關(guān)于公開征求

《慈利縣惠民殯葬和節(jié)地生態(tài)安葬獎(jiǎng)補(bǔ)實(shí)施辦法（征求意見稿）》意見的

公告

　　為加強(qiáng)殯葬管理，推進(jìn)殯葬改革，保障人民群眾基本喪葬權(quán)益，根據(jù)民政部《關(guān)于全面推行惠民殯葬政策的指導(dǎo)意見》（民發(fā)〔2012〕211號(hào)）、民政部等9部委《關(guān)于推行節(jié)地生態(tài)安葬的指導(dǎo)意見》（民發(fā)〔2016〕21號(hào)）、《湖南省民政廳 湖南省財(cái)政廳關(guān)于免除城鄉(xiāng)困難群眾惠民殯葬服務(wù)費(fèi)的通知》（湘民發(fā)〔2012〕58號(hào)）和《中共張家界市委辦公室 張家界市人民政府辦公室關(guān)于加快推進(jìn)殯葬改革促進(jìn)殯葬事業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》（張辦發(fā)〔2020〕5號(hào)）等文件精神，我局組織起草了《慈利縣惠民殯葬和節(jié)地生態(tài)安葬獎(jiǎng)補(bǔ)實(shí)施辦法（征求意見稿）》見附件，現(xiàn)將全文公布，廣泛征求社會(huì)各界意見，有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
　　一、公開征求意見時(shí)間：2025年4月15日至4月20日
　　二、電子郵件請(qǐng)發(fā)至：15266714@qq.com
　　三、熱線電話及傳真：0744-3223765

慈利縣民政局

2025年4月15日

　　附件

慈利縣惠民殯葬和節(jié)地生態(tài)安葬獎(jiǎng)補(bǔ)實(shí)施辦法

（征求意見稿）

　　為加強(qiáng)殯葬管理，推進(jìn)殯葬改革，保障人民群眾基本喪葬權(quán)益，根據(jù)民政部《關(guān)于全面推行惠民殯葬政策的指導(dǎo)意見》（民發(fā)〔2012〕211號(hào)）、民政部等9部委《關(guān)于推行節(jié)地生態(tài)安葬的指導(dǎo)意見》（民發(fā)〔2016〕21號(hào)）、《湖南省民政廳 湖南省財(cái)政廳關(guān)于免除城鄉(xiāng)困難群眾惠民殯葬服務(wù)費(fèi)的通知》（湘民發(fā)〔2012〕58號(hào)）和《中共張家界市委辦公室 張家界市人民政府辦公室關(guān)于加快推進(jìn)殯葬改革促進(jìn)殯葬事業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》（張辦發(fā)〔2020〕5號(hào)）等文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。
　　一、補(bǔ)貼對(duì)象
　?。ㄒ唬┐壤h戶籍城鄉(xiāng)居民（未享有國(guó)家或單位喪葬補(bǔ)助）；
　　（二）公安機(jī)關(guān)確認(rèn)的無名無主尸體；
　?。ㄈ┟裾块T認(rèn)定的城鄉(xiāng)困難群眾；
　?。ㄋ模┩艘圮娙耸聞?wù)部門認(rèn)定的享受定期撫恤補(bǔ)助且無工作單位的優(yōu)撫對(duì)象（以下簡(jiǎn)稱“重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象”）；
　　（五）尚未登記慈利縣戶籍，在社會(huì)福利機(jī)構(gòu)撫養(yǎng)的兒童和在救助管理機(jī)構(gòu)且經(jīng)相關(guān)部門確認(rèn)無法查明身份的被救助人員。
　　二、補(bǔ)貼條件
　　（一）死亡后按殯葬管理規(guī)定實(shí)行火葬的；
　?。ǘ┻z體保存期間和火化后不違規(guī)舉行治喪活動(dòng)。居民死亡后，應(yīng)當(dāng)在殯儀館或其他室內(nèi)場(chǎng)所舉行吊唁活動(dòng)，不在城區(qū)搭棚治喪（包括占道搭棚辦喪、居民小區(qū)搭棚辦喪、公共場(chǎng)所搭棚治喪），不在出殯沿途燃放鞭炮和拋撒冥幣及從事封建迷信和其他違規(guī)操辦喪事情況。
　?。ㄈp免費(fèi)用對(duì)象如有使用非殯儀館殯葬專用車輛以外的非法營(yíng)運(yùn)車輛接運(yùn)遺體、治喪超出三天兩晚倡導(dǎo)治喪期、骨灰裝棺再葬、未規(guī)范安葬、“三沿六區(qū)”范圍內(nèi)埋葬、修建豪華墓和硬化大墓等殯葬法規(guī)政策行為的，一律不能享受惠民殯葬補(bǔ)助（“三沿”是指鐵路、國(guó)道省道、主要河道沿線；“六區(qū)”是指城鎮(zhèn)建成規(guī)劃區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、文物保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、飲用水保護(hù)區(qū)、農(nóng)田保護(hù)區(qū)，以下簡(jiǎn)稱“三沿六區(qū)”）。
　　三、惠民殯葬服務(wù)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)
　　（一）免費(fèi)服務(wù)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)
　　1.慈利縣范圍內(nèi)普通殯葬專用車遺體接運(yùn)費(fèi)；
　　2.72小時(shí)冷藏（凍）柜遺體存放費(fèi)；
　　3.平板式普通火化機(jī)遺體火化費(fèi)；
　　4.300元以內(nèi)普通衛(wèi)生紙棺1個(gè)；
　　5.300元以內(nèi)骨灰盒或可降解骨灰容器1個(gè)。
　　免費(fèi)服務(wù)項(xiàng)目每例遺體只能享受免費(fèi)1次，免費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按縣殯葬服務(wù)價(jià)格主管部門核定的最低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，且必須是在縣殯儀館提供的實(shí)際發(fā)生項(xiàng)目中免除。群眾可根據(jù)各自需求選擇免費(fèi)服務(wù)項(xiàng)目，實(shí)際消費(fèi)金額低于標(biāo)準(zhǔn)的，據(jù)實(shí)免除；高于標(biāo)準(zhǔn)的，超出部分由逝者家屬自行承擔(dān)。
　　（二）優(yōu)惠項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)
　　在縣殯儀館文明集中治喪，悼念廳三天兩晚租賃費(fèi)一律減免500元。
　　四、節(jié)地生態(tài)安葬獎(jiǎng)補(bǔ)
　?。ㄒ唬┕腔覍?shí)行不占地安葬：在戶籍地民政部門監(jiān)督下將逝者骨灰在政府相關(guān)部門指定區(qū)域撒散，給予每例3000元獎(jiǎng)勵(lì)。
　?。ǘ┕腔覍?shí)行少占地安葬：在合法公墓和骨灰堂內(nèi)實(shí)施永久性壁葬、格位葬，或使用可降解骨灰容器實(shí)行花葬、草坪葬、樹葬（每葬位占地小于1㎡且臥式墓碑小于0.48㎡），給予每例2000元獎(jiǎng)勵(lì)。
　　（三）將逝者骨灰入葬合法公墓骨灰墓穴或戶籍地合法農(nóng)村公益性公墓骨灰墓穴，給予每例1000元獎(jiǎng)勵(lì)。
　　節(jié)地生態(tài)安葬獎(jiǎng)勵(lì)只能申請(qǐng)以上一種標(biāo)準(zhǔn)，且以最高標(biāo)準(zhǔn)為限，不能重復(fù)獎(jiǎng)勵(lì)。
　　五、辦理程序
　?。ㄒ唬┥暾?qǐng)
　　1.惠民殯葬。符合享受惠民殯葬補(bǔ)助的對(duì)象，經(jīng)辦人（經(jīng)辦人應(yīng)當(dāng)為逝者的配偶、子女以及其他法定有權(quán)處置或經(jīng)授權(quán)處置逝者遺體的人員，下同）到殯儀館辦理喪事時(shí)，按要求如實(shí)填寫《慈利縣惠民殯葬補(bǔ)助申請(qǐng)審批表》（附件1）。由經(jīng)辦人連同其他材料出具給殯儀館，辦理逝者遺體火化手續(xù)后，在結(jié)算殯葬費(fèi)用時(shí)由殯儀館直接免除相關(guān)費(fèi)用。經(jīng)辦人需提供相關(guān)證件復(fù)印件，原件待查：
　　（1）經(jīng)辦人身份證；
　?。?）免費(fèi)對(duì)象（逝者）身份證和其他有效證件；
　　（3）醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)或者公安部門出具的死亡證明；
　　（4）逝者遺體火化證明。
　　2.不占地安葬。不占地安葬需在逝者戶籍地民政部門監(jiān)督下實(shí)施，經(jīng)辦人向戶籍地民政部門提出申請(qǐng)，實(shí)施后據(jù)實(shí)填寫《慈利縣節(jié)地生態(tài)安葬獎(jiǎng)補(bǔ)申請(qǐng)審批表》（附件2），經(jīng)辦人需提供相關(guān)證件復(fù)印件，原件待查：
　?。?）經(jīng)辦人身份證、銀行卡；
　?。?）逝者遺體火化證明、骨灰撒散等證明材料。
　　3.少占地安葬。經(jīng)辦人向逝者安葬的公墓機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，據(jù)實(shí)填寫《慈利縣節(jié)地生態(tài)安葬獎(jiǎng)補(bǔ)申請(qǐng)審批表》（附件2）。經(jīng)辦人需提供相關(guān)證件復(fù)印件，原件待查：
　?。?）經(jīng)辦人身份證、銀行卡；
　?。?）遺體火化證明、合法公墓單位確認(rèn)生態(tài)安葬葬式葬法并加蓋公章的證明等材料。
　　4.農(nóng)村居民遺體火化后骨灰入葬合法公墓骨灰墓穴或戶籍地農(nóng)村公益性公墓骨灰墓穴。由經(jīng)辦人向合法公墓管理單位或逝者戶籍地管理公墓的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府進(jìn)行申請(qǐng)，據(jù)實(shí)填寫《慈利縣節(jié)地生態(tài)安葬獎(jiǎng)補(bǔ)申請(qǐng)審批表》（附件2）。經(jīng)辦人需提供相關(guān)證件復(fù)印件，原件待查：
　?。?）經(jīng)辦人身份證、銀行卡；
　?。?）逝者遺體火化證明、合法公墓單位骨灰墓穴證明或農(nóng)村公墓骨灰墓穴安葬證明。
　　5.在異地死亡火化并規(guī)范安葬的，經(jīng)辦人憑有效票據(jù)和相關(guān)手續(xù)材料到逝者生前戶籍地民政部門申辦惠民殯葬服務(wù)費(fèi)退費(fèi)手續(xù)，退費(fèi)項(xiàng)目需對(duì)應(yīng)我縣惠民殯葬服務(wù)項(xiàng)目，金額不得超過我縣惠民殯葬減免標(biāo)準(zhǔn)。
　?。ǘ徟?br/>　　1.實(shí)施惠民殯葬
　?。?）對(duì)符合惠民殯葬政策免費(fèi)條件的，由縣民政部門簽注審批意見，作出審批決定，并報(bào)縣財(cái)政部門結(jié)算核撥。民政部門需對(duì)所有批準(zhǔn)補(bǔ)助對(duì)象的相關(guān)材料進(jìn)行整理歸檔。
　?。?）縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)確認(rèn)的無人認(rèn)領(lǐng)遺體以及尚未登記慈利縣戶籍，在社會(huì)福利機(jī)構(gòu)撫養(yǎng)的兒童和在救助管理機(jī)構(gòu)且經(jīng)相關(guān)部門確認(rèn)無法查明身份的被救助人員，因特殊原因產(chǎn)生的其他費(fèi)用據(jù)實(shí)報(bào)銷。先由縣民政部門進(jìn)行審批，作出審批決定，并報(bào)縣財(cái)政部門結(jié)算核撥。
　　2.實(shí)施節(jié)地生態(tài)安葬。由公墓單位或逝者戶籍地管理公墓的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府將申請(qǐng)人的申請(qǐng)資料報(bào)縣民政部門進(jìn)行核查，對(duì)符合節(jié)地生態(tài)安葬政策獎(jiǎng)勵(lì)條件的，由縣級(jí)民政部門簽注審批意見，作出審批決定，并報(bào)縣財(cái)政部門結(jié)算核撥。民政部門需對(duì)相關(guān)材料進(jìn)行整理歸檔。
　　六、保障措施
　?。ㄒ唬┛h財(cái)政局將惠民殯葬和節(jié)地生態(tài)安葬獎(jiǎng)勵(lì)所需資金納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，確保經(jīng)費(fèi)足額，每半年結(jié)算一次，及時(shí)劃撥到位。
　?。ǘ┛h民政部門應(yīng)做好殯葬服務(wù)項(xiàng)目費(fèi)用減免政策的宣傳和組織實(shí)施工作，引導(dǎo)移風(fēng)易俗，倡導(dǎo)文明殯葬新風(fēng)氣。
　?。ㄈ┛h殯儀館應(yīng)當(dāng)完善各項(xiàng)規(guī)章制度和操作流程，做好對(duì)工作人員的教育與培訓(xùn)工作，提供規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)，對(duì)減免費(fèi)用的殯葬服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行公示，做好政策宣傳與解釋工作。
　　七、責(zé)任追究
　　（一）惠民殯葬和節(jié)地生態(tài)安葬獎(jiǎng)勵(lì)資金的申請(qǐng)審批堅(jiān)持“自愿、公開、公正、公平”和“誰(shuí)申請(qǐng)誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)審核誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)審批誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則。審核審批單位不得向申請(qǐng)人收取手續(xù)費(fèi)、工本費(fèi)等費(fèi)用，也不得附加本辦法規(guī)定的其他條件。
　　（二）享受惠民殯葬和節(jié)地生態(tài)安葬保障對(duì)象的親屬采取偽造等手段騙取政策資金的，由殯葬管理機(jī)關(guān)進(jìn)行批評(píng)教育，并追繳減免獎(jiǎng)勵(lì)資金；情節(jié)嚴(yán)重的，由公安機(jī)關(guān)依法處理。
　?。ㄈ氖禄菝駳浽岷凸?jié)地生態(tài)安葬獎(jiǎng)勵(lì)管理審批的工作人員，有下列行為之一的，給予批評(píng)教育或依法給予黨紀(jì)政務(wù)處分；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
　　1.給不符合惠民殯葬和節(jié)地生態(tài)安葬獎(jiǎng)補(bǔ)條件的對(duì)象出具虛假證明、簽署同意享受惠民政策意見的；
　　2.對(duì)符合惠民政策條件的對(duì)象拒不簽署同意享受惠民政策意見的；
　　3.其他違反殯葬管理相關(guān)規(guī)定的行為。
　　本辦法由慈利縣民政局負(fù)責(zé)解釋。
　　本辦法自發(fā)文之日起實(shí)施。
　　附件：1.《慈利縣惠民殯葬補(bǔ)助申請(qǐng)審批表》
　　2.《慈利縣節(jié)地生態(tài)安葬獎(jiǎng)補(bǔ)申請(qǐng)審批表》
（來源：慈利政府網(wǎng) 注：原文缺少最后兩個(gè)審批表）