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自 2022 年 2 月 24 日俄羅斯全面入侵烏克蘭以來(lái)，瑞典已分幾輪擴(kuò)大對(duì)烏克蘭的支持，瑞典提供軍事和民事的雙重支持。

自 2022 年 2 月以來(lái)，瑞典已為支持烏克蘭的各種努力貢獻(xiàn)了相當(dāng)于約 730 億瑞典克朗的資金（截至 2025 年 2 月 24 日）。瑞典還與歐盟一起決定對(duì)俄羅斯提供廣泛的宏觀經(jīng)濟(jì)支持和幾項(xiàng)制裁方案。

瑞典的總支持包括軍事和民事支持，其中軍事支持略高于 600 億瑞典克朗，民事支持約為 110 億瑞典克朗。民事支持包括人道主義支持、財(cái)政支持和對(duì)烏克蘭重建和改革努力的支持等。所有援助資助的支持旨在促進(jìn)烏克蘭加入歐盟。

以下是瑞典過(guò)去三年對(duì)烏克蘭的總體支持的介紹。

01

軍事支持

瑞典向?yàn)蹩颂m提供了非常廣泛的軍事支持，從最初決定的防護(hù)設(shè)備到后來(lái)的一攬子計(jì)劃中的先進(jìn)武器系統(tǒng)、培訓(xùn)和支持以及采購(gòu)。 2024 年，瑞典政府決定實(shí)施為期三年的框架，總額為 750 億瑞典克朗，2024-2026 年每年 250 億瑞典克朗，旨在加強(qiáng)瑞典對(duì)烏克蘭的軍事支持并確保長(zhǎng)期前景。瑞典目前對(duì)烏克蘭的軍事支持總價(jià)值略高于 600 億瑞典克朗。

迄今為止最新和最大的一攬子支持于 2025 年 1 月 30 日提出，價(jià)值略高于 130 億瑞典克朗。支持一攬子計(jì)劃由幾個(gè)部分組成，其中最大的部分用于采購(gòu)新制造的設(shè)備，主要來(lái)自瑞典和其他歐洲國(guó)防工業(yè)，目的是能夠向?yàn)蹩颂m捐贈(zèng)。

軍事能力

瑞典對(duì)烏克蘭的軍事支持中，最大的部分是軍事能力和系統(tǒng)。軍事能力和系統(tǒng)的支持包括雷達(dá)偵察和指揮飛機(jī) (ASC 890)、裝甲履帶車(chē) 302 (Pbv 302)、戰(zhàn)斗艇 90、小型快速摩托艇 (G-boat)、火炮 (Archer)、戰(zhàn)斗坦克 122 (Leopard 2)、榴彈發(fā)射器 (Carl Gustaf) 及其彈藥、穿甲彈 (AT4) 和反坦克導(dǎo)彈 57 (NLAW)。

瑞典武裝部隊(duì)與瑞典國(guó)防物資管理局 (FMV) 和工業(yè)界合作，支持瑞典捐贈(zèng)設(shè)備的維修和保養(yǎng)。烏克蘭已與英國(guó)合作建立了捐贈(zèng) Archer 槍支的供應(yīng)解決方案。

瑞典的支持中，越來(lái)越多的部分是所謂的捐贈(zèng)采購(gòu)，即瑞典國(guó)防物資管理局 (FMV) 或在某些情況下瑞典武裝部隊(duì)負(fù)責(zé)從瑞典和其他歐洲國(guó)防工業(yè)為烏克蘭國(guó)防軍采購(gòu)設(shè)備。到目前為止，這涉及采購(gòu) 90 輛戰(zhàn)車(chē)、無(wú)人機(jī)、302 輛履帶式裝甲車(chē)的偽裝網(wǎng)和 40 毫米彈藥。瑞典政府于 2025 年 1 月 30 日決定的第 18 號(hào)支持計(jì)劃的很大一部分是捐贈(zèng)采購(gòu)。

與其他國(guó)家的合作

在三年的戰(zhàn)爭(zhēng)中，瑞典為其他國(guó)家采取的多項(xiàng)舉措做出了貢獻(xiàn)。瑞典向旨在發(fā)展烏克蘭國(guó)防能力的多項(xiàng)多邊倡議和基金提供資金捐助，其中包括在國(guó)際市場(chǎng)上購(gòu)買(mǎi)設(shè)備。其中包括北約對(duì)烏克蘭綜合援助計(jì)劃 (CAP)、國(guó)際烏克蘭基金 (IFU) 以及瑞典參與的所謂能力聯(lián)盟框架內(nèi)的基金。

瑞典參與了多個(gè)能力聯(lián)盟，旨在協(xié)調(diào)和匯集對(duì)烏克蘭的軍事支持。瑞典選擇參與那些我們有能力為聯(lián)盟的整體工作做出最大貢獻(xiàn)并進(jìn)而支持烏克蘭的聯(lián)盟。

瑞典支持所謂的“丹麥模式”，旨在從烏克蘭工業(yè)采購(gòu)設(shè)備。丹麥模式包括確保捐贈(zèng)資金得到有效利用的機(jī)制，以及烏克蘭還提供有關(guān)使用交付設(shè)備的經(jīng)驗(yàn)的反饋。

02

民事支持

自俄羅斯全面入侵烏克蘭以來(lái)，瑞典已提供相當(dāng)于 113 億瑞典克朗的援助資金支持（截至 2025 年 2 月 24 日）。瑞典對(duì)烏克蘭的援助包括支持人道主義組織、在幼兒園和學(xué)校建造避難所、排雷、民事危機(jī)管理、財(cái)政支持以及支持改革和重建。

在 2025 年的預(yù)算法案中，瑞典政府宣布了一項(xiàng)長(zhǎng)期承諾，即在 2025-2028 年期間每年至少向?yàn)蹩颂m提供 56 億瑞典克朗的民事支持。

支持人道主義組織

對(duì)烏克蘭的人道主義援助包括通過(guò)各種組織為能夠留下的烏克蘭人和被迫逃離的烏克蘭人提供必需品，這些組織主要通過(guò)世界糧食計(jì)劃署 (WFP)、紅十字運(yùn)動(dòng) ICRC、IFRC 和烏克蘭紅十字會(huì)、聯(lián)合國(guó)烏克蘭人道主義土地基金、救助兒童會(huì)、聯(lián)合國(guó)兒童基金會(huì)、聯(lián)合國(guó)難民署、MSB、挪威難民理事會(huì)、丹麥難民理事會(huì)、反饑餓行動(dòng)和國(guó)際救援委員會(huì)開(kāi)展工作。

民事危機(jī)管理

瑞典通過(guò) MSB 為民事危機(jī)管理提供了支持。這包括緊急援助，包括協(xié)調(diào)和運(yùn)輸醫(yī)療用品、掃雷、防護(hù)設(shè)備、消防、緊急避難所、電網(wǎng)設(shè)備和發(fā)電機(jī)等。

通過(guò)醫(yī)療后送運(yùn)送傷病員接受治療，超過(guò) 5000 名烏克蘭患者被疏散到 22 個(gè)歐洲國(guó)家，瑞典迄今已接收了 219 名患者。

健康、醫(yī)療保健和社會(huì)政策

瑞典對(duì)烏克蘭衛(wèi)生部門(mén)的支持包括重建和現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施、加強(qiáng)烏克蘭醫(yī)護(hù)人員的能力和挽救生命。瑞典支持建立綜合兒童保護(hù)系統(tǒng)、培訓(xùn)社會(huì)兒童和青少年創(chuàng)傷護(hù)理、建設(shè)兒童醫(yī)院、發(fā)展 112 個(gè)系統(tǒng)以及為烏克蘭兒童提供心理社會(huì)支持等。

瑞典與烏克蘭有兩項(xiàng)雙邊合作協(xié)議，分別涉及社會(huì)政策領(lǐng)域和衛(wèi)生和醫(yī)療保健領(lǐng)域。瑞典和烏克蘭還就抗生素耐藥性和支持加入歐盟等領(lǐng)域的合作達(dá)成了技術(shù)協(xié)議，特別關(guān)注制藥行業(yè)。

2024 年春季，國(guó)家衛(wèi)生和福利委員會(huì)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)公共行為者在醫(yī)療保健和社會(huì)政策領(lǐng)域重建和改革工作中的貢獻(xiàn)。該決定的目的是促進(jìn)烏克蘭未來(lái)加入歐盟。

能源供應(yīng)

俄羅斯導(dǎo)彈和無(wú)人機(jī)襲擊特別針對(duì)關(guān)鍵能源基礎(chǔ)設(shè)施，造成大規(guī)模停電。因此，重建烏克蘭電力和供熱供應(yīng)的努力對(duì)于維持烏克蘭社會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn)至關(guān)重要。對(duì)烏克蘭的能源支持幾乎占瑞典民事支持的三分之一。

2024 年秋季，瑞典捐贈(zèng)了近 10 億瑞典克朗，以滿足烏克蘭的緊急人道主義需求并加強(qiáng)能源供應(yīng)。在 2024 年秋季的總支持中，有 5 億瑞典克朗用于燃?xì)廨啓C(jī)，估計(jì)可為 185000 人發(fā)電。

能源支持還包括 Svenska Kraftn?t 和 SMHI 等公司捐贈(zèng)的物資。

交通運(yùn)輸和農(nóng)業(yè)

俄羅斯對(duì)民用基礎(chǔ)設(shè)施的襲擊嚴(yán)重削弱了烏克蘭的貨運(yùn)和客運(yùn)能力。因此，瑞典通過(guò)支持烏克蘭的空中交通管制、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和努力減輕戰(zhàn)爭(zhēng)對(duì)烏克蘭交通網(wǎng)絡(luò)的直接影響，為烏克蘭的交通運(yùn)輸部門(mén)做出了貢獻(xiàn)。

烏克蘭的農(nóng)業(yè)部門(mén)也受到俄羅斯侵略的影響，包括對(duì)烏克蘭農(nóng)業(yè)、糧食倉(cāng)庫(kù)和港口的襲擊。

在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，瑞典支持烏克蘭的人道主義倡議“烏克蘭糧食”，該倡議涉及購(gòu)買(mǎi)烏克蘭糧食，運(yùn)往糧食需求最大的國(guó)家。這也刺激了烏克蘭農(nóng)業(yè)部門(mén)的發(fā)展。瑞典還在歐盟范圍內(nèi)努力促進(jìn)烏克蘭農(nóng)產(chǎn)品出口到全球市場(chǎng)，包括支持歐盟委員會(huì)免稅進(jìn)口烏克蘭農(nóng)產(chǎn)品的倡議。

財(cái)政支持

由于俄羅斯的侵略，烏克蘭失去了進(jìn)入國(guó)際資本市場(chǎng)的渠道。除了向世界銀行提供定期核心支持外，瑞典還向?yàn)蹩颂m提供了約 5 億瑞典克朗的擔(dān)保。政府還通過(guò)世界銀行向?yàn)蹩颂m提供了總計(jì) 7.2 億瑞典克朗的支持。這些支持增強(qiáng)了烏克蘭維持關(guān)鍵國(guó)家職能的能力，例如支付公務(wù)員的工資和養(yǎng)老金以及修復(fù)能源和住房基礎(chǔ)設(shè)施。瑞典通過(guò)歐盟向?yàn)蹩颂m國(guó)家預(yù)算提供額外的財(cái)政支持。

建設(shè)和改革支持

瑞典正在廣泛努力增強(qiáng)烏克蘭的復(fù)原力、民主發(fā)展和重建。重建工作正在多個(gè)領(lǐng)域開(kāi)展，包括交通部門(mén)、能源部門(mén)和衛(wèi)生和醫(yī)療保健部門(mén)。這包括通過(guò)歐洲復(fù)興開(kāi)發(fā)銀行 (EBRD)、世界銀行烏克蘭基金和北歐環(huán)境金融公司 (NEFC)、能源共同體的烏克蘭能源支持基金、聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署和歐洲空中導(dǎo)航安全組織為被毀基礎(chǔ)設(shè)施的可持續(xù)重建提供支持。

2023年夏天，政府通過(guò)了瑞典與烏克蘭2023-2027年重建與改革合作戰(zhàn)略。該戰(zhàn)略總額達(dá)90億瑞典克朗，是瑞典有史以來(lái)最大的雙邊援助戰(zhàn)略。烏克蘭因此成為政府執(zhí)政以來(lái)瑞典援助的最大單一接受?chē)?guó)。

該戰(zhàn)略的目標(biāo)是為烏克蘭的重建和改革努力提供強(qiáng)有力的長(zhǎng)期支持。這項(xiàng)工作增強(qiáng)了烏克蘭的復(fù)原力和民主發(fā)展，也有助于該國(guó)抵抗俄羅斯的全面入侵。

該戰(zhàn)略有助于烏克蘭融入歐盟，增強(qiáng)該國(guó)的自由、復(fù)原力和經(jīng)濟(jì)繁榮。

03

難民接收、教育和文化

瑞典已接收了大約 50000 名烏克蘭難民。

在 2022 年和 2023 年的撥款中，國(guó)家教育局的任務(wù)包括為學(xué)校校長(zhǎng)提供所需的支持，以便幼兒園和學(xué)校能夠很好地接待逃離烏克蘭的兒童和年輕人。這些任務(wù)還包括努力滿足學(xué)校系統(tǒng)對(duì)烏克蘭語(yǔ)和俄語(yǔ)工作人員日益增長(zhǎng)的需求。

在 2023 年春季修正預(yù)算中，向?yàn)槭艽笠?guī)模外流指令影響的人員提供市政成人教育 SFI 的市政當(dāng)局撥款 1 億瑞典克朗。在第二步中，修訂了一項(xiàng)法規(guī)，賦予市政當(dāng)局向受大規(guī)模外流指令影響的人員提供市政成人教育學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)的權(quán)利。

自 2022 年以來(lái)，斯德哥爾摩大學(xué)一直負(fù)責(zé)協(xié)助烏克蘭大使館組織烏克蘭高等教育年度入學(xué)考試。通過(guò)考試，瑞典的烏克蘭公民可以進(jìn)入烏克蘭大學(xué)接受高等教育。

幾所瑞典大學(xué)和研究資助者為來(lái)自烏克蘭的研究人員和博士生提供各種類(lèi)型的支持。

文化部下屬的部門(mén)承諾在文化和媒體領(lǐng)域?yàn)闉蹩颂m提供支持。已經(jīng)實(shí)施了許多不同的支持措施，例如捐贈(zèng)材料以保護(hù)物質(zhì)文化遺產(chǎn)、數(shù)字化文件和建立有關(guān)烏克蘭歷史和文化遺產(chǎn)的知識(shí)。為了支持烏克蘭的記者和自由媒體，政府決定在 2024 年將對(duì)布拉格中心的支持增加到 2000 萬(wàn)瑞典克朗。瑞典還積極參與教科文組織在文化和媒體領(lǐng)域?qū)蹩颂m的支持。

2025 年 2 月 1 日，政府參加了在烏克蘭烏日霍羅德舉行的部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議。會(huì)議期間通過(guò)了《烏日霍羅德宣言》，其中除其他外，強(qiáng)調(diào)需要開(kāi)展國(guó)際合作，以加強(qiáng)文化部門(mén)并保護(hù)烏克蘭的文化遺產(chǎn)。

04

制裁

自2022年2月起實(shí)施的制裁是對(duì)自2014年以來(lái)在非法吞并克里米亞和侵略烏克蘭之后對(duì)俄羅斯實(shí)施的措施的補(bǔ)充。歐盟內(nèi)部總共通過(guò)了16項(xiàng)針對(duì)俄羅斯的制裁方案。

歐盟對(duì)俄羅斯的制裁包括對(duì)多個(gè)經(jīng)濟(jì)部門(mén)的商品和服務(wù)的進(jìn)出口限制，重點(diǎn)是高科技和能源。制裁包括對(duì)金融領(lǐng)域的廣泛限制和一系列禁令，包括關(guān)閉俄羅斯飛機(jī)的領(lǐng)空和關(guān)閉俄羅斯船只的港口。一些俄羅斯媒體公司也受到制裁。歐盟公司還必須通過(guò)合同規(guī)定，在向第三國(guó)出口某些商品時(shí)，禁止再出口到俄羅斯。

烏克蘭和北歐-波羅的海八國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在俄羅斯全面侵略烏克蘭三周年之際發(fā)表聯(lián)合聲明。

我們毫不含糊地譴責(zé)俄羅斯持續(xù)非法、無(wú)端和無(wú)理地全面入侵烏克蘭。戰(zhàn)爭(zhēng)的結(jié)果將對(duì)歐洲和跨大西洋安全產(chǎn)生根本性和持久的影響。

我們重申對(duì)烏克蘭獨(dú)立、主權(quán)和領(lǐng)土完整的堅(jiān)定支持。我們的主要優(yōu)先事項(xiàng)是加強(qiáng)烏克蘭。我們將進(jìn)一步加強(qiáng)我們的支持。為了實(shí)現(xiàn)公正和持久的和平，烏克蘭和歐洲必須參與未來(lái)的任何談判。烏克蘭應(yīng)該得到強(qiáng)有力的安全保障。歐洲需要展示其領(lǐng)導(dǎo)力。我們正在與所有北約盟國(guó)和歐盟成員國(guó)合作，以實(shí)力實(shí)現(xiàn)和平。

北歐-波羅的海國(guó)家是烏克蘭的主要捐助國(guó)之一。迄今為止，北歐-波羅的海國(guó)家已向?yàn)蹩颂m提供了超過(guò) 260 億歐元的軍事、財(cái)政和人道主義支持。我們承諾向?yàn)蹩颂m提供更多支持，包括防空和彈藥。我們承諾加大對(duì)烏克蘭國(guó)防工業(yè)的投資。我們承諾為可擴(kuò)展的旅級(jí)部隊(duì)提供設(shè)備和培訓(xùn)。同時(shí)，我們呼吁盟國(guó)和合作伙伴向?yàn)蹩颂m提供更多軍事支持。

我們將繼續(xù)對(duì)俄羅斯施加最大壓力，包括通過(guò)制裁和針對(duì)影子艦隊(duì)的措施來(lái)限制俄羅斯及其戰(zhàn)爭(zhēng)機(jī)器。我們強(qiáng)調(diào)，如果不追究俄羅斯的國(guó)際罪行，就不可能實(shí)現(xiàn)公正和持久的和平。

我們還強(qiáng)調(diào)我們堅(jiān)定不移地支持烏克蘭加入歐盟。我們歡迎烏克蘭在俄羅斯全面軍事侵略的情況下表現(xiàn)出的令人印象深刻的承諾和改革進(jìn)展。我們?nèi)χС譃蹩颂m加入歐盟的道路，包括通過(guò)在 2025 年開(kāi)放盡可能多的集群，并希望所有集群都開(kāi)放。

我們還將共同繼續(xù)支持烏克蘭走上全面融入歐洲-大西洋一體化（包括加入北約）的不可逆轉(zhuǎn)的道路。