2025年4月3日《檢察日?qǐng)?bào)》8版

清淤河、護(hù)陵園、拆違船

打好運(yùn)河保衛(wèi)戰(zhàn)

“大運(yùn)河波浪長(zhǎng)期沖刷，可能造成堤岸滲水管涌。”近日，無(wú)錫市惠山區(qū)人民檢察院檢察官何浦和洛社鎮(zhèn)河長(zhǎng)辦主任顧文杰，來(lái)到洛社鎮(zhèn)六龍社區(qū)沿河堤岸，仔細(xì)查看波浪沖刷痕跡。此處離正在建造中的江南運(yùn)河文化公園直線距離僅50米左右，堤岸安全一絲都馬虎不得。“檢察官護(hù)河，我們多了一雙慧眼、多了一雙腳板。”顧文杰說(shuō)。

京杭大運(yùn)河惠山段全長(zhǎng)14.9公里，流經(jīng)玉祁、洛社、錢(qián)橋三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道。近年來(lái)，惠山區(qū)人民檢察院充分運(yùn)用公益訴訟檢察一體化辦案機(jī)制，統(tǒng)籌做好保護(hù)、傳承、利用三篇文章，譜寫(xiě)大運(yùn)河生態(tài)文化保護(hù)的“檢察謠”。

生態(tài)起筆，工程泥漿整治“攥指成拳”

“檢察官，我們的河浜被泥塞住，發(fā)黑發(fā)臭……”2024年4月，該院接到“益心為公”志愿者舉報(bào)線索，稱轄區(qū)某河浜存在非法傾倒工程泥漿情形。

河道雜物和泥漿清理完畢后，運(yùn)河支流恢復(fù)碧水藍(lán)天的美景。

“浜”在無(wú)錫方言里指河流的分支。大運(yùn)河惠山段沿岸古村星羅棋布，不少以浜命名。河浜里的工程泥漿來(lái)自何處？惠山區(qū)人民檢察院公益訴訟檢察團(tuán)隊(duì)立即趕到現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行水體采樣、拍照取證等工作。

經(jīng)調(diào)查，該河浜東鄰高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目，南連排澇站接入運(yùn)河，傾倒點(diǎn)附近兩條河道已被工程泥漿堵塞，水流截?cái)啵w黑臭，嚴(yán)重影響文化帶建設(shè)，周邊居民反映強(qiáng)烈。

2024年4月10日，該院以行政公益訴訟立案。經(jīng)查，涉案工程泥漿系某建筑工程項(xiàng)目產(chǎn)生的。2024年3月至4月間，許某明知自己不具備處置資質(zhì)，仍以每立方米85元的價(jià)格承接泥漿處置業(yè)務(wù)，多次組織人員駕駛槽罐車至涉案河道，通過(guò)自制管道將槽罐車內(nèi)的建筑泥漿傾倒至河道內(nèi)。根據(jù)檢測(cè)報(bào)告，許某等人向河道內(nèi)非法傾倒工程泥漿約1.8萬(wàn)立方米，預(yù)計(jì)河道清淤費(fèi)用為200余萬(wàn)元。

因案件涉及人員多、案情復(fù)雜、損害后果嚴(yán)重，經(jīng)檢察機(jī)關(guān)移送線索，許某因涉嫌故意損毀財(cái)物罪被刑事立案。刑事偵查周期較長(zhǎng)，河浜清淤刻不容緩。2024年5月15日，該院向相關(guān)部門(mén)制發(fā)檢察建議，督促其開(kāi)展工程泥漿專項(xiàng)整治。2024年10月，工程泥漿被全部清理完畢，河道恢復(fù)暢通。

惠山區(qū)人民檢察院向無(wú)錫市人民檢察院匯報(bào)案件辦理情況，引起無(wú)錫市人民檢察院高度重視。在無(wú)錫市人民檢察院指導(dǎo)下，惠山區(qū)人民檢察院深入調(diào)查全市工程泥漿處置情況，發(fā)現(xiàn)全市無(wú)工程泥漿集中處置點(diǎn)。無(wú)錫兩級(jí)檢察機(jī)關(guān)遂推動(dòng)培育工程泥漿處置循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。目前，兩家建筑泥漿固化處置和利用的服務(wù)企業(yè)已順利落地。

“檢察機(jī)關(guān)在泥漿處置方面協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)各部門(mén)形成合力，為共同服務(wù)美麗河湖建設(shè)起到了很好作用，解決了環(huán)保中的一個(gè)痛點(diǎn)。”2025年1月，無(wú)錫市兩會(huì)期間，無(wú)錫市人大代表，無(wú)錫市惠山區(qū)水利局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)張念洲對(duì)檢察機(jī)關(guān)“清淤護(hù)河”成效給予肯定。

文化落筆，化解烈士陵園“無(wú)證”難題

“我們?cè)跈z察機(jī)關(guān)幫助下，一起解決玉祁革命烈士陵園無(wú)證難題，現(xiàn)在土地證終于辦下來(lái)了……”2025年3月12日，無(wú)錫市惠山區(qū)退役軍人事務(wù)局優(yōu)撫科科長(zhǎng)蔣文強(qiáng)對(duì)前來(lái)回訪的檢察官表示。

惠山區(qū)玉祁街道是京杭大運(yùn)河到無(wú)錫后穿城入戶的第一站，千年水道留下了寶貴的紅色資源。“這里有第一位無(wú)錫籍共產(chǎn)黨員、無(wú)錫第一個(gè)由共產(chǎn)黨組織創(chuàng)辦的進(jìn)步團(tuán)體青城導(dǎo)社、中共無(wú)錫支部第一任書(shū)記孫冶方……處處都有紅色烙印。”蔣文強(qiáng)介紹。

2024年3月，《江蘇省紅色資源保護(hù)利用條例》開(kāi)始實(shí)施，惠山區(qū)人大常委會(huì)主任以此向檢察機(jī)關(guān)“出題”。惠山區(qū)人民檢察院立即開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)，發(fā)現(xiàn)玉祁革命烈士陵園存在未辦理產(chǎn)權(quán)證、土地權(quán)屬不明等問(wèn)題，立即展開(kāi)調(diào)查。2024年3月28日，惠山區(qū)人民檢察院向該區(qū)退役軍人事務(wù)局發(fā)出檢察建議，向?qū)俚卣瓢l(fā)函，督促化解“無(wú)證”難題。相關(guān)部門(mén)希望檢察機(jī)關(guān)介入。

烈士陵園為何沒(méi)有土地證？惠山區(qū)人民檢察院調(diào)查發(fā)現(xiàn)，1989年，原無(wú)錫縣政府決定建立玉祁革命烈士陵園，數(shù)十位玉祁籍革命烈士墓被遷入此處，玉祁革命烈士陵園也成為無(wú)錫市愛(ài)國(guó)主義教育基地。但長(zhǎng)達(dá)30余年，該陵園一直沒(méi)有辦理土地證，無(wú)證導(dǎo)致的權(quán)屬不明成為修繕維護(hù)陵園的現(xiàn)實(shí)難題。

經(jīng)過(guò)實(shí)地勘驗(yàn)、無(wú)人機(jī)測(cè)繪、調(diào)閱土地規(guī)劃文件等，檢察官確定玉祁革命烈士陵園符合土地利用總體規(guī)劃，具備辦理土地證的前提條件。大家走遍無(wú)錫市檔案館，查詢陵園立項(xiàng)、規(guī)劃及修繕的歷史文件，終于找到了辦理土地權(quán)屬證明的依據(jù)：原江蘇省無(wú)錫縣計(jì)劃委員會(huì)《關(guān)于同意玉祁鎮(zhèn)曙光村等單位征用土地的批復(fù)》，批復(fù)中明確“批準(zhǔn)玉祁鎮(zhèn)建烈士墓，征用土地2.5畝”。2024年8月24日，惠山區(qū)退役軍人事務(wù)局向該區(qū)檢察院發(fā)來(lái)回函，稱玉祁革命烈士陵園不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)已經(jīng)辦妥。2024年11月，該案入選江蘇省人民檢察院“人大主任出題”檢察公益訴訟典型案例。

精細(xì)工筆，跨流域協(xié)作串珠成鏈

江南水鄉(xiāng)，錯(cuò)綜復(fù)雜的水系猶如血管，每一條都不容輕忽。針對(duì)大運(yùn)河流域點(diǎn)多、河岸線綿延的實(shí)際情況，惠山區(qū)人民檢察院建立上下游毗鄰流域檢察機(jī)關(guān)跨區(qū)域司法協(xié)作機(jī)制，與常州經(jīng)開(kāi)區(qū)人民檢察院等合力構(gòu)建大運(yùn)河文化帶檢察保護(hù)屏障。

無(wú)錫惠山、常州經(jīng)開(kāi)兩地檢察機(jī)關(guān)共同開(kāi)展巡河。

“9年啦，他們一家終于上岸了。”何浦回顧推動(dòng)整治大運(yùn)河違法修船點(diǎn)的全過(guò)程，十分感慨。2022年11月，惠山區(qū)人民檢察院聯(lián)合常州經(jīng)開(kāi)區(qū)人民檢察院開(kāi)展巡河時(shí)，發(fā)現(xiàn)常州、無(wú)錫兩地交界的京杭運(yùn)河水域存在一處違法船舶修理點(diǎn)。

經(jīng)查，該違法船舶修理點(diǎn)出現(xiàn)于2016年，主體為兩艘無(wú)登記的船舶，相關(guān)人員未辦理相關(guān)許可擅自從事船舶維修業(yè)務(wù)，不僅存在消防安全隱患、影響運(yùn)河通航及防汛安全，還污染運(yùn)河水體、破壞沿岸生態(tài)環(huán)境。但因地域管轄存在爭(zhēng)議，該問(wèn)題一直未得到徹底解決。

漂在界河里就無(wú)人能管？?jī)傻貦z察機(jī)關(guān)共同展開(kāi)行動(dòng)。2024年8月22日，惠山區(qū)人民檢察院、常州經(jīng)開(kāi)區(qū)人民檢察院同步制發(fā)檢察建議，督促相關(guān)部門(mén)依法處置違法修船點(diǎn)，并對(duì)沿岸受污染水體、受損生態(tài)環(huán)境開(kāi)展整治工作。2024年10月22日，兩家檢察院組織協(xié)調(diào)職能部門(mén)會(huì)商，督促開(kāi)展整治工作。后經(jīng)檢察官現(xiàn)場(chǎng)回訪，確認(rèn)該修船點(diǎn)已經(jīng)停止?fàn)I業(yè)并被拆除，沿岸堆放的修船零件、易燃易爆氣體罐、大量垃圾已被清理干凈。

多年來(lái)，兩家檢察院聯(lián)合開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查20余次、巡河6次、磋商座談會(huì)議10次，互相移送航道交通安全隱患等線索20余條。

在大運(yùn)河惠山段流經(jīng)里程最長(zhǎng)的洛社鎮(zhèn)，惠山區(qū)人民檢察院在此成立了無(wú)錫市首家駐鎮(zhèn)河長(zhǎng)辦檢察官聯(lián)絡(luò)辦公室，由檢察官駐點(diǎn)開(kāi)展大運(yùn)河文化帶保護(hù)相關(guān)工作，摸清大運(yùn)河惠山段主線和支線排污口底數(shù)，督促封堵污水排放口30余處、轉(zhuǎn)移處置危險(xiǎn)廢物900余噸。

水蘊(yùn)有華章，民安方物阜。江蘇省人大代表、無(wú)錫市陽(yáng)山鎮(zhèn)果多多水蜜桃專業(yè)合作社理事長(zhǎng)吳曉波說(shuō)：“檢察機(jī)關(guān)將公益訴訟融入大運(yùn)河文化帶保護(hù)中，為河湖生態(tài)和歷史文化資源保護(hù)作出了貢獻(xiàn)。”

來(lái)源：《檢察日?qǐng)?bào)》、江蘇檢察在線、無(wú)錫惠山檢察

【第2448期】