近年來，美國對華戰略競爭愈演愈烈，科技領域的博弈隨之升溫，科技政策“安全化”日益凸顯。美國國家安全部門與科技界的聯系日益緊密。作為軍事-工業復合體在地緣技術時代的新變體，日益壯大的“技術-安全復合體”成為美國霸權護持的關鍵支撐。一些對華強硬的“技術鷹派”對美國安全戰略的影響力不斷上升，并與“經濟鷹派”和“意識形態鷹派”加強互動。美國在科技領域對華施壓的勢頭將愈發明顯。

本文作者系盤古智庫學術委員、復旦大學國際問題研究院教授、美國研究中心副主任趙明昊，文章來源于“中國日報中國觀察智庫”微信公眾號。

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近年來，在美國宣揚對華戰略競爭的背景下，科技領域的大國博弈持續升溫，科技政策的“安全化”現象日益突出。美國國家安全部門與科技界之間的聯系愈發緊密。人工智能、量子計算等領域的高技術企業、技術產業協會，以及研究科技競爭問題的專家和智庫等，成為美國國家安全部門的重要合作對象。借助人工智能國家安全委員會、防務創新小組、“山谷論壇”等機制，美國政府與科技界不斷深化溝通協調，后者也試圖借此為自身謀取更大利益。

帕蘭蒂爾、安杜里爾、太空探索等一眾在新興技術領域拔得頭籌的企業，在美國國家安全戰略中占據愈發重要的地位。作為軍事-工業復合體在地緣技術時代的新變體，日益壯大的“技術-安全復合體”成為美國維護自身霸權的關鍵支撐，其對中美博弈的影響值得高度重視。

冷戰時期，為應對蘇聯威脅，美國的軍工復合體不斷壯大，洛克希德·馬丁、諾斯羅普·格魯曼、通用動力等防務承包商成為美國軍費開支的主要受益者。軍工復合體在美國科技發展的過程中扮演了重要角色，其技術創新與國家安全之間存在緊密聯系。如今，在美國推動針對中國的“大國競爭”背景下，科技領域的博弈被美方視為中美較量的核心，一大批新的高技術企業和技術領域的金融投資機構開始對中美關系產生越來越大的影響。尤其是，美國國會和私營部門中的“技術鷹派”不斷增進互動，從立法層面塑造了美國國家安全戰略。

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無疑，美國國會已經成為推進“大國競爭”、宣揚意識形態對立的策源地，特別是一些“新里根派”議員在中國議題上持有極為強硬的立場，將中國視為“最難以對付的對手”。近年來，在美國國會議員提出的數百項涉華法案中，與技術相關的內容日趨增多，如《芯片與科學法案》《加強海外關鍵出口限制國家框架法案》等。一些擁有技術專業背景的國會議員在渲染“中國威脅”、推動對華施壓方面發揮了重要作用。參議院情報委員會副主席馬克·華納 (Mark Warner) 曾是一家科技企業的創始人，他宣稱，美國和中國之間的“技術競爭事關國家安全的一切”。參議院軍事委員會成員杰基·羅森 (Jacky Rosen) 擁有程序員的職業經歷，她呼吁加大在防務技術領域的投入，確保美國在高超音速、太空、自主武器系統等方面獲取對華優勢。

圍繞對華技術打壓問題，美國國會與高科技企業、風險投資機構等力量之間深化溝通協調，在“經濟鷹派”“意識形態鷹派”之外，“技術鷹派”對美國制定對華政策的影響力越來越大。被特朗普提名擔任負責經濟和技術事務的副國務卿的雅各布·赫爾伯格 (Jacob Helberg) 在硅谷擁有豐富的職業經歷和人脈關系，他推動創立了“山谷論壇” (The Hill and Valley Forum)。這一機制集中體現了“硅谷與美國政府之間在技術民族主義方面日益趨同”。赫爾伯格對華持強硬態度，妄稱美中兩國處于“介于戰爭與和平的灰色地帶戰爭之中”，主張在技術上推進與中國“脫鉤”。他還聲稱，“山谷論壇”將國會山的立法者與硅谷的科技精英聚合起來，“從根本上說，這是一個聯盟，旨在贏得與中國的第二次冷戰”。

除了赫爾伯格，硅谷知名風險投資家彼得·蒂爾 (Peter Thiel)、安杜里爾公司首席執行官帕爾默·拉基 (Palmer Luckey) 等支持右翼政治立場的硅谷科技精英，也對中國抱有強硬態度，甚至鼓吹中美軍事沖突難以避免。這些科技精英對美國政治和國家安全戰略的影響力不斷上升，通過扶持萬斯當選國會參議員、為特朗普競選總統籌款、推動出臺封禁TikTok的法案等，在硅谷與國會和聯邦政府之間構建起日益緊密的關系，并從宣揚大國競爭、中美沖突中獲取巨大商業利益。

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此外，作為美國國家安全體系的核心組成部分，美國外交、軍事和情報部門也日益重視同科技界的合作。美國國務院圍繞“技術外交”強化機制和能力建設，促進人工智能等技術手段賦能美國外交。它專門設立網絡空間與數字政策局，負責處理網絡安全、信息經濟和新興技術方面的事務。烏克蘭危機標志著世界軍事加快進入智能化作戰的新階段，這也進一步增強了美軍加快新興技術運用的緊迫感。美國加快打造“數據驅動、人工智能賦能的軍隊”，美國陸軍、空軍、太空軍等軍種實施專項計劃，與帕蘭蒂爾等大批高技術企業展開協同攻關。美國情報界也通過中央情報局新設立的“跨國和技術任務中心”等機制，力圖構建數字智能時代的公私伙伴關系，積極利用創新手段強化其優勢地位。

總之，基于政府性力量和社會性力量相互融合的“技術-安全復合體”正在美國加快興起，這一趨勢在特朗普第二任期內將會更為強勁。“技術鷹派”與“經濟鷹派”“意識形態鷹派”等群體之間的互動將不斷加強，美國對華施壓的“全政府”“全社會”模式在科技方面的表現將愈發突出。■

文章來源于“中國日報中國觀察智庫”微信公眾號

責任編輯：劉菁波