2025年4月11日《檢察日報》3版

原標題

深化檢校協作推進檢察學學科建設

——首屆檢察學學科建設與發展理論研討會綜述

任肖容 陳在上 王莉 馮凡

近日，為貫徹落實《關于加強新時代檢察機關與高等學校合作的意見》“協同推進檢察學學科專業建設”要求和《關于全面深化檢察改革、進一步加強新時代檢察工作的意見》“健全中國特色社會主義檢察學學科體系、學術體系、話語體系”部署，最高人民檢察院檢察理論研究所、國家檢察官學院、河南省人民檢察院和河南財經政法大學共同舉辦首屆檢察學學科建設與發展理論研討會。四方共同簽署《共建河南財經政法大學檢察學研究院框架協議》，并為河南財經政法大學檢察學研究院揭牌。來自科研院校的專家學者、檢察實務部門代表與河南財經政法大學師生200余人參加了研討會。

檢察學學科建設的政治方向

習近平總書記指出，加快構建中國特色哲學社會科學歸根結底是建構中國自主的知識體系。黨的二十大報告要求，加快構建中國特色哲學社會科學學科體系、學術體系、話語體系，培育壯大哲學社會科學人才隊伍。

最高人民檢察院黨組成員、副檢察長苗生明在講話時強調，要深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神，深入研究習近平法治思想的檢察實踐，協同推進中國檢察學自主知識體系建設，不斷增強國內外對中國特色社會主義檢察制度的理性認知、系統研究和高度認同。要準確把握檢察學學科的建設原則，做到堅持習近平法治思想科學指導、堅持“兩個結合”、堅持實踐導向、堅持系統觀念、堅持胸懷天下。

華東政法大學公共法律服務研究院院長楊凱認為，堅持在黨的領導下準確把握基于憲法賦予的法律監督權是檢察學學科建設的“生根點”，要把檢察學學科建設放在法治中國建設、教育強國建設、法治人才培養、檢察工作高質量發展的全局中謀劃定位和穩妥推進。

檢察學學科建設的重大意義

檢察學學科建設是我國法學界、檢察學界當前重要的研究課題。河南省人民檢察院黨組書記、檢察長段文龍認為，我國檢察制度具有鮮明的中國特色，檢察學學科建設有助于建構深層次的理論原理，闡明中國特色社會主義檢察制度的顯著優勢，更好地引領檢察工作高質量發展。

河南財經政法大學黨委書記、校長司林勝認為，當前是檢察學學科發展的歷史機遇期，積極探索建設具有鮮明中國特色的檢察學學科，努力培養既能把握法治規律、又能解決實際問題的復合型優秀人才，是我們義不容辭的時代使命。

中國政法大學國家法律援助學院院長吳宏耀認為，中國特色社會主義檢察制度的高質量可持續發展離不開系統、科學的檢察學理論。檢察學學科建設不僅對法學研究具有里程碑的意義，對我國檢察制度、司法制度的長遠發展同樣具有深刻的法治意義。

中國人民大學法學院教授李奮飛認為，作為一門以檢察制度和檢察實踐為主要研究對象的新興交叉學科，檢察學學科建設對于推動我國高素質檢察人才培養、檢察工作高質量發展、檢察學自主知識體系建設具有重要意義。

檢察學學科建設的發展歷程

檢察學學科建設具有歷史接續性，要在歷史經驗的基礎上不斷創新發展。苗生明副檢察長在講話中指出，要注重歷史傳承，加強研究總結，找準檢察學學科的獨特定位，持續優化結構功能合理的學科體系。

中國社會科學院大學教授王新清將我國檢察學的發展歷程概括為三個階段。第一階段為新中國成立至改革開放前。該階段檢察理論研究開始萌芽，著重闡述中國特色社會主義檢察制度初創和發展過程中的基礎性命題。當時研究成果相對較少，原最高人民檢察署副檢察長、黨組書記李六如的《檢察制度綱要》是檢察理論的代表作。這一階段檢察制度經歷了初創、發展、波折或低谷、停滯等階段，為后來檢察學的發展奠定了初步基礎。第二階段為改革開放后至黨的十八大前。1978年檢察機關恢復重建，檢察理論研究迎來新機遇。1983年“檢察學”概念提出，1986年“檢察學理論研究問題座談會”召開，一致認為檢察學應當成為一門獨立學科。1988年中國檢察學會成立，隨后相關機構、刊物、規劃等陸續設立或發布，檢察學學科體系初步形成。從1999年起，檢察理論研究工作納入各級檢察機關的工作重點，一系列激勵和管理機制創建，推動檢察學進一步發展。第三個階段為黨的十八大以來。這一階段全面依法治國成為整體戰略，檢察改革舉措統籌謀劃。檢察理論研究焦點從宏觀理論問題逐步細化至具體實踐問題，如“可訴性”標準、檢察公益訴訟立法條文設計等。隨著國家監察體制改革與檢察公益訴訟制度確立，最高檢開展內設機構改革，形成“四大檢察”法律監督新格局，進一步推動檢察學研究聚焦檢察工作高質量發展等相關問題。

檢察學學科建設的基本范疇

學科本質上是對同類問題的專門性科學研究。王新清教授指出，學科是一定科學領域或一門科學的分支，具有特定研究對象、方法和理論體系的知識體系。檢察學學科建設要圍繞研究對象形成一系列具有獨特性和系統性的問題領域。目前對于“檢察制度”是檢察學的研究對象已形成共識，同時，檢察學基本范疇如檢察權、檢察官等的內涵及相互之間的邏輯關聯在論證過程中也得到了進一步梳理和澄清，使得研究范圍更加清晰。

河南大學法學院名譽院長、教授郝鐵川認為，檢察學研究的核心是檢察權的配置問題，應認真吸取古代“三法司”平起平坐式體制的教訓，建構偵查權、檢察權、審判權遞進式關系。

李奮飛教授認為，檢察學學科建設應準確把握該學科的內在規律和發展方向，加強學科基礎要素研究，以構建中國特色檢察法治體系為目標，積極回應檢察實踐新需求，密切關注中國法治建設中的新問題、新挑戰，并在系統提煉“四大檢察”豐富實踐的基礎上，提出新觀點、新理論并反哺檢察實踐，助力“高質效辦好每一個案件”。

檢察學學科建設的方法路徑

健全完善我國檢察學學科體系是一項兼具戰略性與時代性的系統工程。上海師范大學教授、西北政法大學原副校長王健認為，《關于加強新時代檢察機關與高等學校合作的意見》系統總結了黨的十八大以來檢校合作工作的探索經驗，反映了司法機關承擔法治人才培養工作的主動性和責任擔當，對高校法學教育工作具有重要指導意義，各高校應以貫徹落實該意見為抓手，深化檢校合作、協同推進檢察學學科建設。

王新清教授認為，必須對核心概念形成共識，建構學科完整的邏輯體系，增強學科內容關聯性，形成系統性研究與教學。緊密把握檢察基礎理論研究、學術共同體建設，以及教育和傳承體系的著力點。

河南財經政法大學副校長陳曉景認為，要在深化校檢合作機制的基礎上打造檢察學核心教材、核心課程和核心教學團隊，完善一體化特色人才培養體系。

吳宏耀認為，檢察學研究應當打破部門法的壁壘，以檢察制度及其鮮活實踐為核心，重構檢察學的課程體系、教材體系以及知識體系。為此，應當從課程建設、教材建設、師資培養、學術研究四個方面入手，培育一批契合我國檢察實踐的檢察學課程、編寫一套體現我國自主知識體系的檢察學特色教材，并通過“本碩博一貫制”培養的方式，培育一批以檢察制度研究為主干課程的檢察學方向的高端法治理論人才。

楊凱教授認為，要基于尊重司法規律、尊重教育規律和遵循人才培養規律，建構檢校融合、產教融合、科教融合的檢察學學科體系。

檢察學學科建設的實踐面向

檢察學學科建設要注重從習近平法治思想的檢察實踐中提煉標識性概念、原創性理論。西北政法大學楓橋經驗與社會治理研究院院長、教授汪世榮認為，要高度關注檢察實踐對檢察學科建設的影響，要善于從實踐中提煉理論，實現理論創新與實踐結合。

河南財經政法大學紀檢監察學院院長、教授姜保忠認為，當前檢察學學科建設的重心是刑事檢察，應重點關注對批捕權與審查起訴權之間的關系、認罪認罰從寬制度、刑事法和監察法銜接等問題的研究。

河南財經政法大學教授周偉認為，行政檢察監督的研究改變了傳統檢察學重刑事輕行政現狀，催生檢察學學科理論創新，行政檢察不僅應關注抗訴、檢察建議、檢察意見等監督方式，還應關注行政公益訴訟運行中存在的理論和實踐難題。

鄭州大學教授陳冬認為，檢察公益訴訟試點至今逐漸步入體系化、法治化和規范化的發展階段。未來的《檢察公益訴訟法》應圍繞公益訴訟檢察監督的功能定位、受案范圍、調查取證、訴訟規則、裁判規則、執行監督等方面對公益訴訟檢察監督予以全面系統的制度化保障。

河南省濮陽市人民檢察院黨組副書記、副檢察長張廣華，太康縣人民檢察院黨組書記、檢察長史耀閣和商城縣人民檢察院黨組書記、檢察長杜天霖三人從基層檢察院視角圍繞檢察學學科建設與案例培育分享了心得體會，他們一致認為檢察案例是法律適用的生動教材，在確保法律統一性方面發揮著重要價值，檢察學學科建設離不開對檢察案例的研究。但目前基層檢察案例存在轉化效能有待提升、人才互動機制不夠完善、數字賦能不足等問題。今后基層檢察院應注重檢察案例培育和研究，為推動檢察學學科發展貢獻力量。

據悉，河南財經政法大學檢察學研究院是最高人民檢察院、教育部聯合印發《關于加強新時代檢察機關與高等學校合作的意見》后，全國首個專門成立的檢察學研究院。該研究院下設檢察學基礎理論、刑事檢察理論、行政檢察理論、公益訴訟檢察理論、民事檢察理論、數字檢察理論等六個方向，研究團隊成員三十余人。該學校表示將以檢察學研究院為樞紐，著力推動理論研究與司法實踐深度融合，推動傳統法學與新興領域深度融合，加快數字檢察、人工智能法學等交叉學科布局，推動本土經驗與國際視野深度融合，積極構建中國特色社會主義檢察學的學科體系、學術體系、話語體系。

（作者分別為最高人民檢察院檢察理論研究所助理研究員、河南財經政法大學刑事司法學院教授、河南財經政法大學法學部副部長）

第8583期

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審核丨吳貽伙 二審 丨吳熒

來源丨檢察日報

編輯丨李昂

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