4月5日，在新疆阿克陶縣奧依塔克鎮奧依塔克村的“四說小院”里，一場別開生面的議事會正在進行。

村民圍坐小院，圍繞集體土地分紅方案熱烈討論，村干部、黨員、鄉賢代表化身“說事員”，在政策解讀與民意收集間架起橋梁。這個洋溢著煙火氣的小院落，是阿克陶縣踐行新時代“楓橋經驗”、創新基層治理的生動實踐。

走進奧依塔克村，青瓦白墻上“四說小院”幾個字格外醒目。四說即：群眾說事、干部答題、鄉賢說理、大家評事。去年以來，阿克陶縣以村民小組和網格為單元，建成118個標準化“四說小院”，每個小院覆蓋30至50戶村民，配備議事桌椅、政策宣傳欄、矛盾調解記錄簿，成為群眾說事議事的基層治理微陣地。

當天的議事會上，奧依塔克村黨支部書記買買提托合提·熱依木，通報了2024年度村集體經濟收益情況和初步擬定的分紅方案。黨員代表吾布力艾山·克力木舉手說：“有5戶患病的村民家經濟困難，能不能適當提高他們的分紅比例，增加收入減輕生活負擔。”經過在場的30余名黨員、鄉賢、村民代表討論，大家同意吾布力艾山的意見。通過會議，形成一份完善的分紅方案。

在阿克陶縣，這樣的場景在“四說小院”已成為常態。

去年以來，為確保“四說小院”高效運轉，阿克陶縣構建“縣委統籌、鄉鎮主導、村級落實”三級體系，整合村內工作力量、黨員中心戶、法治示范戶等資源，組建由村干部、駐村輔警、返鄉創業人才等組成的“四說小院”工作隊。每周固定1天為“四說小院”議事日，群眾可現場反映宅基地糾紛、鄰里矛盾等問題，村委會按“綠、黃、紅”三色分類處置——“綠色”簡單問題當場協商解決，“黃色”復雜問題限時5日內辦結，“紅色”疑難問題提交鄉鎮綜治中心聯合研判，形成“收集—分流—辦理—反饋”的閉環機制。

在巴仁鄉古勒巴格村“四說小院”，墻上掛著的一本“積分存折”引人關注。村民參與小院議事、矛盾調解、公益服務可累積積分，憑積分兌換生活用品或優先申請惠民項目。“去年我調解了一起鄰里糾紛，攢了80個積分，換了一袋化肥呢!”村民吐爾遜·艾買提笑著說。

這一“信用+治理”模式讓群眾從“要我參與”變為“我要參與”，全縣群眾參與村級事務積極性比例提升至82%。

“四說小院”不僅是矛盾化解地，更是政策“擴音器”。針對群眾法治需求，阿克陶縣每月組織法官、檢察官、律師走進小院上法治課，圍繞婚姻家庭、土地承包等熱點問題以案釋法；組建由老黨員、退休干部組成的“鄉賢說理團”，講解惠民政策、化解矛盾糾紛。

2024年以來，該縣“四說小院”累計開展政策宣講3200余場，化解家庭糾紛460余起，解決歷史積案120余件，回應群眾訴求320余件，信訪總量同比下降22%。

在該縣玉麥鎮玉麥村，“四說小院”延伸出助農新場景。村委會利用小院議事收集到“桑葚銷售渠道單一”的問題，遂牽頭成立農產品合作社，去年通過在小院內直播帶貨、對接商超等方式，村委會幫助村民戶均增收1000元。如今，阿克陶縣正將“四說小院”與產業發展深度融合，在小院里舉辦養殖技術培訓、開設電商技能課堂，培育農村致富帶頭人150余名，催生特色種植、手工編織等小院經濟項目28個。

“小院雖小，卻連通著基層治理的‘神經末梢’。”阿克陶縣基層群眾工作服務中心主任高威表示，通過“四說小院”與網格化管理、數字化賦能相結合，全縣建成覆蓋縣鄉村的智慧治理平臺，實時匯總小院收集的社情民意，精準推送矛盾預警、民生服務等信息。2025年一季度，依托小院預警機制，該縣提前介入化解涉土地、民生等潛在風險67起，真正實現“小事不出院、苗頭化基層、矛盾不上交”。

從小院議事的“微協商”到全域治理的“大格局”，阿克陶縣的118個“四說小院”，正成為基層善治、凝聚民心的“金鑰匙”。這些浸潤著泥土氣息的小平臺，描繪出一幅“人人參與、人人盡責、人人共享”的善治新圖景。(張蕾 徐小剛)