日前

省科學(xué)技術(shù)廳等8部門發(fā)布

《四川省科技企業(yè)創(chuàng)新積分制

工作實(shí)施方案》

（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》）

旨在對(duì)各類科技企業(yè)

進(jìn)行創(chuàng)新能力量化評(píng)價(jià)

精準(zhǔn)引導(dǎo)各類創(chuàng)新要素

向科技企業(yè)集聚

四川省科學(xué)技術(shù)廳網(wǎng)站截圖

《實(shí)施方案》明確，到2027年，形成四川特色、數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)、客觀適用的企業(yè)創(chuàng)新積分評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，完成3萬(wàn)家科技型企業(yè)積分評(píng)價(jià)，推動(dòng)科技企業(yè)貸款余額突破6000億元，直接融資達(dá)到500億元。

什么是創(chuàng)新積分制？

積分要怎么積？

又可以用在哪里？

快和小布一起

看看“創(chuàng)新積分制”的四川探索

01

積分怎么“積”？

將構(gòu)建體現(xiàn)四川特色的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

什么是創(chuàng)新積分制？就是探索建立一種基于數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)、定量評(píng)價(jià)、積分賦能、精準(zhǔn)支持科技創(chuàng)新發(fā)展的新型科技金融政策工具。通俗來(lái)講，就是用可量化的指標(biāo)，為科技企業(yè)的創(chuàng)新能力“打分”，并依據(jù)“分?jǐn)?shù)”給予企業(yè)一定的政策和資源傾斜。

《實(shí)施方案》指出，將構(gòu)建四川特色企業(yè)創(chuàng)新積分評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，建成四川省企業(yè)創(chuàng)新積分信息管理平臺(tái)，讓硬科技、好苗子企業(yè)脫穎而出。

四川企業(yè)創(chuàng)新積分評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，即依據(jù)創(chuàng)新積分對(duì)企業(yè)進(jìn)行創(chuàng)新能力量化評(píng)價(jià)“畫像”，根據(jù)各個(gè)成長(zhǎng)階段企業(yè)發(fā)展側(cè)重點(diǎn)設(shè)置不同的指標(biāo)計(jì)算權(quán)重，形成差異化評(píng)價(jià)方式。核心指標(biāo)體系包含技術(shù)創(chuàng)新指標(biāo)、成長(zhǎng)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)、輔助指標(biāo)、四川特色指標(biāo)、約束指標(biāo)等五類一級(jí)指標(biāo)25個(gè)二級(jí)指標(biāo)。

值得注意的是，四川此次在全國(guó)指標(biāo)的基礎(chǔ)上，新增了四川特色指標(biāo)，作為評(píng)價(jià)指標(biāo)的附加分項(xiàng)。指標(biāo)重點(diǎn)體現(xiàn)四川科技企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)情況，包括主營(yíng)業(yè)務(wù)是否屬于我省重點(diǎn)支持的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)，入選國(guó)家級(jí)、省級(jí)領(lǐng)軍人才認(rèn)定數(shù)量等5個(gè)指標(biāo)。

除了“加分項(xiàng)”，四川還特別設(shè)置了約束指標(biāo)作為“扣分項(xiàng)”。該類指標(biāo)主要為強(qiáng)規(guī)則指標(biāo)，包括近3年發(fā)生重大安全事故和被列入科研黑名單、被納入失信被執(zhí)行人名單的2個(gè)約束指標(biāo)。

圖據(jù)視覺(jué)中國(guó)

對(duì)于四川省企業(yè)創(chuàng)新積分信息管理平臺(tái)的建立，《實(shí)施方案》明確，在功能設(shè)置上，平臺(tái)集成指標(biāo)體系管理、數(shù)據(jù)采集治理、數(shù)據(jù)匯集分析、創(chuàng)新積分應(yīng)用等功能模塊，實(shí)現(xiàn)企業(yè)創(chuàng)新積分?jǐn)?shù)據(jù)匯集、指標(biāo)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析、創(chuàng)新能力畫像、創(chuàng)新積分一鍵生成、科技金融政策精準(zhǔn)推送等全流程線上操作功能，做到全過(guò)程可查詢、可追溯。

在實(shí)際應(yīng)用上，對(duì)企業(yè)而言，四川省企業(yè)創(chuàng)新積分信息管理平臺(tái)既“客觀”，又“方便”。主動(dòng)打通現(xiàn)有政務(wù)數(shù)據(jù)平臺(tái)，直接“抓取”現(xiàn)有企業(yè)數(shù)據(jù)資源，實(shí)現(xiàn)全流程網(wǎng)上操作，盡量做到企業(yè)“零填報(bào)”。

不僅僅是企業(yè)端，面向政府端和金融端，該平臺(tái)也能提供共享共用的科技創(chuàng)新服務(wù)，有效破解科技型企業(yè)融資信息不對(duì)稱難題。

02

積分有何“用”？

實(shí)現(xiàn)“積分變信用

積分抵貸款、積分省利率”

《實(shí)施方案》明確了積分的應(yīng)用場(chǎng)景，總體來(lái)看，就是銜接整合支持企業(yè)創(chuàng)新的財(cái)政、金融、稅務(wù)、土地等政策，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新積分和適用政策的有效匹配與落地落實(shí)。

圖據(jù)視覺(jué)中國(guó)

金融支持方面。推動(dòng)設(shè)立“積分貸”產(chǎn)品，利用企業(yè)創(chuàng)新積分評(píng)估為信貸風(fēng)控賦能，實(shí)現(xiàn)積分變信用、積分抵貸款、積分省利率等應(yīng)用場(chǎng)景，緩解中小科技企業(yè)輕資產(chǎn)、無(wú)抵押、貸款難問(wèn)題。針對(duì)科技型中小企業(yè)發(fā)放的貸款合同期限不低于1年的隨借隨還等靈活用款貸款，納入再貸款政策支持范圍。探索建立“積分投”模式，根據(jù)創(chuàng)新積分精準(zhǔn)識(shí)別研發(fā)能力強(qiáng)、成長(zhǎng)潛力大的科技初創(chuàng)企業(yè)，引導(dǎo)財(cái)政金融社會(huì)資本投早、投小、投硬科技。

融資擔(dān)保方面。設(shè)計(jì)我省銀擔(dān)合作“積分保”專項(xiàng)產(chǎn)品，依托“創(chuàng)新積分制”篩選出的科技型中小企業(yè)，銀行和政府性融資擔(dān)保體系按貸款類別提高分險(xiǎn)比例，融擔(dān)基金分擔(dān)最高不超過(guò)35%的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)“積分險(xiǎn)”，形成覆蓋科技企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、銷售等各環(huán)節(jié)的保險(xiǎn)保障，為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供融資便利。

激勵(lì)機(jī)制方面。推動(dòng)設(shè)立“積分獎(jiǎng)”，用好“天府科創(chuàng)貸”等政策工具，針對(duì)科技型企業(yè)的首貸、首投、首保、首險(xiǎn)等金融服務(wù)設(shè)立“積分獎(jiǎng)”支持，圍繞科技型企業(yè)全生命周期，充分發(fā)揮金融力量，精準(zhǔn)賦能新質(zhì)生產(chǎn)力提檔升級(jí)。公布應(yīng)用“積分榜”，探索建立企業(yè)創(chuàng)新積分激勵(lì)制度，不定期分企業(yè)成長(zhǎng)階段、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域公布優(yōu)秀企業(yè)名單，探索對(duì)積分高的企業(yè)在科技計(jì)劃項(xiàng)目評(píng)審中予以加分，同時(shí)形成科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、上市后備企業(yè)、科技領(lǐng)軍企業(yè)等各領(lǐng)域各階段企業(yè)培育庫(kù)，鼓勵(lì)引導(dǎo)領(lǐng)軍企業(yè)與優(yōu)秀積分企業(yè)建立產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作。

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編 輯｜張 萍

一審一校｜陳 亞 蘭

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三審三校｜趙 靜

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