▲《人民法院報》2025年2月24日第6版

江山就是人民，人民就是江山。

2024年是遼寧全面振興新突破三年行動攻堅之年，遼寧全省法院堅持以人民為中心，持續(xù)加強民生司法保障，悉心呵護(hù)“一老一小”、及時兌現(xiàn)勝訴權(quán)益、優(yōu)化訴訟服務(wù)減輕群眾訴累，堅持司法為筆、初心為墨，在遼沈大地繪就了一幅幅動人的為民畫卷。

▲2024年度遼寧法院品牌建設(shè)驗收評估會。

辦好民生案 解決心頭事

民以食為天，食以安為先。

遼寧錦州某早餐店經(jīng)營者陳某玲長期從事食品行業(yè)，為提高包子品相、銷量，明知硫酸鋁鉀（明礬）不允許在此類食品中添加，仍在制作包子的面粉中超范圍添加含硫酸鋁鉀（明礬）的香甜泡打粉，銷售金額6270元。

錦州市太和區(qū)人民法院經(jīng)審理認(rèn)定，被告人陳某玲在生產(chǎn)、銷售食品過程中，違反食品安全標(biāo)準(zhǔn)，故意超范圍使用含硫酸鋁鉀的食品添加劑，足以造成嚴(yán)重食物中毒事故或者其他嚴(yán)重食源性疾病，其行為構(gòu)成生產(chǎn)、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品罪。

最終，陳某玲被判處拘役三個月，并處罰金15000元。同時，為防止再犯，法院判處陳某玲在刑罰執(zhí)行完畢后5年內(nèi)，不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營管理工作，也不得擔(dān)任食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)食品安全管理人員。

一年來，遼寧全省法院依法從嚴(yán)懲處制售危害食品藥品安全犯罪，對136人宣告從業(yè)禁止。遼寧省高級人民法院于2024年發(fā)布4起典型案例，守護(hù)人民群眾的幸福“食光”。

思民者，行于民事；親民者，近于民心。妥善審理高空拋物、道路施工等影響公眾安全案件，守護(hù)百姓餐桌、用藥、頭頂、腳下安全；與遼寧省總工會、省人社廳聯(lián)動，幫助快遞小哥、電商主播等新業(yè)態(tài)從業(yè)者破解維權(quán)難題；保障農(nóng)民權(quán)益，審結(jié)土地承包、虛假農(nóng)資等涉農(nóng)糾紛5473件，幫助農(nóng)民工兄弟追討欠薪2.11億元；為有困難的當(dāng)事人緩減免交訴訟費4.02億元，發(fā)放司法救助金1627.71萬元，傳遞了司法溫暖。

2024年，遼寧全省法院不斷樹牢“如我在訴”意識，審結(jié)涉及教育、就業(yè)、醫(yī)療等案件30.82萬件，著力解決好人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的問題。

▲大連市中山區(qū)人民法院妥善審理一起涉房地產(chǎn)糾紛系列案，在大連保稅區(qū)不動產(chǎn)登記中心，當(dāng)事人拿到房產(chǎn)證后向執(zhí)行法官表示感謝。

在辦好民生案的同時，遼寧法院傾心守護(hù)人民群眾的安居夢。

全款購房后，徐阿姨滿懷期待地等著辦理房產(chǎn)證。這時，她卻被告知，由于開發(fā)商和某銀行存在借款糾紛，包含自己房屋在內(nèi)的小區(qū)308套房屋全部在訴訟階段被查封，后續(xù)解抵辦證程序無法進(jìn)行。

100余戶業(yè)主來到大連市中山區(qū)人民法院執(zhí)行局“討說法”：自己花錢買的房子，憑啥不能辦房產(chǎn)證？

如何權(quán)衡銀行抵押優(yōu)先權(quán)與人民群眾“購房舒心、放心、更安心”的居住權(quán)，成為擺在承辦法官面前的一道難題。承辦法官連續(xù)4天進(jìn)場勘驗，并制作預(yù)案，針對暫未售出的200多套房屋即時啟動后續(xù)拍賣處置程序，兌付勝訴權(quán)益；針對已經(jīng)出售并入住的100多套房屋，做好申請人工作，暫緩?fù)七M(jìn)處置程序。

根據(jù)最高人民法院作出的《關(guān)于商品房消費者權(quán)利保護(hù)問題的批復(fù)》，商品房消費者以居住為目的購買房屋并已支付全部價款，主張其房屋交付請求權(quán)優(yōu)先于建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)、抵押權(quán)以及其他債權(quán)的，人民法院應(yīng)當(dāng)予以支持。

經(jīng)過反復(fù)做工作，考慮到徐阿姨身體情況并在法院采取限制出入境等司法強制措施威懾下，開發(fā)商最終籌集款項償還銀行，申請銀行也充分理解徐阿姨訴求的正當(dāng)性，最終同意徐阿姨無須通過執(zhí)行異議程序主張權(quán)利，直接為徐阿姨名下的房屋辦理解押手續(xù)。

不久后，徐阿姨終于拿到了屬于自己房屋的“大紅本”。

民心是最大的政治。過去一年，全省法院審結(jié)房地產(chǎn)領(lǐng)域相關(guān)案件5.18萬件，盤活“停緩建”項目，為居民化解“辦證難”問題，全力以赴解決人民群眾的急難愁盼問題。

聚焦“一老一小” 守護(hù)“朝夕美好”

▲調(diào)兵山市人民法院調(diào)解一起贍養(yǎng)糾紛案。

天下之本在國，國之本在家。

在遼寧鐵嶺，百歲高齡的姜老太在摔倒受傷后生活不能自理，起訴到法院要求6名子女共同承擔(dān)贍養(yǎng)義務(wù)。

調(diào)兵山市人民法院曉明人民法庭受理案件后，會同社區(qū)書記多次上門走訪，深入了解案情。

考慮到姜老太行動不便，同時為弘揚敬老愛親的道德風(fēng)尚，法官決定到其所在社區(qū)開展巡回審判。

最終，在法院提出的合理的贍養(yǎng)方案和批評教育下，當(dāng)事人解開了“心結(jié)”，姜老太一家重拾親情。

“小家”和諧，“大家”才能安定。2024年，遼寧法院多措并舉為“大家”安定，守好“小家”和諧。

貫徹反家庭暴力法，簽發(fā)人身安全保護(hù)令15份，為婦女兒童老人撐起法律盾牌；與婦聯(lián)聯(lián)動，通過調(diào)解方式挽救6930個瀕臨破碎的家庭；嚴(yán)懲坑老騙老行為，遼寧全省法院追回養(yǎng)老錢3665.34萬元，用心守護(hù)“夕陽紅”。

▲撫順市中級人民法院聯(lián)合撫順縣人民法院共同開展主題為“傳承雷鋒精神法治護(hù)航成長”的法院開放日活動。

2024年是少年法庭成立40周年，遼寧高院召開全省法院少年審判座談會，持續(xù)推動家庭保護(hù)、學(xué)校保護(hù)、社會保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)保護(hù)、政府保護(hù)和司法保護(hù)“六大保護(hù)”協(xié)同聯(lián)動、融合發(fā)力。

截至2024年，全省法院掛牌成立88個少年法庭，深入推進(jìn)少年家事審判融合模式，用柔性司法為平安家庭建設(shè)夯實基礎(chǔ)。

在司法辦案中堅持最有利于未成年人原則，深入貫徹未成年人保護(hù)法和預(yù)防未成年人犯罪法；嚴(yán)懲侵害未成年人犯罪，撫順虐童案入選最高人民法院未成年人司法保護(hù)指導(dǎo)性案例；從重打擊利用職業(yè)便利性侵、猥褻未成年人犯罪，對11人宣告終身從業(yè)禁止；對未成年人犯罪，落實“教育、感化、挽救”方針，適用非監(jiān)禁刑175人；堅持寬容不縱容，依法嚴(yán)懲主觀惡性深、情節(jié)惡劣、危害嚴(yán)重的暴力犯罪，有效警示引導(dǎo)未成年人自覺遵紀(jì)守法。

與此同時，遼寧法院充分延伸審判職能，開展“遼法護(hù)蕾”行動，選派951名法官擔(dān)任中小學(xué)法治副校長。撫順、本溪、營口、阜新、朝陽、盤錦、葫蘆島等地法院深入開展“送法進(jìn)校園”活動，讓法治意識在未成年人心中生根發(fā)芽。丹東法院用心用情打造“丹法·護(hù)苗”品牌，開啟丹東法院少審工作嶄新篇章。阜新法院持續(xù)實施“育紅工程”促進(jìn)形成多方協(xié)作、社會各界廣泛參與的未成年人保護(hù)新格局。大連市甘井子區(qū)人民法院辛寨子人民法庭獲評全國法院少年審判工作和婦女崗位建功成績突出集體。

勇往“執(zhí)”前 堅定而“行”

▲大連市西崗區(qū)人民法院法官在執(zhí)行現(xiàn)場研究騰退房工作。

“150萬元勝訴款到賬了！”鞍山某包裝工業(yè)有限公司系列案件的申請執(zhí)行人鄭先生眉頭舒展開來。

因為執(zhí)行程序始終無實質(zhì)性進(jìn)展，幾個月前他還稱自己“不抱啥希望了”。鞍山市中級人民法院指定立山區(qū)人民法院進(jìn)行“交叉執(zhí)行”，立山區(qū)法院集中攻堅，3個月內(nèi)執(zhí)行完畢4件。

2023年10月，最高人民法院在全國部署開展交叉執(zhí)行試點工作，遼寧是首批試點地區(qū)之一。2024年，全省法院不斷加大交叉執(zhí)行力度，執(zhí)結(jié)疑難復(fù)雜和積案5748件，執(zhí)行到位金額89.41億元，有效化解一批“骨頭案”，交上了一份優(yōu)異的成績單，成為遼寧法院及時兌現(xiàn)勝訴權(quán)益的生動寫照。

加強網(wǎng)絡(luò)司法拍賣，全省法院以零傭金方式成交94.34億元，降低當(dāng)事人執(zhí)行成本。大連海事法院法官帶你一起“足不出戶”看大船。執(zhí)行法官化身“主播”，通過阿里資產(chǎn)交易平臺、遼寧法拍網(wǎng)等官方賬號直播，現(xiàn)場帶著網(wǎng)友“沉浸式”看船。

深入推進(jìn)打擊拒執(zhí)罪專項行動，司法拘留2421人，移送追訴262人，促進(jìn)被執(zhí)行人履行義務(wù)。沈陽法院“夏季風(fēng)暴”、大連法院“秋收行動”“冬日融冰”、鞍山法院“冬日破冰”、錦州法院“初冬風(fēng)暴”。

“破解執(zhí)行難題，很重要一點就是解決查人找物難，遼寧法院多措并舉，全力打通司法為民的‘最后一公里’?！边|寧高院執(zhí)行四庭庭長韓梅介紹，全省法院一方面通過網(wǎng)絡(luò)司法拍賣、懸賞執(zhí)行、失信聯(lián)合懲戒機制、打擊拒執(zhí)犯罪等方式加大執(zhí)行力度，另一方面健全完善執(zhí)行聯(lián)動機制，協(xié)同公安、銀行等部門，推進(jìn)執(zhí)行難綜合治理，深化網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控系統(tǒng)建設(shè)，完善對房產(chǎn)、汽車等16類財產(chǎn)一鍵查控功能，拓展查人找物渠道。

2024年，全省法院執(zhí)行到位金額1178.21億元，切實將勝訴權(quán)益兌換為“真金白銀”。

幫群眾“減負(fù)” 為辦案“增效”

多數(shù)老百姓都是第一次“打官司”，往往不知道該如何書寫起訴狀，不便于及時保護(hù)當(dāng)事人權(quán)利。

針對這一難題，遼寧法院推廣“訴答文書規(guī)范化”，使用多年的訴訟文書格式發(fā)生了“大變樣”。其中，鞍山法院率先在全國推行，目前已將最初的10個案由拓展至33個案由，應(yīng)用案件已達(dá)4萬余件。

基層法院及人民法庭處在化解矛盾糾紛、服務(wù)人民群眾的第一線。

遼寧高院于2022年啟動為期3年的“強基工程”，明確9個方面44項任務(wù)，堅持長謀劃、短安排，突出抓好“薄弱院”“人民法庭”和“初始案件質(zhì)效”3個重點，“專、精、實”推進(jìn)，著力解決困擾基層發(fā)展的短板弱項。本溪市兩級法院組織開展“為民辦好小案、小事”專項活動。桓仁滿族自治縣某村委會與百余名村民發(fā)生榛子買賣糾紛，二棚甸子人民法庭法官先后5次前往村里調(diào)解，矛盾糾紛得到有效化解。

為有效減輕群眾訴累，2024年，遼寧法院在持續(xù)優(yōu)化訴訟服務(wù)上下功夫，叫響了訴訟服務(wù)司法品牌。線下，大連、遼陽等地法院探索訴訟事務(wù)由“一事跑多窗”向“一窗辦多事”轉(zhuǎn)變，為當(dāng)事人提供更加優(yōu)質(zhì)的一站式服務(wù)；線上，堅持讓信息多跑路，讓群眾少跑腿。全省網(wǎng)上立案26.75萬件、網(wǎng)上開庭5.46萬次、電子送達(dá)324.85萬次，讓老百姓足不出戶即可“一鍵式”辦理。

▲阜新縣人民法院泡子人民法庭法官就一起民間借貸案到群眾家中調(diào)解。

一次性實質(zhì)解紛，是有效減輕群眾訴累的內(nèi)在要求。2024年，遼寧法院堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，促進(jìn)矛盾糾紛源頭預(yù)防、實質(zhì)化解。選聘專業(yè)調(diào)解員1703人進(jìn)駐訴訟服務(wù)中心。與遼寧省司法廳協(xié)同落實矛盾糾紛化解工作機制，指導(dǎo)人民調(diào)解組織對物業(yè)、家事等9類糾紛先行調(diào)處。依當(dāng)事人申請司法確認(rèn)2.13萬件，賦予非訴調(diào)解協(xié)議強制執(zhí)行力。阜新等地基層法院派員入駐綜治中心縣級平臺，參與化解矛盾糾紛1.47萬件。大連海事法院長海法庭打造訴訟不出島的“海上楓橋”品牌，獲評全國法院海事審判工作成績突出集體。

加強訴中定分止?fàn)?。將司法調(diào)解作為實現(xiàn)案結(jié)事了的“優(yōu)選項”，努力用最少對抗、最小沖突的方式實質(zhì)化解爭議。全省法院民商事案件調(diào)解率同比上升，申請再審率同比下降。

加強訴后職能延伸。全省法院專班推進(jìn)“有信必復(fù)”，頭拱地也要把人民的事情辦好。

家事國事天下事，讓人民過上幸福生活是頭等大事。黨的二十屆三中全會強調(diào)，在發(fā)展中保障和改善民生是中國式現(xiàn)代化的重大任務(wù)。遼寧高院黨組書記、院長鄭青表示，全省法院將深入貫徹落實黨的二十屆三中全會精神，始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，踐行“如我在訴”，不懈增強人民群眾對司法公正的獲得感，持續(xù)深化司法為民舉措，切實保障群眾權(quán)益，讓大家笑容更多、心里更暖。

來源：人民法院報

審核丨黃艷輝

記者丨黃艷輝 嚴(yán)怡娜

制作丨李 雪

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