近年來，奉賢區(qū)健全完善與城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化相匹配的三級公共法律服務(wù)體系格局，全區(qū)涌現(xiàn)出了一批深耕在公共法律服務(wù)工作中的優(yōu)秀人物，他們將法治擔(dān)當(dāng)力扛于肩，把法治為民鐫刻在行，讓法治的信仰薪火相傳。即日起，上海市奉賢區(qū)司法局微信公眾號將陸續(xù)刊登公共法律服務(wù)人物篇章，讓我們一起傾聽他們的法治故事。

徐桂華，曾任柘林鎮(zhèn)新寺居委書記一職，現(xiàn)在為柘林鎮(zhèn)海灣村的“法律明白人”。她用心用情用力幫助村民群眾化解糾紛、普及法律，做好糾紛溝通雙方的“中間人”、矛盾糾紛的“解鈴人”。她曾獲得1995年奉賢區(qū)先進(jìn)工作者等榮譽(yù)稱號。

在日常工作中，徐桂華通過提供解答法律咨詢、參與糾紛調(diào)處、協(xié)助申請法律援助等，讓村民在家門口就可獲得高效便捷的法律服務(wù)，不斷暢通公共法律服務(wù)“最后一公里”。她用心了解、用心傾聽、用心想辦法、用心落實(shí)，全心全意幫助村民群眾解決問題，為了更好地為海灣村民服務(wù)，她經(jīng)常在業(yè)余時間自學(xué)法律知識，向村法律顧問請教學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提升公共法律服務(wù)“軟實(shí)力”，以更多惠民生、暖民心之舉回應(yīng)人民群眾法治新期待、新要求。

聚焦“法暖民心”

搭建“一站式”綜合法律服務(wù)平臺

搭建“全科門診”一站式平臺

走進(jìn)海灣村公共法律服務(wù)工作室，這里集治安信訪、婦兒維權(quán)、普法宣傳、人民調(diào)解等要素為一體，墻上統(tǒng)一公示公共法律服務(wù)室的工作制度、服務(wù)清單、辦事指南，由經(jīng)驗豐富的村兩委干部、民警、律師、“法治帶頭人”、“法律明白人”答疑解惑、化解糾紛，徐桂華以公共法律服務(wù)室為“基點(diǎn)”，積極開展送法下鄉(xiāng)、宣傳政策、志愿服務(wù)活動。

深化“四調(diào)對接”多元解紛機(jī)制

海灣村依托“三所一庭+”多元解紛機(jī)制，深化“四調(diào)對接”工作模式，即“警調(diào)對接、訪談對接、訴調(diào)對接、仲調(diào)對接”，打造“灣里”調(diào)解室，發(fā)揮多部門協(xié)同作用，推動構(gòu)建以人民調(diào)解為基礎(chǔ)，行政調(diào)解、司法調(diào)解有機(jī)銜接的大調(diào)解工作格局，實(shí)現(xiàn)“小事不出議事堂，大事不出村委會”。一次，有兩個村民因鄰里糾紛發(fā)生口角產(chǎn)生糾紛后，撥打“110”報警，徐桂華和“聯(lián)調(diào)團(tuán)”立即前往，通過“背靠背”做思想工作、“面對面”做協(xié)商議事，這對鄰居終于在融洽的氛圍中握手言和。

聚焦“法潤民心”

加強(qiáng)公共法律服務(wù)陣地建設(shè)

引“法”入駐。海灣村制定公共法律服務(wù)站工作制度、服務(wù)清單、辦事指南，統(tǒng)一公共法律服務(wù)室標(biāo)牌標(biāo)識、工作制度、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，固定各居村結(jié)對律所、服務(wù)律師與服務(wù)時間，落實(shí)公共法律顧問考核機(jī)制，打造規(guī)范化、特色化、品牌化的公共法律服務(wù)工作室，充分發(fā)揮其在鄉(xiāng)村的輻射帶動作用。作為“法律明白人”,徐桂華總是定期開展法治講座、法律咨詢、法治宣講與公證法援服務(wù)引導(dǎo)，升級“家門口”的法律服務(wù)，促進(jìn)基層公共法律服務(wù)提質(zhì)增效。

“法”“景”融合。海灣村依托法治微公園、法治長廊、法治文化墻“三位一體”的法治文化陣地，以簡單、生動、易懂的方式，向村民宣傳習(xí)近平法治思想、《中華人民共和國憲法》以及《中華人民共和國民法典》等知識，在潛移默化中提升村民的法律素養(yǎng)與法治意識。利用法治微景觀平臺，開展形式多樣的法治宣傳活動，如法律知識講座、法律咨詢服務(wù)等，進(jìn)一步營造一個知法、守法、用法的良好氛圍，為海灣村發(fā)展和治理注入法治的力量。

聚焦“功能聯(lián)動”

構(gòu)建智慧公共法律服務(wù)平臺

“碼上辦”解難題，提升“首選率”

海灣村定期發(fā)放法律援助、線上調(diào)解、公證服務(wù)、仲裁等線上小程序二維碼。辦事群眾只需一掃碼便能查詢到自己想要辦理事項的申報材料、辦理時限、提前預(yù)約等內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)了事項辦理“碼上見”，實(shí)現(xiàn)了“最多跑一次”。同時，全面提供以案釋法、趣味普法、熱點(diǎn)析法、動漫普法、法律服務(wù)等矩陣，打破傳統(tǒng)法治宣傳“限時、限地、限人”的束縛，通過在線微直播、開放式學(xué)習(xí)、互動式交流，提供全方位的“在線”宣傳。

“云調(diào)解”化糾紛，提升“滿意率”

當(dāng)事人可以通過“解紛一件事”平臺提交相關(guān)信息，按照矛盾糾紛的性質(zhì)、激化可能性和調(diào)處推進(jìn)情況等進(jìn)行過濾分流，打造移動的調(diào)解室，把調(diào)解室送到群眾身邊，建立集約高效、多元解紛、便民利民的調(diào)解服務(wù)體系，從細(xì)微處著手落實(shí)訴源治理精神，形成“一站受理、精準(zhǔn)分流、糾紛調(diào)處、跟蹤回訪”的工作閉環(huán)和責(zé)任閉環(huán)。

聚焦“民主決策”

實(shí)現(xiàn)全過程公共法律服務(wù)覆蓋

助推民意“直通車”駛?cè)敕ㄖ诬壍?/strong>

海灣村整合資源，將多支隊伍與居委民主協(xié)商議事制度充分融合，保證居民共同參與的同時，確保形成的協(xié)商建議意見合法合規(guī)，具備客觀性和可操作性，為事前民主協(xié)商提供專業(yè)法律對策和建議。徐桂華積極融入“法律明白人”“法治帶頭人”和“普法志愿者”隊伍，結(jié)合人民建議征集工作，參與開展“建言獻(xiàn)策活動”，開展“社情民意”大走訪，從政策宣講、法律服務(wù)等方面為村民提供精細(xì)化、個性化服務(wù)，確保群眾反映的問題“件件有著落，事事有回音”，引導(dǎo)村民在法律框架內(nèi)表達(dá)訴求、解決問題。

助推民意“壓艙石”筑牢法治屏障

海灣村創(chuàng)新建立“3+1”治理模式，梳理形成紅色資源、民意訴求、治理關(guān)懷等三張清單，依托“紅色治理”議事制度，將網(wǎng)格議事會搬到村民家門口，定期邀請網(wǎng)格員、村民、新興領(lǐng)域群體代表參加，引入律師顧問、法官、調(diào)解員等多方力量，讓民主議事的法律意識在村民心中“落地生根”。同時，海灣村發(fā)揮公共法律工作室聚合鏈接功能，以法治賦能，落實(shí)“三重一大”民主決策、協(xié)商、監(jiān)督等各項工作，徐桂華和村民們在這里參與議事，公共法律工作室成為“上接天線，下接地氣”的中轉(zhuǎn)站。

供稿：公服科、柘林鎮(zhèn)司法所

審核：顧若塵、張燕