前總統(tǒng)杜特爾被菲律賓警察逮捕后，押解到了位于海牙的國際刑事法庭，他的女兒，現(xiàn)任副總統(tǒng)的薩拉隨后也跟著去了。

因涉嫌多起嫌疑罪行，杜特爾特現(xiàn)已被國際刑事法庭正式羈押。

在去年，菲律賓總統(tǒng)馬科斯與副總統(tǒng)薩拉之間爆發(fā)了非常嚴(yán)重的沖突，當(dāng)時(shí)薩拉甚至對馬科斯及其妻子發(fā)出了死亡威脅。

馬科斯要是因遭遇不測而死亡，那么接任總統(tǒng)的人，便會(huì)是薩拉。

為何菲律賓總統(tǒng)與副總統(tǒng)之間會(huì)爆發(fā)沖突呢？

這源自于菲律賓的選舉體制。

在有總統(tǒng)與副總統(tǒng)的國家，通常總統(tǒng)與副總統(tǒng)來自同一陣營，兩人之間不會(huì)有什么公開沖突，副總統(tǒng)候選人由總統(tǒng)候選人選擇，在就職后，雖然沒有法律上的要求，但副總統(tǒng)在政治實(shí)踐中通常會(huì)依附于總統(tǒng)。比如美國便是這樣的體制。

實(shí)際上剛建國時(shí)，美國總統(tǒng)的選舉體制與如今并不一樣。當(dāng)時(shí)，每一位選舉人在選票上寫上兩個(gè)人的名字。計(jì)票結(jié)束后，得票最多的人當(dāng)選為總統(tǒng)，第二多的人當(dāng)選為副總統(tǒng)。當(dāng)然，如果得票數(shù)最多但不過半的話，就由國會(huì)選出了（實(shí)際情況比這更復(fù)雜，不細(xì)講）。

此種體制下，極容易造成總統(tǒng)與副總統(tǒng)來自不同的陣營，導(dǎo)致行政分支內(nèi)部齟齬不斷。在1796年總統(tǒng)選舉中，總統(tǒng)亞當(dāng)斯與副總統(tǒng)杰斐遜分別來自聯(lián)邦黨與民主共和黨，兩人之間的關(guān)系很糟糕。

1800年總統(tǒng)選舉時(shí)，聯(lián)邦黨與民主共和黨便分別推出了總統(tǒng)候選人與副總統(tǒng)候選人，而不是像以前那樣，只推出一名總統(tǒng)候選人。但是這樣仍然無法避免問題，因?yàn)檫x舉人在投票時(shí)，仍然不能在選票上區(qū)分總統(tǒng)與副總統(tǒng)。結(jié)果導(dǎo)致了民主共和黨的總統(tǒng)候選人杰斐遜與副總統(tǒng)候選人巴爾均拿到了73張選舉人票，聯(lián)邦黨的總統(tǒng)候選人與副總統(tǒng)候選人則分別拿到了65票與64票。

根據(jù)憲法，眾議院介入，在杰斐遜與巴爾之間，并選擇了杰斐遜為總統(tǒng)。有趣的是，在眾議院選擇總統(tǒng)時(shí)，巴爾也想當(dāng)總統(tǒng)，他希望眾議院能夠選擇自己。但最后他沒有如愿，而是當(dāng)選為副總統(tǒng)。

亞當(dāng)斯做總統(tǒng)時(shí)，不信任他的副總統(tǒng)杰斐遜；杰斐遜做總統(tǒng)時(shí)，也不信任他的副總統(tǒng)巴爾。

經(jīng)過這一輪波折后，1803年，美國通過了憲法第十二修正案，對總統(tǒng)與副總統(tǒng)選舉體制進(jìn)行了改革，從此以后，選舉人分別投兩張票，一票投給總統(tǒng)候選人，一票投給副總統(tǒng)候選人。又因?yàn)檎h會(huì)同時(shí)推出自己的總統(tǒng)候選人與副總統(tǒng)候選人，且憲法只規(guī)定了選舉人和國會(huì)如何投票，而選舉的具體細(xì)則及選舉人的產(chǎn)生方式，則由各州自行規(guī)定。所以，在政治實(shí)踐中，總統(tǒng)候選人與副總統(tǒng)候選人便成了同一陣營的人。盡管1864年選舉時(shí)，林肯的搭檔安德魯·約翰遜實(shí)際是一名戰(zhàn)時(shí)民主黨人，但是，林肯與約翰遜卻都是由“國家聯(lián)合黨”提名的。所謂“國家聯(lián)合黨”，其實(shí)就是共和黨與支持聯(lián)邦的民主黨人及其他一些政治派別所共同組成的臨時(shí)政黨，其目的是為了在內(nèi)戰(zhàn)期間顯示國家團(tuán)結(jié)，約翰遜也是由林肯所挑選的。

菲律賓所采用的選舉體制，與美國很不一樣，無論是與1804年前的美國相比，還是與1804年之后政治實(shí)踐相比。

在菲律賓，總統(tǒng)與副總統(tǒng)選舉是分開的。選民在投票時(shí)，既要選擇自己鐘意的總統(tǒng)候選人，也要在選票上選擇自己喜歡的副總統(tǒng)候選人。美國憲法中，只對選舉人團(tuán)和國會(huì)如何投票做了規(guī)定，而沒有細(xì)化到選民層面。

選民可能喜歡A黨的總統(tǒng)候選人，卻喜歡B黨的副總統(tǒng)候選人。所以，這就導(dǎo)致了菲律賓當(dāng)選的總統(tǒng)與副總統(tǒng)可能并非來自同一個(gè)陣營。

以2022年菲律賓大選為例：馬科斯在總統(tǒng)選舉中，贏得了58.77%的選票，順利當(dāng)選；而薩拉在副總統(tǒng)選舉中，贏得了61.53%的選票，不僅得票率比馬科斯更高，且票數(shù)也更高，她得以順利當(dāng)選為菲律賓副總統(tǒng)。

需要說明的是，菲律賓總統(tǒng)選舉與副總統(tǒng)選舉同時(shí)舉行，得票最多者，即使沒有過半，也直接當(dāng)選，不需要舉行第二輪選舉，這與墨西哥、韓國等國家和地區(qū)，是一樣的。

不過，可能許多讀者會(huì)注意到一件事，即2022年選舉中，馬科斯與薩拉當(dāng)時(shí)組成了競選聯(lián)盟，薩拉成為了馬科斯的競選搭檔。

然而，這種競選搭檔，并不是法律意義上的搭檔，而只是一種競選與宣傳策略。兩人成為所謂的搭檔，其目的，只是為了互相利用對方的票倉、讓對方的支持者，把票投給自己而已。

他們的聯(lián)合，確實(shí)也起到了效果。馬科斯的支持者在選擇馬科斯當(dāng)總統(tǒng)時(shí)，很多人也順便選擇了薩拉當(dāng)副總統(tǒng)。薩拉的支持者也是如此，他們在投票支持薩拉當(dāng)副總統(tǒng)時(shí)，很多人也選擇由馬科斯當(dāng)總統(tǒng)。最終導(dǎo)致兩人都以多數(shù)票當(dāng)選。

但是，一旦競選結(jié)束，兩人之間的政治蜜月期就結(jié)束了，矛盾與沖突就緊隨而至，以至于最后鬧到不可開交。

為啥菲律賓總統(tǒng)與副總統(tǒng)的選舉是分開的呢？當(dāng)然是為了讓副總統(tǒng)有獨(dú)立的民意基礎(chǔ)，可以對總統(tǒng)實(shí)現(xiàn)制衡。

但問題是，副總統(tǒng)又沒什么實(shí)權(quán)，所以根本就無法形成有效制衡，而且，制衡應(yīng)當(dāng)是不同分支之間的制衡，而不是來自同一分支內(nèi)部。菲律賓制憲者們，真是不得要領(lǐng)。

另外，雖然副總統(tǒng)有了獨(dú)立的民意基礎(chǔ)，但是副總統(tǒng)很難繼位為總統(tǒng)，所以有這個(gè)民意基礎(chǔ)也沒什么用，只是徒增行政分支內(nèi)的沖突而已。

菲律賓總統(tǒng)六年一屆，不得連任，這與墨西哥是一樣的。當(dāng)初，杜特爾特曾想在當(dāng)滿六年總統(tǒng)后，轉(zhuǎn)而去競選副總統(tǒng)，這算是卡憲法的Bug，不過最后他還是放棄了，于是薩拉去選了副總統(tǒng)。

菲律賓副總統(tǒng)雖然是六年一屆，但是連選可連任一屆，所以在2028年的選舉中，薩拉可以選擇繼續(xù)競選副總統(tǒng)，也可以競選總統(tǒng)。

或許，菲律賓的制憲者們也希望總統(tǒng)與副總統(tǒng)之間可以盡可能地不發(fā)生沖突。我之所以這樣猜想，是因?yàn)榉坡少e憲法第7條第3款說：副總統(tǒng)可以被任命為內(nèi)閣成員，此種任命無需批準(zhǔn)。

如果副總統(tǒng)同時(shí)擔(dān)任內(nèi)閣部長，那么作為內(nèi)閣部長時(shí)，就需要聽命于總統(tǒng)。

薩拉曾被馬科斯任命為教育部長，或許是覺得身為內(nèi)閣部長，讓她不太好發(fā)揮，不太好反對頂頭上司，于是在去年6月，她辭去了教育部長的職位，辭職后的她“無官一身輕”了，作為副總統(tǒng)，她不需要聽命于馬科斯，沒多久后，就對馬科斯及其家人發(fā)生了死亡威脅。

現(xiàn)在，作為菲律賓副總統(tǒng)，薩拉有她行動(dòng)上的自由，所以她跑到荷蘭海牙去了，這并非是外交事務(wù)，而是她的私人事務(wù)。總統(tǒng)馬科斯也管不了她。