《中國殘疾人》雜志2025年3期推出四川省成都市殘聯黨組書記、理事長胡小東的文章《探索殘疾人關愛服務社會動員體系的成都實踐》，原文如下。

《中國殘疾人》雜志2025年第3期

探索殘疾人關愛服務社會動員體系的成都實踐

胡小東

四川省成都市殘聯黨組書記、理事長

殘疾人是一個特殊困難的群體，需要格外關心、格外關注。黨的二十屆三中全會對完善殘疾人社會保障制度和關愛服務體系提出明確要求。四川省成都市殘聯認真學習黨的二十屆三中全會精神，嚴格落實中央省市部署，以“牽手‘福’蓉·雙百雙千”助殘行動為著力點，從創新機制、賦能品牌、引領科技等諸多維度構建殘疾人關愛服務社會動員體系。

?創新機制：

構建助殘服務新格局

近年來，為全面解決殘疾人關愛服務體系不夠健全、關愛服務內容不夠豐富、關愛服務質效不夠高等問題，成都市殘聯錨定“完善殘疾人社會保障制度和關愛服務體系”目標任務，研究出臺“牽手‘福’蓉·雙百雙千”助殘行動管理辦法和實施方案等系列政策，通過邀請“百名助殘工美大師”和“百名助殘文藝大使”、征集“千家公益助殘單位”和“千支志愿助殘隊伍”，開展形式多樣、殘健共融的活動，探索培育具有成都特色的公益助殘服務品牌。市、區（縣）、鎮（街道）三級殘聯建立扶殘助殘工作機制，完善扶殘助殘項目準入、監管和退出制度，統籌推進殘疾人需求征集、助殘項目發布、助殘隊伍聯絡、活動開展等各項工作。分層級為助殘工美大師、文藝大使頒發聘書，為公益助殘單位、志愿助殘隊伍授牌授旗，切實增強扶殘助殘主體的榮譽感和獲得感。打造助殘行動線上平臺，以數字化手段集聚扶殘助殘社會合力，構建線上線下融合、資源高效對接、愛心集聚傳遞的殘疾人關愛服務社會動員體系。

借助全媒體發布征募令，招募助殘工美大師244名、文藝大使272名，公益助殘單位3005家、志愿助殘隊伍2950支，不斷匯聚發展壯大的“四支隊伍”活躍在成都市殘疾人服務第一線，充實了基層殘疾人服務力量。從2023年行動開始以來，公益助殘單位開展供需對接服務，提供適殘崗位3488個、孵化項目160余個；發動社會力量，開展“成就夢想”等殘健共融活動3000余場次，惠及殘疾人30余萬人次。建立和啟動了“牽手‘福’蓉·雙百雙千”助殘行動專項基金，募集資金物資3848.92萬元，為殘疾人事業注入強大動力。

為切實解決助殘服務需求與助殘服務供給信息不對稱、助殘資源整合不充分等問題，市殘聯建立了“牽手‘福’蓉·雙百雙千”助殘平臺和“公益助殘項目”線上征集發布平臺，提供“7×24 小時”智慧助殘服務，構建了人員在線征募報名、助殘項目發布與審批、活動報名和參與等功能模塊，實現助殘意愿與助殘服務無縫對接。截至目前，通過平臺線上已發布活動200余個、實現1萬余人共同參與，宣傳選樹扶殘助殘先進典型案例30余個。

?賦能品牌：

打造助殘服務新標桿

市殘聯依托成都深厚的文化底蘊和豐富的殘疾人文創產品，激勵“百名工美大師”賦能殘疾人就業，采取“突出公益屬性+專業化運維”的市場運營模式打造殘疾人就業工作的“成都名片”，大力開展殘疾人非遺傳承、文創培訓、產品研發，實現美麗工坊的社會價值和市場收益同向發力。主動融入成都新“十二月市”城市消費品牌，組織策劃新“十二月市”之“美麗工坊·幸福集市”系列活動和美麗工坊進機關、進企業、進社區、進景區、進校園、進商圈“六進”活動，擴大品牌知曉度和影響力。通過品牌化發展、整合資源等措施，在成都全市逐步構建起“展示展銷電商平臺+區（市）縣重點生產地+連鎖式工坊+流動工坊”的立體布局，培育形成殘疾人就業的成都特色。

目前，通過“百名工美大師”的賦能，已孵化非遺傳承人7名，培育殘疾人文創手工從業者2800余名，殘疾人文創手作產品涵蓋蜀繡、棕編等23類、178種，建成優秀殘疾人手工藝品生產基地12個、工作室10個和銷售單元90個，形成“定制＋創意＋傳統”等多元生產線，年銷售額達1100萬元，直接安置和間接帶動1200名殘疾人就業。打造“青融創·幸福里”“衍匠”等品牌5個，殘疾人“十二針繡坊”被中國殘聯、文旅部評為殘疾人非遺基地，雙面蜀繡等產品遠銷海外，殘疾人手工藝品“衍紙畫”作為外事禮品贈予國際友人。創新打造“文化+”模式，組織開展美麗工坊“六進”活動33場，殘疾人手工藝品走進了北京故宮博物院，并受邀到巴黎、澳大利亞、印尼、越南等地參展，通過“文化+就業”“文化+商業”“文化+體育”“文化+旅游”等多維融合，全方位展示和展銷殘疾人作品，推廣“成都模式”，使之成為彰顯殘疾人自立自強時代精神的重要窗口。

?引領科技：

開創助殘服務新時代

成都市殘聯緊緊圍繞成渝雙圈“建設具有全國影響力的科技創新中心”的目標定位，進一步健全科技助殘創新服務體系機制，健全科技助殘聯席會議制度，積極協調推進殘疾人領域科技創新和成果轉化。扶持利用科學技術手段幫助殘疾人克服身體功能、心理等方面障礙，有效提高殘疾人的生活質量、社會參與度和環境適應能力，實現更加包容、平等的社會環境。探索高科技助殘產業發展推動助殘事業發展的新路徑，創新研發密集活躍，在上下肢障礙、腦機接口、神經系統發育障礙等領域開展了創新研究，部分研究成果已進入量產階段，并達到國內領先水平。例如，研制的外骨骼機器人在國內較早實現了對截癱患者的輔助行走測試，相關產品引領行業發展；建立的孤獨癥智能診斷與康復系統已獲全國及省市重點項目支持。

推動成都科技（康復）輔具產業發展，打造康復輔具產業園，引入前沿技術，如人工智能、網絡信息、生命科學等，為殘疾人提供更加便捷、安全、溫馨的生產生活條件。積極創建全國輔具產業綜合創新試點城市，成功打造聯東U谷·成都康復輔具產業園，并作為四川省康復輔助器具產業“一園兩區”產業發展布局地，培育孵化可穿戴設備、腦機接口等涉殘科技項目14個。

智慧場景不斷豐富，在全市范圍推廣“輔具智配”場景，創新實踐“互聯網+輔具服務”“互聯網+康復服務”“互聯網+輔具租賃服務”三項行動，成功打造龍泉驛區、溫江區、天府綠道輔具租賃共享空間試點。建立跨部門“科技助殘”協同機制，成功召開“牽手‘福’蓉·科技助殘”座談會，合力實施科技助殘公益項目，為600余名殘疾人適配價值1582萬元的科技助殘產品。通過科技賦能，讓殘疾人在成都這片溫暖的土地上，真切感受到“生活無憂、內心有樂、處處皆愛”的美好氛圍，共享城市發展成果，綻放人生光彩。

轉載丨中國殘疾人雜志社（ID：zgcjrzzs）