今年以來,在重慶市規劃和自然資源局指導支持下,榮昌區建立“主動介入、全程服務”工作機制,通過流程并聯、規劃引領、數字賦能等舉措,將用地預審時限壓縮40%以上。截至目前,榮昌全區已梳理儲備項目337個,完成60個項目用地保障,為區域發展提供了堅實的土地資源要素支撐。
“為保障渝西水資源配置工程(榮昌段)加快建設,我們組建專班全程跟蹤,聯合水利、環保等部門開展聯合選址,使項目從立項到取得用地手續僅用時5個月,較常規流程縮短近半年時間。”榮昌區規劃和自然資源局局長朱旭東介紹,過去用地保障存在信息碎片化、部門協同不足等問題。針對項目用地保障中的痛點,榮昌區規劃和自然資源局打出制度創新“組合拳”:與區發展改革委建立項目協同保障機制,實現項目申報與用地保障無縫銜接;出臺《建設項目用地全流程保障與監管制度》,細化22項具體操作規程;建立局內跨科室協同機制,形成規劃、用地、審批、執法等環節的閉環管理。特別在項目前期階段,通過提前介入選址論證、并聯開展方案設計,將用地預審時限壓縮40%以上。
在榮昌高新區廣富工業園,一片新規劃的產業用地已完成平整,等待企業入駐。榮昌區規劃和自然資源局通過國土空間近期規劃,提前預留了4.4平方公里增量空間,確保優質項目“有地可落”。
據了解,該局創新實施“三劃聯動”機制:啟動國土空間規劃中期評估,動態優化空間布局;編制產業發展與基礎設施專項規劃,實現“多規合一”;建立“十四五”項目庫與空間規劃“一張圖”銜接機制,確保項目精準落地。
截至目前,榮昌區已統籌安排產業、交通、水利等2025年具備實施條件的142個項目用地,其中60個需新增建設用地項目全部完成空間協同論證。在城鎮開發邊界劃定中,采取“彈性預留+動態調整”策略,在城區西北部預留2.8平方公里拓展區,重點保障科技創新與智能制造項目。同時結合“15分鐘生活圈”規劃,將教育、醫療等58處公共服務設施短板納入中期調整計劃,推動產城融合發展。
此外,榮昌區規劃和自然資源局以“數字重慶”建設為契機,構建用地保障智慧管理系統,歸集全區5600條國土空間數據,建立項目電子檔案庫;開發空間沖突自動檢測功能,提前規避生態保護紅線等限制性因素;搭建多部門協同平臺,實現論證意見在線交換。目前系統已完成數據底座建立,337個擬實施項目已全部數字化建檔,正在測試網上審批流程。
榮昌區還建立了“十四五”規劃項目動態評估機制,每季度更新項目庫;制定產業用地績效評價標準,對低效用地實施“騰籠換鳥”;探索“土地整治+生態修復”模式,近三年新增耕地指標1200畝,為項目落地提供資源支持。(劉敏)
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