面對全球經濟不確定性風險加劇和關稅威脅，我國繼續加碼穩外貿外資。

國務院總理李強3月5日在政府工作報告中介紹今年政府工作任務時提出，擴大高水平對外開放，積極穩外貿穩外資。無論外部環境如何變化，始終堅持對外開放不動搖，穩步擴大制度型開放，有序擴大自主開放和單邊開放，以開放促改革促發展。

應對關稅挑戰

在穩定對外貿易發展上，政府工作報告明確，加大穩外貿政策力度，支持企業穩訂單拓市場。

優化融資、結算、外匯等金融服務，擴大出口信用保險承保規模和覆蓋面，強化企業境外參展辦展支持。

促進跨境電商發展，完善跨境寄遞物流體系，加強海外倉建設。拓展境外經貿合作區功能，發展中間品貿易，開拓多元化市場。

支持內外貿一體化發展，加快解決標準認證、市場渠道等方面問題。

推動服務貿易創新發展，提升傳統優勢服務競爭力，鼓勵服務出口，擴大優質服務進口。

培育綠色貿易、數字貿易等新增長點，支持有條件的地方發展新型離岸貿易。

高質量辦好進博會、廣交會、服貿會、數貿會、消博會等重大展會。推進智慧海關建設與合作，提升通關便利化水平。

面對地緣政治緊張局勢和貿易保護主義等不利因素，我國2024年的出口實現了較快增長，不僅因為外需本身有所回暖，也受益于我國新舊動能的轉換與多元化市場的加快開拓。

從全年的數據看，2024年我國出口規模首次突破25萬億元，達到25.45萬億元，同比增長7.1%，連續8年保持增長，展現出較強的動能和活力。按美元計，2024年同比增長5.9%，較2023年全年出口的同比增速-4.6%上升了10.5個百分點。

和2024年不同，2025年我國外貿還新增了美國加大力度揮舞關稅棒的挑戰。3月4日，美國對中國商品新一輪的關稅加征正式生效——在今年2月加征10%的基礎上再加10%；同時美國對墨西哥和加拿大商品征收25%的關稅也隨即生效。美國對小額包裹免稅優惠政策取消后又暫停，也是關系跨境電商發展的未落定的“靴子”。

面對這樣的外部環境，今年的穩外貿工作在中央經濟工作會議提出“積極發展服務貿易、綠色貿易、數字貿易”之上，明確強化企業境外參展辦展支持，同時促進跨境電商發展，完善跨境寄遞物流體系，并培育綠色貿易、數字貿易等新增長點，支持有條件的地方發展新型離岸貿易。

和2024年政府工作報告提出“全面實施跨境服務貿易負面清單，出臺服務貿易、數字貿易創新發展政策”相比，今年的政府工作報告新增了推動服務貿易創新發展，提升傳統優勢服務競爭力，鼓勵服務出口，擴大優質服務進口。在2024年“加快內外貿一體化發展”的基礎上，今年的工作將更具體和聚焦，即“支持內外貿一體化發展，加快解決標準認證、市場渠道等方面問題”。

為了緩解中國外貿人面臨的外部壓力，保障“走出去”，政府工作報告還稱，深化多雙邊和區域經濟合作。

持續擴大面向全球的高標準自由貿易區網絡，推動簽署中國－東盟自貿區3.0版升級協定，積極推動加入《數字經濟伙伴關系協定》和《全面與進步跨太平洋伙伴關系協定》進程。

堅定維護以世界貿易組織為核心的多邊貿易體制，擴大同各國利益的匯合點，促進共同發展。

另外，推動高質量共建“一帶一路”走深走實。保障中歐班列穩定暢通運行，加快西部陸海新通道建設。

引導對外投資健康安全有序發展，強化法律、金融、物流等海外綜合服務，優化產業鏈供應鏈國際合作布局。

推動互聯網等領域開放

今年的政府工作報告提出，大力鼓勵外商投資。

推進服務業擴大開放綜合試點示范，推動互聯網、文化等領域有序開放，擴大電信、醫療、教育等領域開放試點。

鼓勵外國投資者擴大再投資，支持參與產業鏈上下游配套協作。

切實保障外資企業在要素獲取、資質許可、標準制定、政府采購等方面的國民待遇。

加強外資企業服務保障，加快標志性項目落地，持續打造“投資中國”品牌。

推動自貿試驗區提質增效和擴大改革任務授權，加快推進海南自由貿易港核心政策落地，完善經開區開放發展政策，促進綜合保稅區轉型升級。

持續營造市場化、法治化、國際化一流營商環境，讓外資企業更好發展。

在過去的一年里，我國已經全面取消了制造業領域外資準入限制措施，并放寬了電信、醫療等服務業市場準入。和2024年的政府工作報告相比，今年的重點放在了推動互聯網、文化等領域的有序開放，并新增了教育領域的開放試點。同時強調鼓勵外資擴大再投資，支持參與產業鏈上下游配套協作，再次強調了切實保障外資企業在要素獲取、資質許可、標準制定、政府采購等方面的國民待遇。

雖然實際使用外資數據下降，但2024年中國新設立外商投資企業5.9萬家，同比增長9.9%。近5年，外商在華直接投資收益率約9%，位居全球前列。在全球價值鏈重構的趨勢下，中國依然是跨國投資的高地，深耕中國、提高研發投入和增資擴產仍是多數外企的共識。從規模擴張到結構升級，在華外資也正在從傳統制造業向新能源、智能制造、醫藥健康等領域延伸。

2024年，高技術制造業實際使用外資占中國實際使用外資的11.7%。醫療儀器設備及儀器儀表制造業、專業技術服務業、計算機及辦公設備制造業實際使用外資分別增長98.7%、40.8%和21.9%。

來源：浙江貿促

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