4月9日下午，外交部舉行例行記者會。有記者就美國對華征收104%關稅進行提問。外交部發言人林劍：中國人民的正當發展權利不容剝奪，中國的主權、安全、發展利益不容侵犯。我們將繼續采取堅決有力的措施，維護自身的正當權益。

美國海關和邊境保護局（CBP）于當地時間4月8日發布公告，公布了4月9日生效的對進口商品征收互惠關稅（即“對等關稅”）的指南，旨在就2025年4月2日發布的第14257號行政命令所征收的進口商品附加關稅提供進一步指導。指南明確了83個國家的特定稅率、豁免商品及例外情形。

此外，根據4月2日的行政命令，列舉了近千種產品關稅豁免清單，涉及6大類近1000種產品，包括能源產品、多種礦產、能源和制造業使用的化學品，以及鋼鐵、鋁、銅等金屬，覆蓋了2024年全球約6440億美元的進口額。

主要指導內容

第99章次要分類要求

隨著上述行政命令自2025年4月5日起實施，申報人必須報告至少一個與互惠關稅相關的HTSUS第99章次要分類。所有進口商品必須報告適用互惠關稅的HTSUS分類，或者報告根據該商品獲得互惠關稅豁免的HTSUS分類之一。

附加關稅稅率的適用

互惠關稅設立的附加關稅稅率是對進口商品適用的任何其他關稅、稅收、費用、征收和收費之外的額外征收。

所有進口商品，除獲得確定豁免的商品外，在2025年4月5日東部夏令時（EDT）上午12:01或之后申報消費或從保稅倉庫提取消費的，適用以下HTSUS次要分類和關稅稅率：

9903.01.25：10%從價附加關稅稅率。

83個國家的進口貨物將適用國家特定的從價稅

自2025年4月9日起，83個國家的進口商品將適用國別從價關稅稅率，取代9903.01.25項下10%的附加從價關稅稅率。下述9903.01.43 – 9903.01.76項下所列國家的進口商品，除獲得確定豁免的商品外，在2025年4月9日東部夏令時上午12:01或之后申報消費或從保稅倉庫提取消費的，適用以下HTSUS分類和附加從價關稅稅率：

其中，根據白宮網站當地時間4月8日發布的《對適用于自中華人民共和國進口低價值商品的互惠關稅修正案及最新關稅》命令，對中國商品的特定稅率從34%修改為84%。

豁免商品和例外情況

在另行通知之前，對于所有進口商品：

a) 在2025年4月5日東部夏令時上午12:01或之后申報消費或從保稅倉庫提取消費，且需要申報HTSUS分類的，如果未申報9903.01.25項下的次要分類

b) 在2025年4月9日東部夏令時上午12:01或之后申報消費或從保稅倉庫提取消費，且需要申報HTSUS分類的，如果未申報9903.01.43 – 9903.01.76項下的分類

則必須申報以下HTSUS次要分類之一，以說明特定豁免情況，根據該豁免，9903.01.25或9903.01.43 – 9903.01.76項下的互惠關稅不適用于獲得豁免的進口商品：

9903.01.26：加拿大產品，包括根據《美國-墨西哥-加拿大協定》免稅進入的加拿大產品，包括HTSUS第98章第XXIII分章和第99章第XXII分章規定的任何待遇。正確歸類在9903.01.10至9903.01.15項下的商品應申報9903.01.26項下的次要分類，以獲得互惠關稅豁免。

9903.01.27：墨西哥產品，包括根據《美國-墨西哥-加拿大協定》免稅進入的墨西哥產品，包括HTSUS第98章第XXIII分章和第99章第XXII分章規定的任何待遇。正確歸類在9903.01.01至9903.01.05項下的商品應申報9903.01.27項下的次要分類，以獲得互惠關稅豁免。

9903.01.28：任何國家的產品，只要該產品(1)在2025年4月5日東部夏令時上午12:01之前已在裝貨港裝船并在最終運輸方式上在途運往美國，且(2)在2025年4月5日東部夏令時上午12:01或之后，2025年5月27日東部夏令時上午12:01之前申報消費或從保稅倉庫提取消費。

注意：對于適用9903.01.43 – 9903.01.76項下國別具體稅率的國家的產品，如果該產品(1)在2025年4月5日東部夏令時上午12:01或之后，2025年4月9日東部夏令時上午12:01之前已在裝貨港裝船并在最終運輸方式上在途，且(2)在2025年5月27日東部夏令時上午12:01之前申報消費或從保稅倉庫提取消費，則適用10%的附加稅率而非國別具體稅率。適用這種在途情況的商品必須申報9903.01.25項下的分類。

為防止進口商濫用2025年4月5日或4月9日（視情況而定）之前在途貨物的豁免，海關邊境保護局將僅允許在2025年5月27日東部夏令時上午12:01之前申報消費或從保稅倉庫提取消費的貨物申報。

9903.01.29：任何第2欄稅率國家的產品；目前僅限于白俄羅斯、古巴、朝鮮和俄羅斯。

9903.01.30:由受美國管轄的人捐贈的物品，如用于救濟人道主義困境的食品、衣物和藥品。

9903.01.31:屬于信息材料的物品，包括但不限于出版物、電影、海報、唱片、照片、縮微膠片、縮微膠片、磁帶、光盤、CD-ROM、藝術品和新聞電訊。

9903.01.32：任何國家的產品，歸類在附件II中確定的U.S.注釋2第(v)(iii)項所列的子目下。只有附件II中列出的商品才有資格獲得這項豁免。

9903.01.33:任何國家的鐵或鋼制品、鐵或鋼衍生品、鋁制品、鋁衍生品、客車（轎車、運動型多用途車、跨界多用途車、小型貨車和貨車）和輕型卡車以及客車（轎車、運動型多用途車、跨界多用途車、小型貨車和貨車）和輕型卡車的零部件，只要這些產品受第232條措施約束。

9903.01.34:若商品中美國本土成分占海關申報價值20%以上，對等關稅僅針對非美國成分部分，體現對本土產業的保護導向。

下滑查看Annex II豁免商品稅號（點擊圖片可放大）：

第98章規定

上述條目規定的附加關稅不適用于根據HTSUS第98章的規定，按照適用的美國海關邊境保護局（CBP）規定正確申報入境的貨物，只要CBP同意該條目的適用性，但9802.00.80項下的貨物以及9802.00.40、9802.00.50和9802.00.60子目下的貨物除外。

• 9802.00.40、9802.00.50和9802.00.60子目，附加關稅適用于相關子目所述的維修、改裝或加工的價值

• 對于9802.00.80項，附加關稅適用于在境外組裝的商品的價值，減去所述的美國產品的成本或價值。

外貿區規定

受管制商品，不包括50 U.S.C. 1702(b)所涵蓋的商品，除非根據19 CFR 146.43的定義有資格以"國內身份"進入外貿區，且在2025年4月9日東部夏令時上午12:01或之后進入美國外貿區的，必須以19 CFR 146.41定義的"特權外國身份"進入。這些商品在申報消費時，將按照本命令規定的關稅和進入美國自由貿易區時適用的HTSUS子目下的相關關稅稅率征稅。

退稅規定

本行政命令規定的附加關稅可以申請退稅。

最低限額規定

在另行通知之前，除2025年4月2日發布的第14256號行政命令"關于適用于低價值進口的中華人民共和國合成阿片類藥物供應鏈關稅的進一步修訂"，90 FR 14899（2025年4月7日）另有規定外，該命令將于2025年5月2日生效，19 U.S.C. 1321(a)(2)(C)規定的關稅和某些稅收的行政豁免（即最低限額豁免）繼續適用于9903.01.25和9903.01.43 – 9903.01.76項下的商品，只要這些商品符合豁免條件，包括通過國際郵政網絡發送到美國的符合條件的商品。（根據白宮網站當地時間4月8日發布的《對適用于自中華人民共和國進口低價值商品的互惠關稅修正案及最新關稅》命令，小額包裹關稅稅率作了修改）

報關要求

對于包含多個HTSUS編號的報關單明細行，CBP要求關稅必須正確關聯到相應的HTSUS。此外，給定報關單明細行上多個必需HTSUS編號的關稅不得合并，也不能僅在報關單明細行內的一個HTSUS上報告。

對于美國成分至少占20%且適用9903.01.34的商品，必須將該商品分成兩個報關單明細行，以準確報告和繳納適用的關稅稅率。互惠關稅附加關稅應基于非美國成分報告。

第一行將包括美國成分，第二行將包括非美國成分。每行應按照以下說明報告：

在第一行，對于美國成分，報告：

• 第1-97章HTSUS，這個HTSUS必須在兩行上都報告

• 原產國，兩行必須報告相同的原產國

• HTSUS 9903.01.34

• 商品總申報價值減去非美國成分的價值

• 產品總數量

• 所有適用的關稅

在第二行，對于非美國成分，報告：

• 與第一行報告的相同第1-97章HTSUS

• 與第一行報告的相同原產國

• HTSUS 9903.01.25或9903.01.43 – 9903.01.76

• 商品非美國成分的總申報價值

• 產品數量為零

• 所有適用的關稅。

HTSUS順序

1. 第98章（如果適用）

2. 第99章的額外關稅（如果適用）

3. 對于貿易救濟措施，

首先報告第99章第301節的編號，

其次是IEEPA芬太尼在中國、加拿大或墨西哥的第99章編號，

其次是IEEPA互惠的第99章編號，

其次是第99章第232條或201條職責的編號（如適用），

其次是第99章第201或232條配額的編號（如適用）

4. 替換關稅或其他用途的第99章編號（例如，MTB或其他規定）

5. 其他配額的第99章編號（不包括第3項）（如果適用）

6. 第1章至第97章商品關稅

進口商品在報關單明細行上的申報價值應在該商品的第1-97章HTSUS分類上報告，除非第98章報告規定要求以不同方式報告申報價值。

來源：浙江貿促

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