作者：張云（Zhang Yun）

南京大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院教授

歐洲復(fù)興需要務(wù)實主義的回歸，歐洲的未來取決于保持競爭力和經(jīng)濟(jì)增長，確保歐洲的生活質(zhì)量、就業(yè)和社會安全。如果說特朗普的“越頂外交”是一次強(qiáng)烈沖擊，那么希望這個外部影響能夠加速歐洲戰(zhàn)略認(rèn)知的覺醒。

美國總統(tǒng)特朗普與烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基在白宮的公開爭吵震驚世界，而在此之前美國和俄羅斯高級官員在沙特就烏克蘭危機(jī)舉行的會談，可能對美國最緊密盟友歐洲國家的沖擊更大。

盡管歐洲領(lǐng)導(dǎo)人紛紛表示會繼續(xù)堅定支持烏克蘭抵抗俄羅斯，在基輔舉行的俄烏沖突三周年會議上，多位歐洲和歐盟領(lǐng)導(dǎo)人與會，但另一方面我們可以看到，幾乎同一時間，法國總統(tǒng)馬克龍和英國首相斯塔默先后造訪白宮，他們都強(qiáng)調(diào)停戰(zhàn)協(xié)定談判中給予烏克蘭安全保證的必要性，但特朗普強(qiáng)調(diào)的則是停戰(zhàn)的緊迫性。

▲ 2月24日和27日，馬克龍、斯塔默分別訪問美國。

2月24日，歐洲、烏克蘭，日本等50多個國家向聯(lián)合國大會緊急特別會議提出要求俄羅斯立即撤軍和譴責(zé)侵略的決議案，并要求對俄羅斯違反國際法行為進(jìn)行調(diào)查和起訴。然而，當(dāng)天下午在安理會上，由美國起草的決議案呼吁迅速結(jié)束沖突，實現(xiàn)持久和平，且文本中使用了俄烏沖突而沒有使用侵略戰(zhàn)爭。盡管英法等歐洲國家表達(dá)不同意見但并沒有投反對票，而是棄權(quán)票。結(jié)果，安理會以10票贊成，0票反對，5票棄權(quán)通過，成為安理會第2774號決議，這也是俄烏沖突以來首個安理會決議。以英法兩國為代表，歐洲國家在烏克蘭問題上展現(xiàn)出來的外交兩面性，本質(zhì)上體現(xiàn)了特朗普“越頂外交”的沖擊給它們帶來強(qiáng)烈的戰(zhàn)略焦慮。

首先，拜登時代以美歐為核心的七國集團(tuán)“民主”對中俄“威權(quán)”的認(rèn)知框架和話語體系正在瓦解，而美國的“越頂外交”讓同樣以冷戰(zhàn)勝利者和自由主義國際秩序守護(hù)者自居的歐洲產(chǎn)生強(qiáng)烈的無力感。2022年2月，俄烏沖突發(fā)生后，拜登政府很快將這場本質(zhì)上是冷戰(zhàn)后歐洲安全架構(gòu)失衡的沖突上升到意識形態(tài)和陣營對抗的高度。在一些人看來，烏克蘭沖突是國際政治結(jié)構(gòu)性變化的分水嶺，西方“民主陣營”與中俄“威權(quán)陣營”的對抗是“新冷戰(zhàn)”，且將是國際體系的首要特征。在這種認(rèn)知和話語框架下，所謂冷戰(zhàn)后不斷擴(kuò)大的自由國際秩序正在受到極大挑戰(zhàn)，美歐需要團(tuán)結(jié)抗俄來捍衛(wèi)這個秩序，因為這是冷戰(zhàn)勝利者與冷戰(zhàn)失敗者的斗爭。然而，特朗普執(zhí)政后與俄羅斯進(jìn)行直接談判，這讓歐洲接受的冷戰(zhàn)勝利者邏輯受到極大沖擊，歐洲感到無所適從。

▲ 3月2日，英、法、德、烏等15國就烏克蘭問題在倫敦召開峰會。

第二，以馬克龍總統(tǒng)為代表的一些歐洲國家元首對美國的“越頂外交”有擔(dān)憂，也做了一些努力，但他們似乎仍然缺乏塑造歐洲共識的領(lǐng)導(dǎo)力和一貫性。在俄烏沖突初期，馬克龍積極主張戰(zhàn)略自主，曾經(jīng)試圖進(jìn)行調(diào)節(jié)外交，表示對大國俄羅斯應(yīng)給予適當(dāng)?shù)淖鹬兀⒂H自飛赴莫斯科與普京總統(tǒng)會談。然而，在拜登政府對俄政策日益強(qiáng)硬背景下，馬克龍的戰(zhàn)略自主似乎轉(zhuǎn)向了更加注重強(qiáng)化歐洲的防衛(wèi)力量。特朗普執(zhí)政后，馬克龍又試圖在談判桌上找到一席之地，扮演調(diào)解者角色，如2024年12月邀請?zhí)乩势蘸蜐蛇B斯基在巴黎會面。雖然作為西方國家現(xiàn)任元首中在任時間最長的人，馬克龍在特朗普第一任期就和他相識，但今后的談判過程中法國和歐盟能否有效參與，似乎并不明朗。

面對美國的“越頂外交”，法國和歐洲在戰(zhàn)略上的焦慮可以被理解，然而解決的根本辦法是找到其根源，切實解決戰(zhàn)略自主缺乏連貫性的問題。冷戰(zhàn)后30年多年來，歐洲將自己看作冷戰(zhàn)勝利者，并且陶醉在這種自我認(rèn)知當(dāng)中。歐洲最大的戰(zhàn)略挑戰(zhàn)不是俄羅斯，也不是中國，而是內(nèi)部競爭力的下降，如原有的汽車等支柱產(chǎn)業(yè)受到極大挑戰(zhàn)，以及老朽的基礎(chǔ)設(shè)施、通脹、生活質(zhì)量下降、中產(chǎn)階層的困苦等。歐洲復(fù)興需要務(wù)實主義的回歸，歐洲的未來取決于保持競爭力和經(jīng)濟(jì)增長，確保歐洲的生活質(zhì)量、就業(yè)和社會安全。如果說特朗普的“越頂外交”是一次強(qiáng)烈沖擊，那么希望這個外部影響能夠加速歐洲戰(zhàn)略認(rèn)知的覺醒。

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