最近,美國(guó)媒體又炒起了一個(gè)老話題,說(shuō)得挺嚇人:如果中國(guó)不償還百年前的債務(wù),美國(guó)就不承認(rèn)欠中國(guó)的8600億美元國(guó)債。這話聽(tīng)起來(lái)像是兩國(guó)在債務(wù)問(wèn)題上杠上了,但仔細(xì)一看,這事兒背后有歷史舊賬,也有現(xiàn)實(shí)博弈。咱就來(lái)好好聊聊這到底是怎么回事,把來(lái)龍去脈捋清楚,看看這爭(zhēng)議里有多少真貨,又有多少水分。
這債務(wù)從哪兒來(lái)的?
要搞懂這事兒,得先回到百年前。那時(shí)候清朝已經(jīng)搖搖欲墜,國(guó)力弱得不行,外有列強(qiáng)欺負(fù),內(nèi)有亂七八糟的事兒。1900年,義和團(tuán)運(yùn)動(dòng)搞得沸沸揚(yáng)揚(yáng),結(jié)果被八國(guó)聯(lián)軍鎮(zhèn)壓,清政府被迫簽了《辛丑條約》。這張條約里,清政府得賠4.5億兩白銀,分39年還清,年息4%。美國(guó)分到2450萬(wàn)兩,折算成美元大概3200萬(wàn)。這筆錢(qián)可不是小數(shù)目,直接把清政府的財(cái)政壓得喘不過(guò)氣,老百姓日子更苦了。
除了這賠款,清政府還有別的債務(wù)。1911年,為了修湖廣鐵路,也就是連接武漢和長(zhǎng)沙那條線,清政府向英、法、德、美等國(guó)借了600萬(wàn)英鎊,年息5%,還款期限40年。這事兒聽(tīng)著挺正常,修鐵路嘛,借錢(qián)也說(shuō)得過(guò)去。可問(wèn)題在于,同年清朝就完蛋了,辛亥革命一爆發(fā),中華民國(guó)接手,哪有錢(qián)還這債?結(jié)果這筆債券就這么懸著了。
這些債務(wù)有個(gè)共同點(diǎn),都是在清政府被列強(qiáng)逼得沒(méi)辦法的時(shí)候簽的,條件苛刻得很,屬于典型的不平等條約。所以后來(lái)新中國(guó)成立后,對(duì)這些舊賬的態(tài)度很明確:不認(rèn)。
新中國(guó)咋看這些舊債?
1949年,中華人民共和國(guó)成立了,新政府上來(lái)就表態(tài):清朝和民國(guó)時(shí)期那些不平等條約簽的債,我們不背。這立場(chǎng)不是隨便拍腦袋決定的,而是有道理的。這些債務(wù)壓根兒不是為了國(guó)家好,而是列強(qiáng)強(qiáng)加給中國(guó)的,簽的時(shí)候槍都架在脖子上了,誰(shuí)樂(lè)意還啊?再說(shuō),清朝和民國(guó)都沒(méi)了,政權(quán)都換了,哪有新政府替舊政府擦屁股的道理?
國(guó)際社會(huì)對(duì)這態(tài)度其實(shí)也挺理解。畢竟二戰(zhàn)后,很多殖民地國(guó)家獨(dú)立,都不認(rèn)殖民時(shí)期欠下的債,這是個(gè)普遍做法。到了1980年代,美國(guó)有些人拿著湖廣鐵路債券找中國(guó)要錢(qián),還上了法庭。結(jié)果呢,美國(guó)法院判中國(guó)勝訴,說(shuō)這債券是主權(quán)行為,受《外國(guó)主權(quán)豁免法》保護(hù),私人沒(méi)權(quán)利追討。所以從法律上看,這事兒早就翻篇了。
美國(guó)為啥又翻舊賬?
這幾年,美國(guó)那邊卻開(kāi)始舊事重提。2020年,田納西州眾議員馬克·格林在國(guó)會(huì)拿出一張1911年的湖廣鐵路債券,說(shuō)中國(guó)得還1.6萬(wàn)億美元的清朝舊債。2023年,《國(guó)會(huì)山報(bào)》發(fā)文章,喊得更響,說(shuō)中國(guó)欠美國(guó)債券持有人1萬(wàn)億美元,建議用這來(lái)抵消中國(guó)手里的美國(guó)國(guó)債。2024年,保守派智庫(kù)《傳統(tǒng)基金會(huì)》也摻和進(jìn)來(lái),說(shuō)中國(guó)拖欠債務(wù)是“歷史事實(shí)”,還威脅要限制中國(guó)進(jìn)入美國(guó)資本市場(chǎng)。
這動(dòng)靜聽(tīng)著挺大,但為啥美國(guó)突然這么在意百年前的債?其實(shí)跟現(xiàn)在的情況脫不了干系。2023年,美國(guó)國(guó)債規(guī)模突破35萬(wàn)億美元,債務(wù)占GDP的比例超過(guò)120%,財(cái)政壓力不是一般的大。中國(guó)呢,作為美國(guó)國(guó)債的大買(mǎi)家,手里一直握著不少美債,巔峰時(shí)超過(guò)1萬(wàn)億美元。這些年,中國(guó)慢慢減持,2024年就扔了570億美元,手里剩7590億,創(chuàng)下2009年以來(lái)最低。美國(guó)一看這趨勢(shì),有點(diǎn)慌了,怕中國(guó)再減持會(huì)讓美國(guó)借錢(qián)更難。所以,翻出這些舊賬,多少有點(diǎn)想拿歷史問(wèn)題壓中國(guó)一把的意思。
再說(shuō),美國(guó)國(guó)內(nèi)也不太平。經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩、美元地位被質(zhì)疑,很多人覺(jué)得得找個(gè)外因轉(zhuǎn)移注意力。中國(guó)這幾年發(fā)展快,又是美國(guó)國(guó)債大戶,自然成了靶子。炒作舊債,既能給國(guó)內(nèi)民眾個(gè)交代,也能給中國(guó)施壓,一舉兩得。
中國(guó)咋回應(yīng)?
中國(guó)這邊當(dāng)然不吃這一套。外交部直接懟回去,說(shuō)這些債務(wù)是不平等條約產(chǎn)物,新中國(guó)不認(rèn)。美國(guó)拿歷史問(wèn)題說(shuō)事兒,干擾現(xiàn)在合作,太不負(fù)責(zé)任。中國(guó)還指出,美國(guó)自己欠的債才是真金白銀,8600億美元國(guó)債在那兒擺著,不是隨便賴(lài)就能賴(lài)掉的。
光說(shuō)不練可不行,中國(guó)也用行動(dòng)說(shuō)話。這幾年,中國(guó)一直在調(diào)整外匯儲(chǔ)備,少買(mǎi)美國(guó)國(guó)債,多囤黃金、歐元啥的。2024年5月,彭博社報(bào)道,中國(guó)一季度就拋了533億美元美債,出手挺狠。央行還推人民幣跨境支付系統(tǒng),想慢慢減少對(duì)美元的依賴(lài)。這些招兒擺明是告訴美國(guó):你別老想著拿舊賬威脅我,我也不是沒(méi)招。
這事兒不光是中美倆人的戲,國(guó)際社會(huì)也盯著呢。2024年12月,國(guó)際貨幣基金組織(IMF)發(fā)了個(gè)報(bào)告,警告說(shuō)如果美國(guó)真敢不認(rèn)國(guó)債,全球借貸成本得漲,新興市場(chǎng)首當(dāng)其沖。華爾街和倫敦那邊也急了,美國(guó)國(guó)債要是真違約,全球金融秩序得亂套。日本、英國(guó)這些美國(guó)國(guó)債的大買(mǎi)家,心里估計(jì)也在打鼓,畢竟誰(shuí)也不想自己手里的債變成廢紙。
其實(shí)想想,美國(guó)要是真不還中國(guó)那8600億,后果可不是鬧著玩的。美元是世界貨幣,全靠信用撐著,違約一次,信用崩了,誰(shuí)還敢買(mǎi)美債?到時(shí)候美國(guó)自己借錢(qián)成本飆升,日子更不好過(guò)。所以這威脅聽(tīng)著兇,實(shí)際操作起來(lái),美國(guó)自己也得掂量掂量。
說(shuō)白了,這債務(wù)爭(zhēng)議就是歷史和現(xiàn)實(shí)撞一塊兒了。美國(guó)翻舊賬,說(shuō)中國(guó)欠1萬(wàn)億也好,1.6萬(wàn)億也好,法律上站不住腳。當(dāng)年那些債券要么是清政府簽的,要么是民國(guó)時(shí)期的事兒,新中國(guó)不認(rèn),有國(guó)際慣例撐腰。美國(guó)要是真拿這抵8600億現(xiàn)債,那就純屬耍賴(lài)了,國(guó)際社會(huì)也不會(huì)買(mǎi)賬。
再說(shuō)現(xiàn)實(shí)利益,中國(guó)手里的8600億美債是真金白銀買(mǎi)的,美國(guó)不認(rèn)的話,等于自己砸自己招牌。現(xiàn)在全球經(jīng)濟(jì)互相依賴(lài),美國(guó)國(guó)債不是給中國(guó)一家的,日本、歐洲都買(mǎi)了不少,真撕破臉,大家一塊兒玩完。所以這事兒看著熱鬧,實(shí)際落地的可能性不大。
但這爭(zhēng)議也不是沒(méi)影響。中美關(guān)系這幾年本來(lái)就緊張,債務(wù)問(wèn)題再添一把火,雙方信任更少。中國(guó)減持美債、推人民幣國(guó)際化,美國(guó)炒舊賬、搞制裁,都是博弈的招兒。短期看,美國(guó)可能是想嚇唬中國(guó),逼中國(guó)在別的地方讓步,比如貿(mào)易談判啥的。長(zhǎng)遠(yuǎn)看,這事兒反映了美國(guó)對(duì)自身霸權(quán)下滑的焦慮,想用各種辦法拖住中國(guó)。
這債務(wù)爭(zhēng)議估計(jì)一時(shí)半會(huì)兒消停不了。美國(guó)媒體還會(huì)接著炒,畢竟這話題能抓眼球。中國(guó)這邊也不會(huì)松口,舊債不認(rèn),新債得還,立場(chǎng)很硬。國(guó)際社會(huì)呢,大概會(huì)繼續(xù)看熱鬧,順便提醒美國(guó)別玩得太過(guò)火。
要我說(shuō),這事兒最后多半是雷聲大雨點(diǎn)小。美國(guó)真不還8600億的代價(jià)太大,自己吃不消。中國(guó)也不會(huì)傻乎乎地被舊賬牽著鼻子走,減持美債、多元化儲(chǔ)備的路子還會(huì)繼續(xù)走。雙方可能會(huì)在這問(wèn)題上僵一陣子,但真撕破臉的可能性不高,畢竟誰(shuí)也不想把桌子掀了。
這場(chǎng)債務(wù)爭(zhēng)議是個(gè)縮影,歷史舊賬翻出來(lái),現(xiàn)實(shí)利益掐著脖子,中美之間的博弈還得繼續(xù)。咱老百姓看個(gè)熱鬧就行,關(guān)鍵是明白這背后的邏輯,別被表面的大標(biāo)題唬住了。這世界啊,說(shuō)復(fù)雜也復(fù)雜,說(shuō)簡(jiǎn)單也簡(jiǎn)單,不就是利益兩個(gè)字嘛。
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