導語

十四屆全國人大三次會議于2025年3月5日上午開幕，3月11日下午閉幕，會期7天；全國政協十四屆三次會議于2025年3月4日下午3時在北京開幕，3月10日上午閉幕，會期6天。

此次整編依據 “十五運會”、青少年體育、體衛融合、產業發展、全民健身、老年人體育、體育法、鄉村體育、體育賽事、體育科技、冰雪產業、體育人才這十二個不同分類，全面梳理總結兩會中關于體育的重要內容，旨在為廣大體育從業者及愛好者呈現兩會中體育相關信息的精華，助力深入了解體育事業在國家戰略布局中的新方向與新舉措。

本文共上、下兩篇，本篇為文章下篇。

體育法

1.增設“操縱體育比賽罪”

全國人大代表、國家體育總局副局長劉國永建議增設“操縱體育比賽罪”立法條款，維護體育比賽的公平和體育管理秩序的安定，為建設體育強國提供有力保障。

2.運動員群體納入到普法的人群

全國政協委員王勵勤：建議把運動員群體納入到普法的人群當中去。

3.在競技賽事當中對腦震蕩做出相應的規范

全國政協委員、中國自由式滑雪空中技巧教練紀冬建議，在競技賽事當中對腦震蕩做出相應的規范，建立管理體系、識別體系和參賽準入體系，對于在極限運動或者其他賽事中頭部受到撞擊的運動員，組織者有義務來識別、判斷和終止其參賽。

鄉村體育

1.體旅農商融合推進鄉村振興

全國政協委員、湖北省體育局副局長丁亞琳建議，各地要樹立起體育文化和體育品牌的概念，圍繞各自的運動傳統和地方資源，主動謀劃、高度統籌，打造鄉村賽事的“一縣一品”。

全國人大代表，浙江省紹興市柯橋區漓渚鎮棠棣村黨總支書記、村委會主任劉建明認為，鄉村體育產業與農業、商業、旅游、健康、養老、教育培訓等產業深度融合，既能帶動村民就業創收，又可為鄉村經濟注入新活力，促進鄉村經濟多元化發展。

全國人大代表、貴州省黔東南苗族侗族自治州人大常委會主任、黨組書記湯越強認為，各地可以借鑒“兩江村賽”經驗，堅持“人民至上、群眾主創、全民參與、民族團結”的原則，結合自身體育和文化特色，順應群眾需求，引導發展鄉村賽事，加快推動文體旅商融合發展，做大做強賽事品牌、產生更多賽事綜合效益。

全國人大代表張淑芬：與其他產業相比，體育旅游助推鄉村振興具有雙重優勢：一是鄉村既是健身休閑與體育產品開發的物質基礎，又是戶外運動和體育旅游發展共棲的空間；二是體育旅游的包容性強，能與生態養生、鄉村旅游、農業休閑、中醫藥養生、生態餐飲等多種產業聚合發展。

2.擴大農民體育工作經費在全民健身投入中的份額和比重

全國政協委員、省政府發展研究中心主任陳婷婷建議，政府部門要進一步擴大農民體育工作經費在全民健身投入中的份額和比重，加大彩票公益金支持農民體育健身事業的力度，不斷增加農村體育設施的軟硬件投入。同時，還可以吸收民間資本參與體育項目的建設運營，投資建設場所、承辦相關賽事。

體育賽事

1.豐富體育賽事活動，強化科技創新引領

全國人大代表、安徽省阜陽市副市長楊善竑向大會提出《關于推動體育產業高質量發展的建議》，具體如下：一是豐富體育賽事活動。以大力推進體育競賽表演產業發展為契機，充分發揮市場主體作用提升賽事運營專業化水平，提高體育場館服務質量和利用效率，形成賽事消費鏈經濟鏈。二是強化科技創新引領。將發展智能體育產業納入國家數字經濟發展框架，打造具有沉浸式、體驗式、互動式的數字體育消費新場景。三是完善展覽展示平臺。支持各地舉辦體育用品博覽會，以高峰論壇、產業展覽、推介洽商、體驗展演為核心內容，加大項目招引，擴大體育用品展銷。

2.積極參與國際體育秩序建構，學習國際辦賽經驗

全國政協委員、全國工商聯副主席、安踏集團董事局主席丁世忠提交了《打造體育賽事中國IP》等提案，他建議積極參與國際體育格局再造和秩序建構，從戰略層面構建具有中國元素的國際體育品牌賽事；努力構建國際品牌賽事運營的科學體系；積極進行三大球等職業聯賽的專業改造，學習世界職業體育發展的規律和體育聯賽的管理運營方法。

全國人大代表、奧運冠軍葉詩文表示，一直關注著我國重大體育賽事的籌辦工作，尤其是即將在家門口舉辦的2022年杭州亞運會。她提出，要推動國際賽事籌辦運營知識管理數據庫與人才庫建設，將我國良好的辦賽經驗得到更好的傳承。

體育科技

1.體育科技，助力全民健身

全國政協委員、農工黨浙江省委會副主委、良渚實驗室常務副主任、浙江理工大學副校長、浙江大學醫學院教授歐陽宏偉建議大力拓展科技手段，研發更多的人體修復材料和輔助康復設備，應用創新科技助力全民健身，提高全民健康水平，助推實現健康中國。

2.人工智能，助力“冠軍模型”的更多場景應用

全國政協委員、上海市競技體育訓練管理中心射擊射箭運動中心主任陶璐娜建議，加快推動人工智能和大數據技術在“冠軍模型”的更多場景應用，進一步開辟競技體育與科技創新融合發展的新賽道，打造競技體育全面發展的新動能新優勢。

冰雪產業

1.高質量舉辦哈爾濱亞冬會

全國政協委員、黑龍江省哈爾濱市副市長張海華表示，“2025年，第九屆亞冬會將在哈爾濱舉辦，為這座城市注入新的IP。我們的信心更足了。”張海華說，將乘勢而上，深入踐行“冰天雪地也是金山銀山”理念，讓東北在敢闖敢干、真抓實干中成為全面振興的熱土。“人氣帶來景氣，機遇成就未來。東北資源條件好、產業基礎雄厚、區位優勢獨特，我們要用好這些優勢和機遇，走出一條高質量發展可持續振興的新路。”

對于高質量推動亞冬會籌辦工作，全國政協委員、黑龍江省政協副主席錢福永提出四點建議：一是大力弘揚北京冬奧精神。二是傾力呈現冰城文化特色。三是全力助推冰雪經濟升級。四是努力推動群眾冰雪運動發展。

2.借力“十四冬” 大力推動冰雪運動和冰雪產業加快發展

全國人大代表，呼倫貝爾市委副書記、市長及永乾表示，作為“十四冬”賽事主要承辦地和開閉幕式等大型活動舉辦地，呼倫貝爾借力“十四冬”，迎風起舞，充分發揮冰雪期長、冰雪設施相對完善的優勢，大力推動冰雪運動和冰雪產業加快發展。

3.冬奧場館聯動運營，加大冰雪運動場館設施建設

北京市政協常委曹先彬建議，各冬奧場館進行聯動運營，吸引更多專業人才，構建多維交流平臺，推動北京冰雪體育產業蓬勃發展。

曹先彬認為，當前，單個場館所舉辦的活動較為單一，把多個場館的多個活動或賽事串聯起來，既能豐富消費者參與冰雪運動的體驗，還能進一步提升場館運營的效率。

全國政協委員張凱麗：在全國各地有條件的地方，增加建設專門的短道速滑運動場館，促使更多的青少年參與到短道速滑運動中來，為提高我國短道速滑運動的整體水平，打牢堅實的群眾基礎。

4.做好“冰雪+”大文章

全國政協委員、教科衛體委員會委員楊揚提出，各地要在場地建設、培養人才、豐富賽事活動供給方面下足功夫，做好“冰雪+”大文章，推動冰雪產業向高質量發展躍升。

全國人大代表李曉霞表示，作為2028年全國冬季運動會東道主，遼寧正在發力打造高品質文體旅融合發展示范地，推進旅游興業、體育健身、文化鑄魂深度融合。此外，遼寧還將以體育賽事為平臺，打好“體育+文旅+消費”組合拳，努力開創體育賦能、文化為媒、旅游帶動的文體旅深度融合發展新格局。

5.抓住后冬奧經濟發展機遇，加快冬奧經濟發展

全國人大代表、張家口市下花園區禹澤供水有限責任公司工會主席王春生表示，要抓住后冬奧經濟發展機遇，實施冰雪運動、冰雪文旅、冰雪產業融合發展行動，加快冬奧場館市場化開發。

全國人大代表張銳：說內蒙古將主動融入國家冰雪經濟“一區兩帶多節點”空間布局，因地制宜、分區施策，以呼倫貝爾市、興安盟為核心建設具有影響力的冰雪經濟引領區，支持呼和浩特市、赤峰市、烏蘭察布市等地規劃聯動、錯位互補，市場化開發一批多樣化、個性化、差異化的滑雪旅游度假地，打造更多具有內蒙古特色的冰雪場景。同時，以冰雪運動為引領，帶動冰雪文化、冰雪裝備、冰雪旅游全產業鏈發展，推進“冰雪+休閑健身”“冰雪+體育賽事”“冰雪+越野穿越”“冰雪+演出展示”等業態和項目創新發展，打造沉浸式演藝、展覽、娛樂等冰雪消費新場景，帶動冰雪經濟提檔升級、提質增效。

全國人大代表李克良作為“冬奧之城”，河北省張家口市發揮比較優勢，放大冬奧效應，全鏈條協同打造冰雪經濟生態圈，“夏季戶外、冬季滑雪”業態不斷豐富，冰雪運動推廣成效愈加突出，冰雪產業發展活力更加強盛。

全國人大代表王雪峰代表說，白山市將充分發揮自身優勢，通過區域合作、品牌塑造、創新推廣等途徑，加強與其他冰雪旅游地的合作交流，不斷提升白山冰雪經濟影響力，更好滿足游客對冬季旅游的需求。

全國人大代表祁曉冰委員表示，如今消費者對冰雪產品的需求日益個性化和多樣化。“我們圍繞特色IP，拓展冰雪場景。以舉辦‘第22屆烏魯木齊絲綢之路冰雪風情節’為契機，開展IP化運營，通過舉辦新疆第二屆冬季運動會、烏魯木齊冰雪馬拉松等賽事，打造‘跟著比賽去旅游’新業態。”

全國人大代表李亞蘭建議：加強冰雪旅游基礎設施建設，提高冰雪旅游接待能力；健全省級冰雪項目聯合培養機制，加速冰雪產業人才供給；強化頂層設計整合冰雪資源，提升冰雪運動致勝規律的研究和攻關。

6.積極推動冰雪裝備器材產業發展

全國政協委員趙坤宇建議打造冰雪裝備創新聯合體，重點突破低溫電池、智能溫控等關鍵技術。“相信在政府的大力支持與企業的共同參與下，這片銀裝素裹的土地必將綻放更絢麗的發展之花。”

7.加強學校的冰雪運動教育

全國人大代表、奧運冠軍任子威建議擴大、鞏固“帶動3億人參與冰雪運動”成果，加強學校的冰雪運動教育，讓更多青少年接觸和喜愛冰雪運動，是擴大冰雪運動人口的重要途徑。搭建更多青年參與冰雪產業的平臺，能吸引更多人才投身冰雪事業，促進冰雪產業的發展。促進南北方冰雪運動區域合作，可以實現優勢互補，共同推動冰雪運動的普及和提高。

全國政協委員、民進中央常委、黑龍江省政協副主席、民進黑龍江省委主委張顯友建議，構建國家級冰雪體育人才培養及創新研究中心，擴大冰雪體育人才隊伍規模，提升冰雪體育人才質量，實現冰雪體育人才培養的標準化、規范化、體系化與制度化。

全國人大代表、黑龍江省哈爾濱市花園小學校長曹永鳴作為一名基層教育工作者，之前她提出的關于推廣校園冰雪運動、專項支持黑龍江學校冰雪場館建設等建議，都得到了相關部門的采納與落實。今年全國兩會，她還要繼續在如何更好地讓冰雪運動普及走深走實方面提出方案。

體育人才

1.組織高水平專家團隊深入奧運備戰一線

全國政協委員，國家體育總局副局長、黨組成員周進強明確，全力以赴打好巴黎奧運會攻堅戰、大決戰。周進強預計，巴黎奧運會中國參賽運動員400人左右，代表團總規模約720人。有關方面將組織高水平專家團隊深入備戰一線，加快推動賽前訓練營、賽時保障營落實落地，幫助重點隊伍提升環境適應能力。充分發揮體能工作專家組的作用，不斷夯實運動員基礎體能、提升專項體能，推動體能工作科學化、具體化、場景化。

2.退役運動員發揮光和熱，國球進校園、公園

在全國政協委員、中國乒乓球協會主席劉國梁看來，退役運動員是國家和社會的寶貴財富，他們對體育運動的理解非常深刻，在培養體育教練、教書育人、挖掘后備人才等方面起到關鍵作用。劉國梁認為，國球不僅可以為國家爭光，更能夠深入到全民健身中，推動全民健康事業的發展。他的提案內容，亦圍繞國球進校園、公園展開。

3.為運動員提供教師資格培訓

全國政協委員、女子標槍奧運冠軍劉詩穎建議，相關部門可出臺更多配套措施，為運動員提供教師資格培訓，使其掌握一定的育人、教學技能，為今后的執教生涯打下基礎。

4.提升冰雪體育人才質量

全國政協委員、民進中央常委、黑龍江省政協副主席、民進黑龍江省委主委張顯友建議，構建國家級冰雪體育人才培養及創新研究中心，擴大冰雪體育人才隊伍規模，提升冰雪體育人才質量，實現冰雪體育人才培養的標準化、規范化、體系化與制度化。

5.集中整治太極拳“假拳師”“偽大師”

全國人大代表、宋江武校校長樊慶斌建議，建議將太極拳運動作為提高新質生產力；加強太極拳“假拳師”“偽大師”等問題的集中整治。

6.加大“冠軍模型”數據收集和轉化力度

全國人大代表、上海市競技體育訓練管理中心射擊射箭運動中心主任陶璐娜建議，加大“冠軍模型”的數據收集和轉化力度，在后備選材、技能訓練、心理測試等各個環節進行廣泛的數據資源布局和儲備。此外，她還建議，支持和鼓勵各方參與研發創新合作，提升國際視野和創新思維，繼續加強國內外優秀教練團隊、科研團隊和管理團隊的合作交流。

以上為文章下篇。

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