3月4日

市政府正式批復

南京市玄武區、秦淮區、

建鄴區、鼓樓區

國土空間分區規劃

（2021—2035年）

我市國土空間規劃體系進一步完善

丁亮 攝

《批復》明確四區定位

01

玄武區

國家歷史文化名城核心區、國際消費中心城市中心區、東部現代服務業中心核心區、東部數據和綠色低碳產業融合發展示范區、長三角數字貿易樣板區。

02

秦淮區

國家歷史文化名城核心區、國際消費中心城市中心區、南京都市產業創新高地、秦淮河畔人文宜居城區。

03

建鄴區

現代化國際性城市中心、重要金融中心核心集聚區、東部地區數字經濟創新高地、濱江活力宜居城區。

04

鼓樓區

國家歷史文化名城核心區、省會功能核心區、長三角科教創新中心區、東部地區高端服務業集聚區、長江中下游濱江航運物流先行區。

根據規劃，各區將在筑牢安全發展的空間基礎、優化國土空間開發保護格局、不斷提升城市空間品質、構建現代化基礎設施體系、堅決維護規劃嚴肅性權威性等方面持續發力。

具體批復內容如下

市政府關于南京市玄武區

國土空間分區規劃

（2021—2035年）的批復

玄武區人民政府：

你區《關于報請審批〈南京市玄武區國土空間分區規劃（2021—2035年）〉的請示》（玄政〔2025〕3號）收悉。經研究，現批復如下：

一、原則同意《南京市玄武區國土空間分區規劃（2021—2035年）》（以下簡稱《規劃》）。《規劃》是玄武區各類開發保護建設活動的基本依據，請認真組織實施。《規劃》實施要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，認真落實習近平總書記對江蘇省和南京市工作的重要講話精神，完整、準確、全面貫徹新發展理念，堅持以人民為中心，統籌發展和安全，促進人與自然和諧共生，深入實施國家和省重大發展戰略，細化落實國務院批復的《南京市國土空間總體規劃（2021—2035年）》相關要求，著力將玄武區建成國家歷史文化名城核心區、國際消費中心城市中心區、東部現代服務業中心核心區、東部數據和綠色低碳產業融合發展示范區、長三角數字貿易樣板區。

二、筑牢安全發展的空間基礎。到2035年，玄武區生態保護紅線面積不低于15.6677平方千米，城鎮開發邊界擴展倍數控制在基于2020年城鎮建設用地規模的1.0721倍。明確自然災害風險重點防控區域，落實洪澇、地震等風險控制線，嚴格城市藍線、綠線管控。

三、優化國土空間開發保護格局。加強生態空間的保護和管控，筑牢生態安全格局。加強區域統籌，完善城市功能結構和空間布局，做好與周邊城區協同合作和功能聯動。有序推進紅山、徐莊及紫金山以北等片區更新改造。加大存量用地盤活力度，統籌推進閑置土地處置、低效用地再開發，引導地上地下空間復合利用，促進土地節約集約利用。

四、提升城市空間品質。統籌布局教育、文化、體育、醫療、養老等公共服務設施，推進全齡友好的高品質社區生活圈建設。落實歷史文化保護線管理要求，嚴格保護都城格局、歷史城區、歷史文化街區、文物保護單位、地下文物埋藏區等各類歷史文化空間載體，保護和傳承非物質文化遺產。加強紫金山—玄武湖周邊、明城墻周邊的景觀風貌引導，控制好空間形態和傳統風貌。

五、構建現代化基礎設施體系。完善各類基礎設施建設，提升基礎設施保障能力和服務水平。強化與周邊地區的交通聯系，完善道路網系統，優化停車設施布局，推動各種交通方式相協調。健全公共安全和綜合防災體系，保障城市生命線穩定運行，提升城市安全韌性水平。

六、維護規劃嚴肅性權威性。堅決貫徹黨中央、國務院關于“多規合一”改革的決策部署，不在國土空間規劃體系之外另設其他空間規劃。嚴格執行規劃，任何部門和個人不得隨意修改、違規變更。做好規劃印發和公開，強化社會監督。堅持一張藍圖干到底，切實提高規劃、建設、治理水平。科學編制詳細規劃、相關專項規劃，強化對專項規劃的指導約束，確保規劃確定的各項目標任務落地落實。規劃實施中的重大事項要及時請示報告。

南京市人民政府

2025年3月4日

市政府關于南京市秦淮區

國土空間分區規劃

（2021—2035年）的批復

秦淮區人民政府：

你區《關于報請審批〈南京市秦淮區國土空間分區規劃（2021—2035年）〉的請示》（秦政發〔2025〕3號）收悉。經研究，現批復如下：

一、原則同意《南京市秦淮區國土空間分區規劃（2021—2035年）》（以下簡稱《規劃》）。《規劃》是秦淮區各類開發保護建設活動的基本依據，請認真組織實施。《規劃》實施要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，認真落實習近平總書記對江蘇省和南京市工作的重要講話精神，完整、準確、全面貫徹新發展理念，堅持以人民為中心，統籌發展和安全，促進人與自然和諧共生，深入實施國家和省重大發展戰略，細化落實國務院批復的《南京市國土空間總體規劃（2021—2035年）》相關要求，著力將秦淮區建成國家歷史文化名城核心區、國際消費中心城市中心區、南京都市產業創新高地、秦淮河畔人文宜居城區。

二、筑牢安全發展的空間基礎。到2035年，秦淮區城鎮開發邊界擴展倍數控制在基于2020年城鎮建設用地規模的1.0079倍。明確自然災害風險重點防控區域，落實洪澇、地震等風險控制線，嚴格城市藍線、綠線管控。

三、優化國土空間開發保護格局。加強生態空間的保護和管控，筑牢生態安全格局。加強區域統籌，完善城市功能結構和空間布局，加快推動南部新城高質量建設，做好與周邊城區協同合作和功能聯動。穩步推進城市更新，加大存量用地盤活力度，統籌推進閑置土地處置、低效用地再開發，引導地上地下空間復合利用，促進土地節約集約利用。

四、提升城市空間品質。統籌布局教育、文化、體育、醫療、養老等公共服務設施，推進全齡友好的高品質社區生活圈建設。落實歷史文化保護線管理要求，嚴格保護都城格局、歷史城區、歷史文化街區、文物保護單位、地下文物埋藏區等各類歷史文化空間載體，保護和傳承非物質文化遺產。加強秦淮河沿線、明城墻周邊、老城南的景觀風貌引導，控制好空間形態和傳統風貌。

五、構建現代化基礎設施體系。完善各類基礎設施建設，提升基礎設施保障能力和服務水平。強化與周邊地區的交通聯系，完善道路網系統，優化停車設施布局，推動各種交通方式相協調。健全公共安全和綜合防災體系，保障城市生命線穩定運行，提升城市安全韌性水平。

六、維護規劃嚴肅性權威性。堅決貫徹黨中央、國務院關于“多規合一”改革的決策部署，不在國土空間規劃體系之外另設其他空間規劃。嚴格執行規劃，任何部門和個人不得隨意修改、違規變更。做好規劃印發和公開，強化社會監督。堅持一張藍圖干到底，切實提高規劃、建設、治理水平。科學編制詳細規劃、相關專項規劃，強化對專項規劃的指導約束，確保規劃確定的各項目標任務落地落實。規劃實施中的重大事項要及時請示報告。

南京市人民政府

2025年3月4日

市政府關于南京市建鄴區

國土空間分區規劃

（2021—2035年）的批復

建鄴區人民政府：

你區《關于報請審批〈南京市建鄴區國土空間分區規劃（2021—2035年）〉的請示》（建政發〔2025〕1號）收悉。經研究，現批復如下：

一、原則同意《南京市建鄴區國土空間分區規劃（2021—2035年）》（以下簡稱《規劃》）。《規劃》是建鄴區各類開發保護建設活動的基本依據，請認真組織實施。《規劃》實施要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，認真落實習近平總書記對江蘇省和南京市工作的重要講話精神，完整、準確、全面貫徹新發展理念，堅持以人民為中心，統籌發展和安全，促進人與自然和諧共生，深入實施國家和省重大發展戰略，細化落實國務院批復的《南京市國土空間總體規劃（2021—2035年）》相關要求，著力將建鄴區建成現代化國際性城市中心、重要金融中心核心集聚區、東部地區數字經濟創新高地、濱江活力宜居城區。

二、筑牢安全發展的空間基礎。到2035年，建鄴區生態保護紅線面積不低于19.2611平方千米，城鎮開發邊界擴展倍數控制在基于2020年城鎮建設用地規模的1.0521倍。明確自然災害風險重點防控區域，落實洪澇、地震等風險控制線，嚴格城市藍線、綠線管控。

三、優化國土空間開發保護格局。推動長江生態保護與綠色發展，嚴格長江及其洲島岸線的開發利用。加強生態空間的保護和管控，筑牢生態安全格局。加強區域統籌，完善城市功能結構和空間布局，做好與周邊城區協同合作和功能聯動。有序推動南部片區高品質建設、北部片區有機更新、江心洲功能布局優化。加大存量用地盤活力度，統籌推進閑置土地處置、低效用地再開發，引導地上地下空間復合利用，促進土地節約集約利用。

四、提升城市空間品質。統籌布局教育、文化、體育、醫療、養老等公共服務設施，推進全齡友好的高品質社區生活圈建設。落實歷史文化保護線管理要求，嚴格保護文物保護單位、地下文物埋藏區等各類歷史文化空間載體，保護和傳承非物質文化遺產。加強外秦淮河沿線、濱江地區的景觀風貌引導。加強對城市建筑高度、體量、色彩等空間要素的管控，塑造現代文明與濱江特色交相輝映的城市風貌。

五、構建現代化基礎設施體系。完善各類基礎設施建設，提升基礎設施保障能力和服務水平。強化與周邊地區的交通聯系，完善道路網系統，優化停車設施布局，推動各種交通方式相協調。健全公共安全和綜合防災體系，保障城市生命線穩定運行，提升城市安全韌性水平。

六、維護規劃嚴肅性權威性。堅決貫徹黨中央、國務院關于“多規合一”改革的決策部署，不在國土空間規劃體系之外另設其他空間規劃。嚴格執行規劃，任何部門和個人不得隨意修改、違規變更。做好規劃印發和公開，強化社會監督。堅持一張藍圖干到底，切實提高規劃、建設、治理水平。科學編制詳細規劃、相關專項規劃，強化對專項規劃的指導約束，確保規劃確定的各項目標任務落地落實。規劃實施中的重大事項要及時請示報告。

南京市人民政府

2025年3月4日

市政府關于南京市鼓樓區

國土空間分區規劃

（2021—2035年）的批復

鼓樓區人民政府：

你區《關于報請審批〈南京市鼓樓區國土空間分區規劃（2021—2035年）〉的請示》（鼓政〔2025〕10號）收悉。經研究，現批復如下：

一、原則同意《南京市鼓樓區國土空間分區規劃（2021—2035年）》（以下簡稱《規劃》）。《規劃》是鼓樓區各類開發保護建設活動的基本依據，請認真組織實施。《規劃》實施要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，認真落實習近平總書記對江蘇省和南京市工作的重要講話精神，完整、準確、全面貫徹新發展理念，堅持以人民為中心，統籌發展和安全，促進人與自然和諧共生，深入實施國家和省重大發展戰略，細化落實國務院批復的《南京市國土空間總體規劃（2021—2035年）》相關要求，著力將鼓樓區建成國家歷史文化名城核心區、省會功能核心區、長三角科教創新中心區、東部地區高端服務業集聚區、長江中下游濱江航運物流先行區。

二、筑牢安全發展的空間基礎。到2035年，鼓樓區生態保護紅線面積不低于3.6599平方千米，城鎮開發邊界擴展倍數控制在基于2020年城鎮建設用地規模的1.0124倍。明確自然災害風險重點防控區域，落實洪澇、地震等風險控制線，嚴格城市藍線、綠線管控。

三、優化國土空間開發保護格局。推動長江生態保護與綠色發展，嚴格長江岸線的開發利用。加強生態空間的保護和管控，筑牢生態安全格局。加強區域統籌，完善城市功能結構和空間布局，做好與周邊城區協同合作和功能聯動。有序推動下關濱江、幕府等片區更新改造。加大存量用地盤活力度，統籌推進閑置土地處置、低效用地再開發，引導地上地下空間復合利用，促進土地節約集約利用。

四、提升城市空間品質。統籌布局教育、文化、體育、醫療、養老等公共服務設施，推進全齡友好的高品質社區生活圈建設。落實歷史文化保護線管理要求，嚴格保護都城格局、歷史城區、歷史文化街區、文物保護單位、地下文物埋藏區等各類歷史文化空間載體，保護和傳承非物質文化遺產。加強外秦淮河沿線、明城墻周邊及濱江地區的景觀風貌引導，控制好空間形態和傳統風貌。

五、構建現代化基礎設施體系。完善各類基礎設施建設，提升基礎設施保障能力和服務水平。強化與周邊地區的交通聯系，完善道路網系統，優化停車設施布局，推動各種交通方式相協調。健全公共安全和綜合防災體系，保障城市生命線穩定運行，提升城市安全韌性水平。

六、維護規劃嚴肅性權威性。堅決貫徹黨中央、國務院關于“多規合一”改革的決策部署，不在國土空間規劃體系之外另設其他空間規劃。嚴格執行規劃，任何部門和個人不得隨意修改、違規變更。做好規劃印發和公開，強化社會監督。堅持一張藍圖干到底，切實提高規劃、建設、治理水平。科學編制詳細規劃、相關專項規劃，強化對專項規劃的指導約束，確保規劃確定的各項目標任務落地落實。規劃實施中的重大事項要及時請示報告。

南京市人民政府

2025年3月4日

內容來源 | 南京規劃資源