楊鈞輝 江蘇省蘇州市檢察院“益心為公”志愿者，江蘇省人大代表，蘇州市政協委員，江蘇瀛元律師事務所主任。（圖片來源：受訪者供圖）

作為一名執業30余年的律師，我長期參與公益法律服務。2022年，我有幸成為江蘇省蘇州市檢察院的一名“益心為公”志愿者。有了這個平臺，我希望能用己所長，當好公益訴訟宣傳人。

我以“益心為公”志愿者的身份全程參與了江蘇省張家港市疏港高速橋下空間疏于監管行政公益訴訟案。蘇州檢察機關在辦理案件時發現，在疏港高速橋下部分區域被用作建筑材料料場，生產水泥預制品，大型機械在作業過程中碰撞橋梁導致橋梁產生明顯被撞擊痕跡，電線交錯縱橫，橋下部分區域從事汽車修理，相關機油桶均堆放在橋梁周圍，存在較大安全隱患。橋下建筑垃圾隨意傾倒，場面混亂，影響市容市貌，周圍還搭建有臨時簡易房，生活污水排放至周邊綠化帶，嚴重損害了生態環境。

辦案過程中，我和檢察官意識到案件涉及橋下空間治理的深層次問題，與道路、綠化、市政、交通、文化、體育、消防等多個部門有關，需要統一規劃和協調。調研后，發現橋下空間屬城鄉規劃中的邊緣空間、隱蔽空間，目前尚未能得到合理規劃和利用。我們意識到，解決根本性問題、普遍性問題的方法在于完善立法，通過立法來掃除“漏洞死角”，因地制宜推動消極空間活化利用。

為此，我分別在江蘇省第十四屆人大第一次會議和蘇州市第十五屆政協第二次會議上，提出“關于進一步加強橋下空間利用進行監管”的相關建議，建議以“小切口”推進江蘇省橋下空間立法；堅持安全至上、公益優先原則；分類分策管理和利用；突出利用主體的權利義務；明晰相關部門的監管責任；提升橋下空間環境秩序，促進橋下空間治理長效發展和綠色發展。希望我的建議能為政府順利推進工程建設給予支撐，為深層次解決問題提供解決方案。

案件辦理后，張家港市橋下空間環境明顯改善，非法占用主體全部搬離，建筑垃圾得到清理，隔離網完成修復，當地政府因地制宜，建設街角綠地公園、運動場所、停車場等，提升城市形象的同時更為群眾打造美麗宜居的生活環境。

在參與辦案過程中，我深刻感受到屬地檢察機關對“益心為公”志愿者參與辦案的重視程度，我們密切協作，疏港高速橋下空間問題得到解決，生態環境得到改善，成效很好。

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來源 | 《人民監督》雜志

編輯 | 劉巖

審核 | 田驍

投稿 | tx3053911（微信號）