張毅，CCG常務理事，金杜律師事務所高級合伙人

履職的第三年，全國政協(xié)委員、金杜律師事務所高級合伙人張毅仍感到“壓力蠻大的”，要精準找到問題、提出可行的解決方案、最終形成一份完備的提案，并不容易。

他習慣隨身攜帶筆記本，日常工作生活中有點想法就記下來，重點問題畫個圈，不時翻翻筆記本，思考能不能將重點內(nèi)容串點連線，沉淀為系統(tǒng)性內(nèi)容。這樣的筆記本有好幾本，已然成為他的提案素材庫。

從民營經(jīng)濟到人工智能，每個議題在他手中都經(jīng)歷了長期觀察、深度調(diào)研和持續(xù)跟蹤。在他看來，沒有調(diào)研就沒有發(fā)言權(quán)，不夠成熟也不能提案，提案之后仍要持續(xù)跟進。

持續(xù)跟進，提案逐步落地

2024年全國兩會，張毅提出了《關(guān)于加快制定出臺民營經(jīng)濟促進法的提案》，近期被評為全國政協(xié)2024年度好提案。幾天前，《民營經(jīng)濟促進法》草案二審稿已提請十四屆全國人大常委會第十四次會議審議。

每一點推進都是提案的回響，讓他感到振奮。

“提案只是工作的第一步，第二步是跟蹤提案。”他說，草案出臺前，他針對具體的法律條款提出了不下20條建議，比如公共資源公開公平地對待所有的經(jīng)濟組織、不得按照不同的所有制形式設置不同的投融資條件等。

“很欣喜，我的很多意見跟立法機關(guān)的意見不謀而合，不少建議被采納到了《民營經(jīng)濟促進法》的草案里。”作為法律工作者，他深知立法是一個久久為功的過程，直到草案二審稿提交前，他還參加了專題座談會并繼續(xù)建言。

他表示，在過去相當長的一段時間，針對民營經(jīng)濟的有關(guān)法規(guī)政策不斷發(fā)布，待《民營經(jīng)濟促進法》出臺后，整個法律法規(guī)政策將編織出一個完整的支持體系，更好地推動民營經(jīng)濟發(fā)展。

廣泛調(diào)研，破解“內(nèi)卷式”競爭

2024年12月召開的中央經(jīng)濟工作會議提出，綜合整治“內(nèi)卷式”競爭，規(guī)范地方政府和企業(yè)行為。張毅對此深有共鳴。

過去一年，他大量走訪企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、專家學者和監(jiān)管機構(gòu)，調(diào)研民營經(jīng)濟發(fā)展中的難點痛點。有消費品企業(yè)訴苦，產(chǎn)品想進入市場很困難，除非降價，但降價后利潤稀薄，后續(xù)可能不會有研發(fā)投入、產(chǎn)品迭代的意愿。

“企業(yè)說，‘對于這個東西（低價競爭）我并不喜歡，但是我不得不參與這種競爭，否則產(chǎn)品就在市場上消失了’。”張毅說，當前市場上，不少企業(yè)面臨兩難的選擇，要么參與低價競爭，要么直接出局。

他認為，“內(nèi)卷式”競爭本質(zhì)是不正當競爭，主要表現(xiàn)為低價，以低于成本的售價去擠占市場，最終損害的是整個行業(yè)和消費者權(quán)益。

產(chǎn)品供應鏈上，有些鏈主企業(yè)要求鏈上企業(yè)以減價的方式供貨，擠壓鏈上企業(yè)的利益。張毅建議通過法律手段嚴格執(zhí)法，同時建立信用評級機制，將“內(nèi)卷式”競爭行為納入信用考核，利用金融手段促使企業(yè)遵守規(guī)定。

電商平臺經(jīng)常出現(xiàn)“唯低價論”，低價很有可能導致低質(zhì)量，既損害消費者權(quán)益，又挫傷生產(chǎn)商的研發(fā)積極性。他呼吁平臺利用大數(shù)據(jù)給供應商畫像，識別低價傾銷嫌疑；建議司法機關(guān)以公益訴訟的方式，對影響重大的典型案例進行裁決，以案說法，強化警示教育。

“反內(nèi)卷的根本目的是營造公平的競爭環(huán)境，讓企業(yè)健康地生存、發(fā)展。”張毅說道。

深度探究，關(guān)注新技術(shù)應用與治理

這幾年，大數(shù)據(jù)、人工智能等前沿技術(shù)急速發(fā)展，并深度參與人們的生產(chǎn)生活。它們會產(chǎn)生怎樣的影響，又如何賦能各行各業(yè)？

張毅敏銳地捕捉到了社會關(guān)切，連續(xù)三年跟蹤相關(guān)話題。全國政協(xié)十四屆一次會議上，他提交了兩件關(guān)于數(shù)據(jù)的提案；二次會議上又提交了關(guān)于進一步完善人工智能算法治理體系的提案；今年三次會議，關(guān)于人工智能在垂直領(lǐng)域應用的提案正在醞釀中。

春節(jié)期間，DeepSeek橫空出世，引發(fā)全民使用AI的熱潮。張毅對其能力表示高度認可，“檢索能力、推理能力很強大”，但要說到具體的法律工作，他覺得“法律講究精準，最終要能承擔責任，人工智能只能作為輔助”。

他尤為關(guān)注生成式人工智能在垂直領(lǐng)域的應用，“人工智能在我國可應用的領(lǐng)域非常廣泛，有一個巨大的市場，所以應用落地既能推動人工智能本身的發(fā)展，也能夠改變各行各業(yè)發(fā)展的路徑，形成更好的新質(zhì)生產(chǎn)力。”

面對“AI取代就業(yè)”的擔憂，他表示，人工智能可能影響結(jié)構(gòu)性就業(yè)，但也會創(chuàng)造新就業(yè)機會，比如數(shù)據(jù)標注崗位。“變化是永遠存在的”，個人可以考慮的是，怎樣擁抱新的就業(yè)機會；政府則需要為轉(zhuǎn)型鋪路，支持和引導職業(yè)教育和終身教育。

務實建言，探索真正可行的方案

每年春天，全國兩會在京召開，政協(xié)委員們帶著各自的提案參會建言。張毅有期待、也有壓力——期待聽見不同界別的聲音、碰撞出思想的火花；壓力則來自肩頭的責任，委員履職不只在參會的幾天時間里，而是在貫穿全年的觀察、調(diào)研和思考中。

從技術(shù)治理到民生關(guān)切，每份提案都凝聚著他大量心血——首先要找準中心問題，發(fā)掘和本職工作或個人積累相關(guān)的切口；其次是調(diào)研，和企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、監(jiān)管機構(gòu)、專家學者等不同群體交流，深度調(diào)研；最難的是提建議，難點不在于論證為什么這么做，而是弄明白誰在什么時間應該做什么。

以適老化改造為例。張毅說，隨著人口老齡化加劇，該問題日益緊迫，提出改造想法很容易，但難點在于更深層的問題——適老化改造的錢從哪里來？如果是政府出錢的話，政府的錢是納入財政預算還是從哪里出來？如果讓其他主體來承擔的話，法律依據(jù)是什么？如果家庭做適老化改造，不同收入群體的家庭會有什么不同的問題，錢不夠的話怎么辦？

“一旦想到這些問題，你就會發(fā)現(xiàn)需要更多地調(diào)研，更多地征求意見，然后才能夠提出一些切實可行的方案。”張毅直言，找到真正的解決方案很難。

今年，他也非常關(guān)注企業(yè)出海的話題，但“不成熟就不提案”。中國企業(yè)要去全球?qū)ふ宜{海，這個過程中，企業(yè)需要什么，政府能夠支持什么，可能會遇到什么問題，怎么解決……這些需要深度思考，需要在底層邏輯上尋找答案，他坦言還沒有成熟的想法，但會帶著關(guān)注奔赴全國兩會。

不成熟的想法，先在筆記本上寫下來，有新的思考再補充。翻開張毅的筆記本，其實有點潦草，但他自己一看便知，一個個關(guān)鍵詞和圈圈點點，他希望最終串聯(lián)成推動改變的力量。

文章選自澎湃新聞，2025年3月2日

CCG 圖書

● 出版 | 中信出版集團

● 作者 | 王輝耀，苗綠

圖書介紹

《21世紀的中國與全球化》首先梳理了全球化的變遷與理論發(fā)展，從技術(shù)與人本等新的視角觀察全球化，并做出全球化的界定，總結(jié)了后疫情時代新型全球化具備的特征，然后對中國融入全球化的歷史與現(xiàn)實進行了全面總結(jié)，用數(shù)據(jù)與事實說明，中國正在從全球化的受益者發(fā)展為反哺者，正在通過自身發(fā)展推動全球化進程，并嘗試承擔起更多國際責任，為全球治理創(chuàng)新貢獻方案。作者對全球化發(fā)展的理論和文獻做了梳理，回顧了全球化在世界和中國的發(fā)展歷程，指出全球化走到了一個十字路口。本書從第四章開始，兩位作者對中國推動全球化實現(xiàn)包容性和公平性發(fā)展的路徑進行了探索，通過發(fā)揮中國的優(yōu)勢和特點，讓中國為全球化發(fā)展注入新動力。作者基于長期的研究以及與國內(nèi)國際、官產(chǎn)學各界有影響力重要人士的對話交流等，對中國的全球化發(fā)展路徑及全球治理創(chuàng)新等形成了新的思考，提出中國推動全球化發(fā)展的三大支柱與七大路徑。

● 出版 | 中國科學技術(shù)出版社

● 作者 | 王輝耀

圖書介紹

本書深度剖析了中國在全球化浪潮中的角色演變與抉擇，及其對全球未來的影響。全書分為三部分，第一部分回顧了中國融入全球化的歷程，展示了中國從一個封閉的農(nóng)業(yè)國家逐步轉(zhuǎn)型為全球第二大經(jīng)濟體的過程。書中詳細探討了中國在貿(mào)易、投資、跨國企業(yè)崛起等方面的角色變遷，以及教育、人才和文化紐帶在這一進程中的重要作用。第二部分探討了中國在國際舞臺上的崛起及其對全球治理的影響。作者分析了中國在多極化世界中的地位變化，風云激蕩中的中國外交，中美關(guān)系的復雜性，以及中國在崛起的、更加一體化的亞洲中的角色。同時，還討論了中歐關(guān)系的發(fā)展與挑戰(zhàn)。第三部分審視了多邊主義面臨的挑戰(zhàn)和改革。書中探討了如何共同應對全球性挑戰(zhàn)，尋找自由貿(mào)易的發(fā)展方向，以及“一帶一路”倡議的發(fā)展。通過這些討論，展示出中國在全球治理中的積極參與和貢獻。

● 出版 | 中國科學技術(shù)出版社

● 編著 | 王輝耀、苗綠

圖書介紹

《對話世界：理解新時代的全球化》全書分為三部分：第一部分“全球化發(fā)展史”回顧了全球化的歷程，從古代貿(mào)易到現(xiàn)代經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，探討了全球化的起源與演變。通過與耶魯大學教授瓦萊麗·韓森、《金融時報》首席經(jīng)濟評論員馬丁·沃爾夫和《世界是平的》作者托馬斯·弗里德曼的對話，揭示了全球化的多層次發(fā)展。第二部分“彌合全球不平等與赤字”探討了全球化帶來的不平等和治理赤字問題。諾貝爾經(jīng)濟學獎得主安格斯·迪頓、巴黎和平論壇主席帕斯卡爾·拉米、亞洲協(xié)會副所長溫迪·卡特勒等嘉賓，分享了他們對全球經(jīng)濟不平等、貿(mào)易體系和制度改革的看法。第三部分《權(quán)力轉(zhuǎn)移與大國關(guān)系》分析了21世紀的權(quán)力轉(zhuǎn)移和大國關(guān)系，特別是中美關(guān)系的復雜性。通過與哈佛大學教授格雷厄姆·艾利森、“軟實力之父”約瑟夫·奈、布魯金斯學會主席約翰·桑頓等專家的對話，討論了大國競爭、合作以及全球治理的未來。

● 出版 | 中信出版集團

● 編著 | 王輝耀

圖書介紹

作為海內(nèi)外決策層和廣大公眾理解中美關(guān)系時廣泛引用的框架，“修昔底德陷阱”將成為未來幾十年對全球秩序有決定性影響的問題。在與全球化智庫(CCG)理事長王輝耀的對話中，格雷厄姆·艾利森就中美關(guān)系和中美地緣政治競爭、中國崛起、美國外交政策、美蘇關(guān)系、全球地緣政治、核武器、朝鮮問題、新冠疫情及影響等議題進行了深入闡述；全面、系統(tǒng)性地展示了艾利森對“修昔底德陷阱”和中美經(jīng)濟、金融、科技、軍事、外交等多個方面存在的結(jié)構(gòu)性矛盾和競爭的看法；深入而透徹地分析了中美雙方實力的變化，以及發(fā)生戰(zhàn)爭的風險；坦誠而直率地提出了跨越“修昔底德陷阱”的方法和建議。

● 出版 | 中信出版集團

● 作者 | 王輝耀，苗綠

圖書介紹

《我向世界說中國》是由全球化智庫（CCG）主任王輝耀和秘書長苗綠基于“世界新格局下的中國對外敘事及話語權(quán)重塑”問題研究的重要成果，由中信出版集團出版。據(jù)悉，該書講述了全球化智庫近年來立足芒克辯論會、慕尼黑安全會議、巴黎和平論壇、達沃斯論壇等知名國際舞臺，與各國政商學界知名人士暢談國際時局與未來趨勢，回應各方對于中國的關(guān)切和質(zhì)疑，詮釋中國的發(fā)展模式，降低外界對中國的誤解，通過多層次、多主體、多元化、多渠道國際交流及傳播，以全球視野講述時代中國，積極塑造可信可愛可敬的中國形象的生動故事。同時，本書立足國際形勢變化和全球傳播新格局，針對中國應當如何開展對外交流和傳播工作、如何創(chuàng)新外宣方式講好中國故事等問題進行了深入淺出的剖析。