如果你負(fù)責(zé)法國的核電站，那么你最好把法國放在首位。否則，斷頭臺隨時為你準(zhǔn)備好了。

3月21日，法國國有核電巨頭EDF（法國電力公司）的首席執(zhí)行官Luc Rémont就遭遇了這樣的命運。他于上周五中午被召至法國經(jīng)濟財政部，隨后被部長埃里克·隆巴德（Eric Lombard）解雇。幾分鐘后，愛麗舍宮根據(jù)總理提議，正式任命Bernard Fontana接替其職位。

2022年11月23日，Luc Rémont接管了EDF，當(dāng)時該公司正處于災(zāi)難時期。由于在其冷卻反應(yīng)堆核心的管道中發(fā)現(xiàn)了微小的裂縫，近一半的發(fā)電廠被迫關(guān)閉，需要進(jìn)行長時間的維修。那一年，通常會出口部分電力的EDF，卻被迫從主要鄰國（西班牙人甚至德國人那里）進(jìn)口了大量電力。

Rémont之后在兩年內(nèi)，讓核電產(chǎn)量從 279 太瓦時增加到 361 太瓦時。這是一項壯舉。“2030 年的核能產(chǎn)量為 360 TWh？兩年前沒有人相信。這是不可能完成的任務(wù)。最終，EDF 在 2024 年實現(xiàn)了這個目標(biāo)，”一位知情人士說。EDF的人此后經(jīng)常驕傲的宣布：“我們已經(jīng)成為整個歐洲的電力糧倉……”

從執(zhí)掌公司伊始，Luc Rémont就實施了一項他非常看重的原則：“金屬時間”，即在機器上花費的時間。優(yōu)化是組織的核心。維修流程實現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)化，同時開發(fā)了創(chuàng)新工藝：例如超聲波管道檢測、焊接機器人的投入使用……“在正常情況下，EDF部署的各種工藝需要花費數(shù)年時間才能完成。而在這里，僅用了幾個月”，法國核安全局（ASNR）當(dāng)時如此評價。

為啥如此功勛之臣直接遭到拋棄？核心原因在于，Luc Rémont沒有堅持法國優(yōu)先。

熟知內(nèi)情的人認(rèn)為，Luc Rémont在兩個事情上辦得讓馬克龍極為不爽。

第一個是新核電站的延期。

2022年，馬克龍在法國總統(tǒng)選舉前宣布了法國的核復(fù)興計劃，當(dāng)時俄羅斯軍隊正在烏克蘭邊境集結(jié)，迫使歐洲重新思考與莫斯科廉價能源的聯(lián)系。EDF被選中建造至少六座新的核電站。目前，兩年多過去了，EDF還沒敲定建設(shè)方案。

法國官員已經(jīng)開始公開表示，他們認(rèn)為EDF應(yīng)該承擔(dān)部分責(zé)任。法國政府核能努力的監(jiān)督者Jo?l Barre幾周前告訴POLITICO，時間表的推遲部分是由于2024年法國的政治僵局，這減緩了政府決策的速度。但他也提到了“EDF在確定和鞏固建造核電站的估算和時間表方面的延誤”。例如，法國政府原本希望在去年年底前獲得成本估算，但這一時間表已經(jīng)推遲到2025年底甚至2026年初。

這種推遲被認(rèn)為絕對不可接受。“從工業(yè)角度來看，兩年的時間被浪費了，”一位前法國官員表示。在這段時間里，“Rémont投入大量精力用于商業(yè)政策和反對監(jiān)管，而不是……實際上……管理公司。”

一個公開的秘密是，馬克龍等不起了，他希望在2027年任期結(jié)束前看到第一鏟土的動工儀式。為此，必須完成一些關(guān)鍵步驟：融資計劃、預(yù)算估算、詳細(xì)設(shè)計以及在2026年底前做出最終投資決定。

除了進(jìn)展太慢，法國政府還擔(dān)心成本太高。

EDF在弗拉曼維爾建造的最新反應(yīng)堆比原計劃晚了10多年完工，耗資132億歐元，是最初預(yù)算的四倍多，因此法國政府一直對此保持警惕。

法國核戰(zhàn)略規(guī)劃委員會強調(diào)，法國電力公司需要“加強對該計劃的工業(yè)控制”。它敦促法國電力公司“加大力度控制成本和時間表，并在年底前提出預(yù)算和時間表方面的確切估計”。

“風(fēng)險和制約因素的累積可能導(dǎo)致EPR2計劃失敗，”審計法院指出，“建設(shè)成本超支和EPR盈利能力的不確定性對股東——即國家——構(gòu)成風(fēng)險。”

更讓法國政府惱火的事，國內(nèi)的事還沒搞定，Luc Rémont還分心去歐洲其他國家推銷核電。EDF已經(jīng)在英國和法國參與項目，并且還在從捷克共和國到瑞典、意大利和波蘭的整個歐洲大陸推銷核電站。在2025年2月展示其2024年財務(wù)狀況后，當(dāng)被問及這一戰(zhàn)略時，Luc Rémont表示他的目標(biāo)是為歐洲核工業(yè)創(chuàng)造“足夠的空間”，使其“達(dá)到最高水平的表現(xiàn)”。

如果說，這還能忍，那么電價方面的爭論則直接讓馬克龍下了殺心。

法國核電的定價機制有點復(fù)雜，需要慢慢說來。

總所周知，歐洲是電力市場化改革的先驅(qū)，但法國的情況有點復(fù)雜：EDF作為法國唯一的核電站運營商，擁有大量的核電產(chǎn)能，其市場地位較為特殊。又不能分拆，那怎么競爭呢？

2010年12月，法國立法通過Arenh（歷史核電的受監(jiān)管準(zhǔn)入）機制，這是法國電力市場自由化改革的重要組成部分。

這個機制對EDF有三重要求。價格上，EDF以固定價格（通常低于市場價格）向其他電力供應(yīng)商出售部分核電產(chǎn)能。這一價格通常被設(shè)定為每兆瓦時42歐元左右，遠(yuǎn)低于市場價格。產(chǎn)量上， EDF每年需要通過Arenh機制出售約100太瓦時的核電產(chǎn)能。時間上，Arenh機制下的電力供應(yīng)通常通過長期合同進(jìn)行，以確保價格的穩(wěn)定性和供應(yīng)的連續(xù)性。這些合同的期限通常為10到15年。

Arenh機制有效促進(jìn)了法國電力市場的競爭，支持了獨立售電公司的發(fā)展，使消費者有更多的選擇。

一切都很美好，直到俄烏沖突，市場電價飛漲，歐洲工業(yè)苦不堪言。

對EDF而言，自己的電價被之前的長期合同鎖定了，大好的機會卻掙不了錢。

幸好，捆綁在EDF上的Arenh機制將于 2025年12月31日到期。

2023年，經(jīng)過漫長談判，法國政府與EDF達(dá)成了一項協(xié)議，旨在通過一個新的叫CAPN（核電生產(chǎn)分配）合同的機制為能源密集型工業(yè)用戶提供長期、優(yōu)惠的電力供應(yīng)。這些合同的目的是在Arenh機制到期后，繼續(xù)支持法國本土的工業(yè)發(fā)展。

CAPN合同的主要特點包括：

1、長期供應(yīng)：CAPN合同通常覆蓋較長的期限（如10到15年），為工業(yè)用戶提供穩(wěn)定的電力供應(yīng)。

2、價格優(yōu)惠：這些合同通常以低于市場價格的優(yōu)惠價格出售電力，旨在幫助能源密集型行業(yè)（如鋼鐵、鋁、化工等）降低生產(chǎn)成本。

許多參與者，包括部長辦公室和行政部門，曾主張采用差價合約（CFD，一種由國家擔(dān)保的價格合同），但由于EDF的反對而被放棄。

2023年11月14日，經(jīng)過漫長的談判，三位部長（經(jīng)濟部長Bruno Le Maire、能源部長Agnès Pannier-Runacher和工業(yè)部長Roland Lescure）與Luc Rémont共同宣布了關(guān)于未來核電銷售價格監(jiān)管的協(xié)議：一方面，政府給特定高耗能工業(yè)用戶的CAPN合同享受優(yōu)惠，另一方面，從2026年起， EDF將可以在某個價格范圍內(nèi)按市場價自由出售其57個在運反應(yīng)堆的核電產(chǎn)量。如果市場價格在每兆瓦時78歐元到110歐元之間，國家將抽取電力公司額外收入的50%，并將這些資金以某種方式重新分配給消費者。如果市場價格超過110歐元，國家將抽取90%的額外收入。

給工業(yè)用戶的CAPN合同本是政府好意，但之后，卻陷入了一團(tuán)糟。

原因很簡單，談不攏。

價格方面，Luc Rémont的商業(yè)策略更傾向于將EDF打造成一個具有競爭力的歐洲能源企業(yè)，而不是單純?yōu)榉▏就林圃鞓I(yè)提供補貼。他認(rèn)為EDF需要以盈利的價格出售電力，以便為公司的核能和可再生能源投資提供資金支持。因此，他拒絕降低價格以吸引工業(yè)客戶簽署長期合同，而是希望以更高的價格出售電力以確保公司的財務(wù)健康，其目標(biāo)是使其核能電力的平均價格在15年內(nèi)達(dá)到每兆瓦時70歐元。然而，這一報價并未得到鋁、化工、鋼鐵或玻璃等行業(yè)的大型工業(yè)企業(yè)的認(rèn)可，這些企業(yè)多年來習(xí)慣于以每兆瓦時42歐元的價格購買電力。

此外，對用戶而言，此一時，彼一時，電力市場的價格已經(jīng)開始下跌，市場上的2026-2029年的4年期合同中，電價約為每兆瓦時60歐元，而2023年底電價為每兆瓦時85歐元。這使得工業(yè)客戶對簽這么長的合同的興趣顯著降低。

EDF的客戶可能會將生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到其他國家。但EDF不行。因此，必須簽署協(xié)議，政府下令。Luc Rémont堅持己見，他不想低價拋售公司的產(chǎn)能。EDF有六臺EPR2反應(yīng)堆需要建設(shè)，同時還背負(fù)著550億歐元的債務(wù)。“他堅信自己的使命是正確的。他不想屈服。”一位密友透露。

一年多后，僅有九家工業(yè)企業(yè)簽署了非約束性的意向書以享受CAPN，只有一家簽訂了正式合同，總?cè)萘績H為12太瓦時。這一數(shù)字遠(yuǎn)低于即將卸任的政府要求的目標(biāo)——即EDF需在2025年1月前達(dá)到20太瓦時。法國工業(yè)和能源部表示，一份EDF的報告顯示，“僅實現(xiàn)了1%的目標(biāo)”。

僵持之際，2024年3月6日，EDF突然宣布，計劃從2025年上半年開始推出一個“歐洲范圍的拍賣機制”。這個計劃將CAPN向所有年耗電量超過0.007太瓦時的企業(yè)以及所有在法國擁有輸電能力的能源供應(yīng)商開放。之前的CAPN是雙邊談判達(dá)成協(xié)議，這些電力將通過拍賣出售，首次拍賣的電量為10太瓦時。Rémont認(rèn)為，這種做法不僅符合EDF的商業(yè)利益，也有助于提升整個歐洲核工業(yè)的競爭力。

這和馬克龍的理念高度沖突，在馬克龍的領(lǐng)導(dǎo)下，法國當(dāng)局逐漸將EDF視為其政府的延伸，是其為衰退的制造業(yè)提供負(fù)擔(dān)得起的本土核能的計劃的一部分。法國優(yōu)先，其他國家隨后。

第二天，法國能源使用工業(yè)聯(lián)合會就回應(yīng)稱：“EDF不應(yīng)背離法國工業(yè)。”該聯(lián)合會約有60名成員，他們認(rèn)為“EDF顯然更愿意將電力出售給出價最高者，而不是那些真正需要電力的人”，這可能會導(dǎo)致“鋼鐵、鋁和化工等戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)在很大程度上是法國工業(yè)主權(quán)的保障，無法再跟上價格。”

“CAPN原本是為那些面臨外遷威脅的高耗能企業(yè)設(shè)計的。但現(xiàn)在，它卻被當(dāng)作集團(tuán)商業(yè)產(chǎn)品組合中的普通產(chǎn)品，沒有任何優(yōu)先標(biāo)準(zhǔn)。我們不再享有優(yōu)先權(quán)了。”法國能源使用工業(yè)企業(yè)聯(lián)合會主席尼古拉斯·德·沃倫（Nicolas de Warren）當(dāng)時向《論壇報》透露。

“歐洲拍賣計劃……將削弱法國工業(yè)”，前經(jīng)濟部長Bruno Le Maire在X平臺上這樣回應(yīng)。3月16日，他在《回聲報》上甚至譴責(zé)了這些“令人震驚”的拍賣行為。

事實上，咨詢公司哥倫布咨詢（Columbus Consulting）的分析師尼古拉斯·戈德堡（Nicolas Goldberg）指出：“一旦EDF向法國工業(yè)企業(yè)提供CAPN，它也必須向外國供應(yīng)商和工業(yè)企業(yè)提供，否則將違反歐洲法律。”

時間來到2025年3月， EDP宣布，將向出價最高的競標(biāo)者提供其長期合同。

法國工業(yè)界之后公開反抗。

“EDF對法國工業(yè)豎起了中指，”法國制造商圣戈班的首席執(zhí)行官Beno?t Bazin在上周公開抗議。

“EDF沒有履行其合同義務(wù)，”前法國工業(yè)部長Roland Lescure說。

至此，Luc Rémont的命運已定。

3月23日，離職后的Luc Rémont接受了《費加羅報》獨家采訪，以下是部分內(nèi)容。

《費加羅報》：總統(tǒng)府上周五宣布了不續(xù)簽?zāi)娜纹诘臎Q定，您在EDF的任期僅持續(xù)了兩年半。您是否理解其中的原因？

Luc Rémont：我認(rèn)為我們對EDF應(yīng)該是什么樣的企業(yè)以及如何管理這家企業(yè)有著根本不同的看法。而這種觀念上的差距在過去幾個月中不斷擴大，當(dāng)時需要做出一些結(jié)構(gòu)性的抉擇。在我看來，為了履行其公共利益使命，EDF首先必須是高效、有競爭力的，并且要像這樣來管理。然而，國家的很大一部分人認(rèn)為，該公司應(yīng)該以一種更接近公共服務(wù)機構(gòu)的方式執(zhí)行其決策，盡管它在法律上并不是公共服務(wù)機構(gòu)。我不認(rèn)為這是EDF走向卓越的道路。

《費加羅報》：為什么無法達(dá)成共識呢？

Luc Rémont：當(dāng)公司處于我接手時的緊急狀態(tài)時，這種觀念上的差異并不是國家關(guān)注的優(yōu)先事項。然而，隨著EDF的復(fù)蘇——在兩年內(nèi)，產(chǎn)量增長了30%，經(jīng)濟狀況得到改善，債務(wù)穩(wěn)定下來——未來的挑戰(zhàn)出現(xiàn)了，這些挑戰(zhàn)揭示了緊張局勢。我以為這些緊張局勢是可以解決的。

《費加羅報》：有人指責(zé)您頑固，甚至說您是“犟驢”……

Luc Rémont：我確實有不少缺點。如果對使命的執(zhí)著也算缺點的話，那我也有。至于說我固執(zhí)，其實我所處理的事實比我自己更固執(zhí)。我盡力在短期和長期約束之間找到一條道路，并非為了捍衛(wèi)EDF的某種神圣的自私自利。

EDF是法國最大的工業(yè)投資者，一直為法國工業(yè)而戰(zhàn)，也永遠(yuǎn)會這樣。然而，一家公共企業(yè)并不是為了給私人小團(tuán)體提供補貼而存在的。EDF的存在是為了在公平的條件下為法國人民服務(wù)。我們在2023年底做出了重大承諾，擺脫了一個扼殺公司的計劃（即Arenh機制，），并建立了一個中期和長期合同的系統(tǒng)。數(shù)千家企業(yè)已經(jīng)加入，獲得了在歐洲范圍內(nèi)以及到本世紀(jì)末的可見性和競爭力。

當(dāng)然，我們還向所謂的對電力依賴度高的企業(yè)提出了特別合同，即CAPN（核電生產(chǎn)分配合同）。一些企業(yè)認(rèn)為這符合他們的需求，并簽署了意向書或最終合同。另一些企業(yè)則認(rèn)為考慮到市場價格的變化，現(xiàn)在簽署并不符合他們的利益。

《費加羅報》：然而，這些拍賣難道不是一種挑釁嗎？因為行政當(dāng)局曾要求您不要這么做。

Luc Rémont：大家都知道，將這些CAPN合同開放給其他客戶已經(jīng)有超過一年的時間了，這也是競爭和監(jiān)管機構(gòu)的明確要求。我不明白，遵守法律怎么會被視為一種挑釁。這些拍賣涉及的核電產(chǎn)量不到3%。這并沒有從任何人那里拿走任何東西。難道我們要認(rèn)為這些同樣的合同不能惠及法國國家鐵路公司（SNCF）、巴黎大眾運輸公司（RATP）、將在法國進(jìn)行大規(guī)模投資的數(shù)據(jù)中心運營商嗎？我拒絕讓EDF成為少數(shù)幾個既得利益者的“人質(zhì)”，他們過去通過游說，已經(jīng)將整個法國電力系統(tǒng)置于風(fēng)險之中。

我們已經(jīng)實現(xiàn)了價格的大幅下降：2022年時價格超過每兆瓦時120歐元，我們在2023年底達(dá)成協(xié)議時的目標(biāo)價格是70歐元，如今我們談?wù)摰氖堑奖臼兰o(jì)末的平均價格為53歐元。我們做得比這更好。我們承諾在競爭環(huán)境中以盡可能低的價格提供長期合同。但這并不意味著不惜一切代價。

一些企業(yè)正是基于這一點決定在法國投資，在全球競爭之后。我并不忽視法國工業(yè)的競爭力問題，但它并不僅僅歸結(jié)為核電價格。天然氣價格仍然是主要問題。這不是EDF或核電能解決的。這是國家和歐洲政策可以解決的。

《費加羅報》：核政策委員會指出，例如在設(shè)計方面，EPR 2計劃的里程碑沒有按時完成。難道不是這個戰(zhàn)略項目的延誤，才是您主要被指責(zé)的原因嗎？

Luc Rémont：只有開始后才會延誤！我們?nèi)蕴幱跍?zhǔn)備階段，而我們所花費的時間對于實現(xiàn)目標(biāo)是有益的：三十年來首次成功建造一系列反應(yīng)堆，一旦首批系列完成后，每臺機組的建設(shè)速度將達(dá)到七十個月，即比現(xiàn)在快兩倍。正在進(jìn)行大量的優(yōu)化工作，我們正在動員團(tuán)隊和供應(yīng)鏈以加快節(jié)奏。EDF、Framatome、Arabelle Solutions以及我們所有的合作伙伴都致力于此。

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