見的是，USAID資金的很大一部分與美國的核心國家利益不一致。馬斯克關(guān)閉美國國際開發(fā)署的努力在全球引發(fā)反響。美國國務(wù)卿魯比奧日前也批評(píng)美國國際發(fā)展署常常不聽從國務(wù)院的指示。“這些是納稅人的錢，我們欠美國人民的，要保證我們?cè)诤Ｍ饣ǖ拿恳幻涝加迷谀承┩七M(jìn)我們的國家利益的事情上。” 他說。目前，國務(wù)院正在努力召回美國國際開發(fā)署在全球范圍內(nèi)執(zhí)行海外任務(wù)的所有工作人員。特朗普行政當(dāng)局正采取步驟將該機(jī)構(gòu)的職能納入國務(wù)院。

白宮2月3日發(fā)布了一份清單，列舉了其所稱的在國際發(fā)展署存在的“浪費(fèi)和濫用”(waste and abuse)情況。清單上的指控包括用于愛爾蘭的“多元、平等和包容音樂劇”的7萬美元，用于哥倫比亞的“跨性別歌劇”4.7萬美元、用于危地馬拉的性別改變和“LGBT活動(dòng)主義”200萬美元，用于埃及的旅游業(yè)的600萬美元等。白宮的聲明說，“在特朗普總統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)下，浪費(fèi)、欺詐和濫用行為將結(jié)束。”

據(jù)知情人士透露，教育部也即將成為被針對(duì)的目標(biāo)。美國教育部的員工表示，在教育部內(nèi)部，文職人員忐忑不安地關(guān)注著美國國際開發(fā)署的動(dòng)態(tài)，擔(dān)心自己的機(jī)構(gòu)可能會(huì)成為下一個(gè)目標(biāo)。一些員工已進(jìn)入行政休假狀態(tài)。按美國法律，需要國會(huì)通過才能完全廢除教育部，如果沒有國會(huì)批準(zhǔn)，總統(tǒng)不能單方面廢除聯(lián)邦機(jī)構(gòu)。

美國國際發(fā)展金融公司(Development Finance Corporation)是幫助發(fā)展中國家為項(xiàng)目融資的聯(lián)邦機(jī)構(gòu)。雖然規(guī)模較小，但其工作人員也聽說他們的職責(zé)可能會(huì)被削減或被重新分配。

一份名為“延期辭職協(xié)議”顯示，預(yù)計(jì)辭職的聯(lián)邦政府雇員將繼續(xù)工作到2月28日，以“確保平穩(wěn)過渡”。該協(xié)議還規(guī)定，辭職的雇員放棄通過“任何司法、行政或其他程序”對(duì)辭職提議采取行動(dòng)的權(quán)利。

美國會(huì)參議院少數(shù)黨領(lǐng)袖、民主黨人查克·舒默在X平臺(tái)發(fā)文稱，DOGE是未經(jīng)選舉的影子政府，它正在對(duì)美國聯(lián)邦政府進(jìn)行“惡意收購”。他表示，DOGE不是真正的政府機(jī)構(gòu)、無權(quán)做出支出相關(guān)的決定、無權(quán)關(guān)閉項(xiàng)目或無視聯(lián)邦法律，該部門的行為讓人無法容忍，而國會(huì)必須采取行動(dòng)恢復(fù)法治。

責(zé)編：張生婷

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