“促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容下沉和區(qū)域均衡布局，實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生強(qiáng)基工程。”3月5日提交審議的政府工作報(bào)告（以下簡(jiǎn)稱報(bào)告）對(duì)強(qiáng)化基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)進(jìn)行了部署。“醫(yī)療衛(wèi)生強(qiáng)基工程”首次寫(xiě)入報(bào)告。

基層衛(wèi)生健康工作直接面向城鄉(xiāng)社區(qū)居民，是滿足人民群眾健康需求的第一道防線，也是衛(wèi)生與健康工作的重點(diǎn)。“醫(yī)療衛(wèi)生強(qiáng)基工程”重點(diǎn)在“基”，政策表述顯現(xiàn)出“大抓基層”的鮮明導(dǎo)向。

事實(shí)上，去年12月召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議就提出“實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生強(qiáng)基工程”。不久之后召開(kāi)的2025年全國(guó)衛(wèi)生健康工作會(huì)議進(jìn)一步明確要“積極謀劃”這項(xiàng)工作，并提出“以緊密型醫(yī)聯(lián)體為抓手推進(jìn)縣域服務(wù)能力整體提升，推進(jìn)資源薄弱縣常態(tài)化巡回醫(yī)療全覆蓋”等一系列具體落實(shí)路徑。

當(dāng)下，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容下沉和區(qū)域均衡布局，不僅適應(yīng)群眾看病就醫(yī)的實(shí)際需要，也具備一定的現(xiàn)實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)。

從需求側(cè)看——

我國(guó)城鎮(zhèn)化率不斷提高。過(guò)去一年，我國(guó)常住人口城鎮(zhèn)化率提高到67%。人口加速聚集，部分地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生資源供需矛盾將更加突出；

人口老齡化加速。截至2024年末，我國(guó)60歲及以上人口達(dá)到31031萬(wàn)人，首次突破3億人。老年人口醫(yī)養(yǎng)結(jié)合需要更多衛(wèi)生資源支撐，醫(yī)療服務(wù)需求將急劇增加。

從供給側(cè)看——

我國(guó)醫(yī)療資源布局問(wèn)題已經(jīng)從總量不足轉(zhuǎn)向結(jié)構(gòu)不足。《關(guān)于印發(fā)2022年度全國(guó)三級(jí)公立醫(yī)院績(jī)效考核國(guó)家監(jiān)測(cè)分析情況的通報(bào)》顯示，北京、上海、浙江等地區(qū)的優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源仍相對(duì)較為集中，全國(guó)三級(jí)公立醫(yī)院“跨省異地就醫(yī)”現(xiàn)象仍然存在；

《2023年我國(guó)衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)占全國(guó)將近三分之一的衛(wèi)生人力資源，提供全國(guó)一半以上的診療服務(wù)量以及絕大多數(shù)的基本公共衛(wèi)生服務(wù)。

要讓群眾更方便、安全地在基層看病，必須要提高基層的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)技術(shù)能力。

從落實(shí)看——

一是落實(shí)國(guó)家醫(yī)學(xué)中心和區(qū)域醫(yī)療中心功能定位。當(dāng)前，我國(guó)已建設(shè)13個(gè)類(lèi)別的國(guó)家醫(yī)學(xué)中心，開(kāi)展125個(gè)國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)項(xiàng)目，今年將在落實(shí)國(guó)家醫(yī)學(xué)中心和區(qū)域醫(yī)療中心功能定位方面發(fā)力。

二是全面推進(jìn)緊密型醫(yī)聯(lián)體建設(shè)。過(guò)去一年，在廣泛試點(diǎn)和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)基礎(chǔ)上，縣域緊密型醫(yī)聯(lián)體建設(shè)全面推開(kāi)，力爭(zhēng)到2025年底，全國(guó)90%以上的縣基本建成布局合理、人財(cái)物統(tǒng)一管理、權(quán)責(zé)清晰、運(yùn)行高效、分工協(xié)作、服務(wù)連續(xù)、信息共享的縣域醫(yī)聯(lián)體。

三是以縣鄉(xiāng)為重點(diǎn)開(kāi)展巡回醫(yī)療服務(wù)。2024年國(guó)家和省級(jí)巡回醫(yī)療全面推開(kāi)，當(dāng)年9月，國(guó)家衛(wèi)生健康委所屬44所醫(yī)院全部開(kāi)展年度巡回醫(yī)療服務(wù)工作，今年將重點(diǎn)推進(jìn)資源薄弱縣常態(tài)化巡回醫(yī)療全覆蓋。

從目標(biāo)看——

在3月6日舉行的記者會(huì)上，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)主任鄭柵潔明確提出“小病不出市縣、日常疾病在基層解決”的努力目標(biāo)。

他表示，今年將為人口較多的縣鄉(xiāng)兩級(jí)配齊急需的醫(yī)療設(shè)備，健全高水平醫(yī)學(xué)人才向縣鄉(xiāng)下沉等機(jī)制。同時(shí)，加快推進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容下沉和均衡布局，盡快完成已規(guī)劃的125個(gè)國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)任務(wù)，通過(guò)大醫(yī)院知名專(zhuān)家長(zhǎng)駐坐診、遠(yuǎn)程診療，讓更多群眾更加方便地享受高水平醫(yī)療服務(wù)。

來(lái)源：人民網(wǎng) 記者：?jiǎn)虡I(yè)瓊

全國(guó)衛(wèi)生產(chǎn)業(yè)企業(yè)管理協(xié)會(huì)轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)產(chǎn)業(yè)分會(huì)（以下簡(jiǎn)稱分會(huì)）是全國(guó)衛(wèi)生產(chǎn)業(yè)企業(yè)管理協(xié)會(huì)（以下簡(jiǎn)稱總會(huì)）的分支機(jī)構(gòu)。全國(guó)衛(wèi)生產(chǎn)業(yè)企業(yè)管理協(xié)會(huì)是由原國(guó)家衛(wèi)生部申報(bào)，國(guó)家民政部登記批準(zhǔn)，1992年10月成立。由從事衛(wèi)生健康企事業(yè)單位和科研、管理等人員自愿結(jié)成的全國(guó)性、行業(yè)性、非營(yíng)利性，具有獨(dú)立法人資格的國(guó)家一級(jí)社會(huì)團(tuán)體。登記管理機(jī)關(guān)是國(guó)家民政部，黨建領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)是中央和國(guó)家機(jī)關(guān)工作委員會(huì)，業(yè)務(wù)指導(dǎo)單位是國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)。協(xié)會(huì)宗旨：堅(jiān)持“護(hù)佑健康、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、誠(chéng)信創(chuàng)新、服務(wù)社會(huì)”，推進(jìn)衛(wèi)生健康事業(yè)、產(chǎn)業(yè)企業(yè)發(fā)展，為國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民健康服務(wù)。CCTMIS（全國(guó)衛(wèi)生產(chǎn)業(yè)企業(yè)管理協(xié)會(huì)轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)產(chǎn)業(yè)分會(huì)）致力打造一個(gè)“產(chǎn)學(xué)研醫(yī)、協(xié)同創(chuàng)新”的平臺(tái)，目前協(xié)會(huì)有超過(guò)4000個(gè)會(huì)員，其中超過(guò)半數(shù)為臨床專(zhuān)家型醫(yī)生！