據陜西省商洛市區內多名駕培從業人員回憶，今年1月2日上午，市區（商州區）9家駕校教練集體在正祥駕校二樓參加一場特殊的會議，會議組織者是飛翔、正祥、新潮3家駕校負責人。

盡管這場會議現場難以回溯，但9家駕校的工作人員均坦言，今年1月起，商洛市商州區的9家駕校對外集體漲價，原本2300元左右的駕培費，統一調整為“C1手動擋2980元；C2自動擋3280元”。

多名業內人士稱，漲價的原因系9家駕校組成了“聯合體”，而這場“一統江湖”行動的背后，是被指“行業大佬”的飛翔、正祥、新潮3家駕校負責人，對其余6家駕校進行承包經營。

集體漲價——

去年還是2300元，今年駕校給出統一報價2980元

位于陜西省東南部的商洛市下轄一區六縣，當地人所稱的市區，即商洛市政府所在的商州區轄區。

2025年初，市民周林發現一個奇怪現象，他2024年底曾計劃學習駕照。當時，多家駕校招生人員給他的報價為2000元至2300元，每家駕校的報價不同，但他計劃再觀望觀望。2025年2月底，他再次咨詢各家駕校費用，發現已經集體漲價了，且沒有優惠。

駕校集體漲價且統一定價的行為，讓周林感覺其背后不簡單，他問駕校的工作人員，對方稱駕校開始統一經營。3月前后，他向當地“12345”進行投訴，認為這些駕校存在統一定價不合理，要求官方回應漲價行為的合理性。

后來，“12345”市民熱線回復表示，商州區發改委回復稱，駕校價格屬于市場調節行為，政府部門無權介入。

電話咨詢——

“9家駕校都是一個價格，都是一個老板”

陜西省交通廳最近一次是在2022年5月31日公示了《2021年全省駕培機構質量信譽考核結果》。據該結果顯示，商洛市除丹鳳縣機動車駕駛培訓學校停業外，還有27家駕校營業，其中商州區共有9家駕校。

而據業內人士告知，商洛市勞動就業技術培訓中心駕校于近年關停，商州區又新增了“商洛小象易駕駕駛員培訓有限公司”，組成新的商州區9家駕校。

3月初，華商報大風新聞記者電話咨詢9家駕校，其中小象易駕、藍盾、喬士達、新潮、東龍等5家駕校未接通，接電話的飛翔、商運司、正祥、鶴達等駕校工作人員在介紹駕考培訓時，均表示“C1手動擋2980元；C2自動擋3280元”。

這些工作人員均稱，9家駕校集體漲價、統一價格一事屬實。一名工作人員表示，在2025年1月前，駕校的收費為2000元至2300元，系因為此前在做優惠活動，如今已恢復原價。但也有人表示，這次是“統一漲價”“9家駕校都是一個價位，你到哪問都一樣”“現在統一經營，都是一個老板。”

一位工作人員勸說道，“你在哪報名都一樣，年前都便宜。”他表示，可能后續還要繼續漲價，因為今年5月1日開始，陜西全省實行計時收費，“聽說到時會漲到3500元，甚至更高。”

實地走訪——

9家駕校給出統一報價，部分駕校已同區域辦公

3月10日前后，華商報大風新聞記者對商洛市9家駕校進行實地走訪。9家駕校的工作人員均給出了同樣的報價，即“C1手動擋2980元，C2自動擋3280元”，有商洛學院等學生證，可以減免300元；同時均表示漲價的節點為“2025年1月1日”和“過年（春節）后”。以C1為例，起初，漲價至2880元，過年后，再度漲價至2980元。原因是商洛市區9家駕校開始統一經營，由此統一價格。

小象易駕的工作人員說，“年前2050元都能報名，第二天就通知，統一2980元了。”

一些駕校同區域辦公，似乎也印證了這一點。記者走訪中被告知，喬士達駕校關閉了臨街的報名點，搬入馬路對面的小象易駕駕校辦公。藍盾駕校的工作人員則轉至飛翔駕校院內辦公，原辦公場地僅一名門衛看守。

商洛市汽車運輸總公司汽車駕駛培訓學校是商洛市汽車運輸總公司的分支機構，屬于商洛市城市建設投資開發有限公司。該工作人員表示，9家駕校目前是“同一個老板”，“我們是國有單位，和私人的老板簽了合作協議，現在工作人員屬于國有公司，但是私人給我們發工資。”

該工作人員認為，商州區駕培市場不景氣，國有駕校和私營駕校此前競爭激烈，導致市場價格一直壓的很低，“我們一年招500個人，養活不了30個駕校工作人員。”

正祥駕校的工作人員則解釋道，以前商州區駕校的定價都是3500元左右，但一直有優惠折扣，如今將優惠折扣減少、取消了，因此讓報考者認為是漲價。

還要漲價？——

會議記錄提及，“報名價格最低3880元”

走訪中，一家駕校的工作人員陳麗詳細解釋道，飛翔、正祥、新潮3家駕校負責人成立聯合體，對市區內其余6家駕校進行承包，3家駕校負責人通過3名經理，對9家駕校實施管理，“去年12月底，9家駕校進行整合后，就放出了要漲價的風聲，我們也沒想到會漲這么快。”

另一家駕校的工作人員張準表示，駕校老板以前一年賺數十萬元，對外的承包費是大數十萬元，“可以躺著賺錢能不愿意？”新老板為了賺回這筆承包費，就對駕校進行漲價，“聽說很快還會漲價到3880元。”

還有駕校工作人員表示，若新一輪漲價發生在5月1日計時打卡前，后續可能還會進一步漲價，“一些人聽到風聲了，最近反而報名的人多了。”“2017年，這些駕校還集體漲價到5000多元，當時也掀起了一波學車潮。”

商運司駕校的工作人員也證實，“以前價格低，報名人還不多，最近人多了不少。今天還沒結束，已經報名5個人了。”

陳麗向記者出示了3月3日的一份會議記錄，參會的是3家駕校的教練等工作人員，其中提及“報名價格最低3880元”等。她解釋道，“會議上，我們已經明確了，后續還要進一步漲價。”

3880元相較于2980元漲幅高達900元，而相較于年前的2300元，則高達1500元。

商運司、鶴達、東龍等駕校工作人員也表示，近期駕校還會進一步漲價，理由是全省即將實施計時打卡，“可能會漲到3500元以上。”

駕校教練——

學費漲了教練工資卻降了，有駕校教練集體辭職

關于9家駕校集體漲價的原因，多名曾在商州區當地駕校任職的教練均稱，聽說系3家駕校負責人承包了其他6家駕校，對商州區9家駕校統一經營，而統一經營后，他們的收入受到了很大影響。

“飛翔駕校以前的教練都離職了，還鬧了勞動仲裁。”商州區某駕校教練周凱說，集體離職的原因，在于駕校收費增加后，教練的收入卻近乎腰斬，不少教練覺得不賺錢，選擇離職，“飛翔駕校的一些教練，單位沒給交社保，他們走了勞動仲裁。”

多名飛翔駕校的教練向華商報大風新聞記者確認了此說法的真實性，并表示降薪一事發生于1月2日上午的集體會議上。

教練趙亮說，今年1月2日上午9時，商州區9家駕校七八十名教練，被通知前往正祥駕校二樓開會，“會議室飛翔、正祥、新潮3家駕校負責人組織的，他們公開宣讀了工資的計算新標準。”

“以前每月帶學員，學員通過科二科三考試，會給教練提成。”趙亮舉例道，“10個人以下，每人50元；10人至14人通過考試，每人80元；超過14人通過考試，每人100元。”如今，這筆提成幾乎打對折，而合格率也有了65%的要求，“達不到就是白勞動。”

多位教練表示，以前每月收入四五千元，或五六千元，如今每月兩三千元工資，他們不明白，為什么駕校的收費漲價了，而他們的待遇卻遭到腰斬，“去年，駕校間競爭，學員報考收費一直在1800元至2300元之間。”

趙亮無奈道，在各家駕校聯合后，他們申請勞動仲裁，雖然經過調解，飛翔駕校進行了賠償，但也斷了他們去其他駕校求職的路，“他們說，你看城區9家駕校，有人雇傭你們不。”多位教練也表示正考慮轉行。

此外，周凱等多名業內人士透露，飛翔駕校實際控制人為王某某，正祥駕校實際控制人為任某某，新潮駕校實際控制人為葉某。其中，王某某是退休后開始從事駕培行業的。

駕校回應——

統一經營、統一價格一事屬實，教練集體辭職與薪資待遇降低有關

3月11日上午，華商報大風新聞記者來到飛翔駕校報名大廳、藍盾駕校報名點了解情況。

工作人員確認了“統一經營，統一價格”一事屬實。她說，2024年各家駕校惡性競爭，導致價格不斷被壓低，“如今大家都聯合起來，不搞惡性競爭了。”“去年只有6月和10月活動，價格2300元左右，其余時間價格都是2600元左右。”

“飛翔駕校屬于商洛市職業技術學院在管理經營，實際由外包人員管理。”該工作人員說。

2025年1月2日，飛翔駕校教練集體離職一事，該工作人員確認屬實。她說，“他們是因為薪資待遇問題，在原來駕校時，方方面面待遇都比較好，現在聯合到一塊以后，感覺薪資待遇不如以前，人家就不愿意了。”具體降薪幅度雖然沒算過，但核心是“基礎工資+績效工資”，“績效工資按照學員考試的通過人數計算，根據人頭提成，但底薪只有1800元；如今，底薪提高至3000元，但提成改為了合格率，達到65%算合格。”

后續還會再漲價嗎？該工作人員說，“后續還不好說，人家好像說，后續計時打卡后，可能會按照學時收費的模式。人家實行計時打卡的地方，報名費已經5000多元了。”

對話“操盤”人——

9所駕校聯合體負責人之一回應多個焦點問題

3月11日，華商報大風新聞記者見到了飛翔駕校董事長王某某。

問題一：3家駕校，是否承包其余6所駕校統一經營？

大風新聞：飛翔、正祥、新潮3家駕校聯合承包其余6家駕校，對商洛市區的駕培市場實施統一管理、經營是否屬實？

王：屬實。全國很多地方存在這種聯合體。2016年，我開始從事這項工作。商洛市區駕校形成該聯合體，經歷了3個階段。2017年，市區各駕校形成聯合體后，內部很不協調，半年時間便解體了。2021年前后，市區5家駕校再次聯合，但因管理不善，管理意見不統一，價格不穩定等問題，于2024年9月30日解體。

這次我們吸取了前兩次的經驗，由3家駕校對剩下的6家駕校分頭承包經營，費用很高。我們3個人中，有人去外地參觀學習過，借鑒人家的經驗。我們3家駕校負責人能走到一塊，思想是統一的。

大風新聞：聯合經營的目的是什么呢？

王：我們有三個目的：整合優勢資源，集中優勢力量；規范教學秩序，精心服務學員；杜絕黑教練、黑駕培低價錄學生，不符合駕培訓練程序。

問題二：統一漲價和進一步漲價，是否涉嫌壟斷經營？

大風新聞：按照國家計時打卡收費要求，今年全省范圍內推廣計時打卡，其要求學員必須在駕校范圍打卡、練車的規定，本身就會壓縮黑教練、黑駕培的生存空間，也會倒逼各駕校提升服務質量。那么，統一管理、經營是否涉及壟斷經營呢？

王：我這個應該不算壟斷經營。前兩年，市區駕校價格為2600元至2800元，我基本上是穩定在這個價格。這個價格在商洛市屬于中游水平。具體是否屬于壟斷，應該有市場部門按照政策界定。

大風新聞：有工作人員的會議紀要中提及，駕校的學費將進一步漲到3880元，是否屬實？或許是否要進一步漲價？

王：我咋印象沒有這個情況，漲價3880元是不是一個宏觀的展望？目前，我考慮3880元的定價是一種奢望。商洛實施計時打卡后，是否會進一步漲價，要根據實際情況來考慮。電子圍欄的投資需要多大，還得看財務核算。現在沒有實施，還不好說。

問題三：您年過七旬，退休后從事駕培行業是否屬實？

大風新聞：不少業內人士說，你是退休后才從事駕培行業的，是否屬實？

王：屬實，退休前我所在的部門可謂“非常紅火”，但我在任時不貪財，有底線，在崗7年時間，有6年是全省先進。退休后，我想給自己找點事干，我子女還有二三百萬元房貸，我要給他們分擔壓力。

大風新聞：有業內人士說，你還開辦了駕培考場，是否合規呢？此外，業內人士認為，你有“江湖”地位，有統一商洛市區內駕培市場的“雄心”。

王：考場是合伙經營，在車管部門備案，嚴格按照規范運行的。這個生意很快就要結束了，今年職能部門會將社會化考場運營權回收。

這次承包經營，費用也是通過貸款獲得的，我沒有統一駕培市場的胃口和經濟實力。現在社會，人在（崗位上）人情在，人走茶就涼。

交通部門——

曾接市民投訴調查無果，將同執法部門調查涉壟斷問題

3月11日下午，華商報大風新聞記者就商州區9所駕校統一價格、管理一事，來到了商州區交通局下屬交通運輸發展中心。

相關負責人楊江紅表示，他們在2024年2月25日，收到了“12345”市民熱線通過商洛市交通局轉來的“‘關于機動車駕駛員培訓費用漲價求助工單”。

《12345平臺回復》工單顯示，市民稱2025年1月起，多家駕校報名費從2380元上漲至3180元等。2月27日，商州區交通局回復稱，我局對轄區內9所駕校進行調查走訪，經現場核查，正祥駕校收費約為2600元，喬士達駕校約為2800元，藍盾駕校收費在2600元至3200元之間，新潮駕校在2800元至3200元之間。未發現上述駕校及其他駕校聯合統一招生費用為3180元的情況。此外，轄區內的9家駕校已嚴格執行了機動車駕駛員培訓管理規定。

“9家駕校都有經營許可證，后來變更為備案制，進行了備案。”楊江紅說，他們還不掌握9家駕校統一收費一事的情況，也不掌握9家駕校聯合經營的情況。只要駕校達到了訓練場、教練車、教練等條件，均可以進行備案。駕校轉讓經營權，不需要在交通部門備案，“我們每年會對轄區駕校進行質量信用考核，要求不能搞壟斷經營，不能無限壓低價格，打價格戰。”

楊江紅解釋道，轄區內有9家駕校，去年質量信用考核了7家駕校，“飛翔駕校和喬士達駕校因為場地不合格，沒有進行質量信用考核。喬士達駕校的場地還屬于在建狀態。”

記者詢問，飛翔、喬士達駕校沒有通過年度質量信用考核，可以招生嗎？楊江紅說，不能。

3家駕校對剩余6家駕校進行承包，該情況是否屬于壟斷經營？交通部門是否介入調查？楊江紅說，他們會通過聯合執法，調查相關問題，保障群眾合法權益。

業內人士——

西安駕校收費3600元至4200元不等，約數百元利潤空間

“聯合體往往出現在駕校數量較少的區域。”一名在陜西省西安市從事駕培行業多年的駕校負責人說，部分區域駕校數量僅10家左右，且各家駕校負責人能坐到一起，為避免惡性競爭、擾亂市場，會統一商量駕校的收費標準。出現這種情況，是因為近兩年來，駕培行業的發展黃金期已經結束了，“報考駕校的人相較往年少了不少。”“聯合體牽扯駕校越多，利益沖突也就越多，越難以達成。”

該負責人認為，商洛市3家駕校負責人聯合起來，高價承包其他6家駕校，本質上是在賭。承包本身意味著嘗試，若聯合體無法盈利，來年就會解散，“如果已經驗證這種模式的可行性，其應會嘗試通過收購等方式，實際控制這些駕校。”“西安在計時打卡之初，也傳出定價四五千元的時候，但堅持不過1月，就在市場調節下，降價至3600元至4200元不等。”

此外，監管部門之所以不要求統一價格，是在于不同駕校的地租成本、距離市區遠近等均不相同，“一些駕校離市區遠，價格如果和距離市區近的駕校同價格，就面臨無人報名。”

“計時打卡對駕校總體是利好的。”該負責人說，黑駕校、黑教練之所以能低價招生，在于其只需要將資質掛靠一家駕校，不需要場地等，就可以開展業務，但隨著“計時打卡”政策的推廣，政策層面擠壓了黑駕校、黑教練的生存空間，“現在必須在駕校訓練場內練車，且有學時打卡要求，他們自然就辦不下去了。”由此帶來的，是正規駕校利潤空間一定幅度的增加，“以西安為例，市場駕校收費在4000元上下，每個學員的油費成本在400元左右，利潤空間為數百元。”此外，政策還對駕校的承載能力做出了規定，“以3類駕校為例，教練車最多20輛，每輛每月最多招6個人，一年最多招收1440個學員。”

”他們承包其他6家駕校，應該是核算過‘計時打卡’后的利潤成本。“該負責人認為。他表示，計時打卡后，駕校的經營邏輯會從以往“盡快讓學員畢業”，轉變為“秩序、規范化管理”，以前學員沒有學時要求，盡快畢業就可以省油料、人力成本等。如今有嚴格的時限要求，這部分開支無法節省。“因此，駕校教練的工資水平會一定幅度縮水，以西安為例，駕校教練工資6月至8月旺季時，大約六七千元；其余的淡季，則為四五千元，”只要學生學時足夠，考試通過率會上升，且通過考試后的上路穩定性，相較以前會提升很多。“西安沒有對教練有合格率的相關要求。”

律師分析——

涉嫌形成“經營者集中”，違反我國《反壟斷法》

陜西省法學會民法學研究會副會長、陜西眾致律師事務所刑委會主任劉東晨律師表示，我國《反壟斷法》規定了四種類型的壟斷行為:經營者達成壟斷協議；經營者濫用市場支配地位；具有或者可能具有排除、限制競爭效果的經營者集中；濫用行政權力排除、限制競爭。

本案中，如果“3家駕校通過承包6家駕校、進而集體漲價、統一管理、價格”情況屬實，那么，九家駕校可能涉嫌形成“經營者集中”，即經營者通過取得股權或者資產的方式取得對其他經營者的控制權，或經營者通過合同等方式取得對其他經營者的控制權，或者能夠對其他經營者施加決定性影響，具有或者可能排除、限制競爭效果，違反了我國《反壟斷法》第三條規定，涉嫌壟斷行為。

劉東晨分析，若經營者違反《反壟斷法》規定實施集中，且具有或者可能具有排除、限制競爭效果，根據《反壟斷法》第五十八條的規定，本案的管轄執法單位為反壟斷執法機構。反壟斷執法機構可以根據違法行為的性質、程度、持續時間和消除違法行為后果的情況等因素，責令停止實施集中、限期處分股份或者資產、限期轉讓營業以及采取其他必要措施恢復到集中前的狀態，處上一年度銷售額百分之十以下的罰款；不具有排除、限制競爭效果的，處五百萬元以下的罰款。

此外，經營者實施壟斷行為，給他人造成損失的，依法承擔民事責任。經營者實施壟斷行為，損害社會公共利益的，設區的市級以上人民檢察院可以依法向人民法院提起民事公益訴訟。

劉東晨強調，需要指出的是，經營者集中具有或者可能具有排除、限制競爭效果的，反壟斷執法機構應當作出禁止經營者集中的決定。但是，經營者能夠證明該集中對競爭產生的有利影響明顯大于不利影響，或者符合社會公共利益的，反壟斷執法機構可以作出對經營者集中不予禁止的決定。

來源：華商報

文編：劉建瑩、李峰

審核：劉建瑩

發布：李峰