文 | 重慶市高級人民法院黨組副書記，

成渝金融法院黨組書記、院長 何東寧

作為全國首個跨省域集中管轄金融案件的專門法院，成渝金融法院主動融入金融強國建設戰略部署，努力為西部金融中心、成渝地區雙城經濟圈建設等國家重大戰略營造市場化、法治化、國際化一流營商環境。成渝金融法院參與主創的“設立成渝金融司法協同中心 實現金融糾紛‘一站式’高效多元化解”項目獲評重慶法院2024年度重大改革創新實踐成果。

增強數智化金融治理效能

推動跨域數智法院建設。成渝金融法院打通川渝法院信息壁壘，基本實現跨網、跨域辦公辦案。建設數字化會議室、審判法庭，跨省域配置數字化考勤、安保等系統。積極推動全流程網上辦案，大力推廣“云上共享法庭”，實現92.6%的案件全流程網上辦理。

推動金融司法大數據中心建設。成渝金融法院加強與重慶市委金融委員會辦公室、重慶市大數據應用發展管理局，川渝兩地金融監管部門協作，協同打造金融司法大數據中心，為成渝地區雙城經濟圈金融協同治理和金融風險防范提供數智保障。

打造金融司法高端智庫。成渝金融法院成立專家咨詢委員會，與北京大學等知名院校及北京金融法院、上海金融法院等協作共建，借智借力提升專業化水平。針對互聯網消費金融等多發易發糾紛開展系統調研，獲評最高人民法院2023年度司法研究重大課題優秀課題研究成果，中標中國法學會民事訴訟法學研究會課題。

提升跨省域支撐服務能力

探索構建跨省域金融司法監管協同治理機制。成渝金融法院分別與川渝兩地金融監管部門簽訂戰略框架協議，定期召開聯席會議，對于重大、復雜、疑難、新類型案件，開展常態化會商。與行業協會、消費者權益保護中心等機構聯合設立成渝銀行業保險業消費者權益保護中心調解工作室、證券期貨業協會調解工作室、中證資本市場法律服務中心重慶調解工作站，推動矛盾糾紛源頭預防、前端化解。

加大跨省域金融協同保障力度。成渝金融法院組織川渝兩地金融機構、行業協會、基層法院共同探索綠色金融法治保障路徑。會同川渝兩地金融監管、住房和城鄉建設委員會等12家單位，推動最高人民法院一號、二號司法建議一體落實，加大普惠金融法治保障力度，推動川渝兩地發展優勢互補的現代產業。

建立跨省域金融風險信息預警研判共享機制。成渝金融法院與川渝兩地金融監管機構加強協作，打造跨省域金融風險預警防范化解共享機制。發布《審判執行工作白皮書》，發出司法建議書19份，通報典型案例6批次42件。辦結涉房地產領域金融案件4794件，堅決守住不發生系統性金融風險底線。

打造普惠型訴訟服務格局

認真踐行傾斜保護金融消費者和中小投資者理念。成渝金融法院依法適用《中華人民共和國民法典》關于格式條款的解釋規則、提示說明義務的規定，準確運用關于欺詐、重大誤解民事行為可撤銷的規定，保護金融消費者和中小投資者的合法權益。

打造新時代“楓橋經驗”成渝金融法治實踐。成渝金融法院牽頭成立成渝金融司法協同中心，協同46家單位，引入10家專業調解組織，上線運行成渝金融糾紛一體化司法協同平臺，整合調解組織2000余家、特邀調解員9000余名，成功化解13.6萬余件糾紛。

探索親民便捷、公正高效的金融解紛方式。成渝金融法院緊扣“一體化立案”，打造“融法e訴服”特色品牌，為川渝兩地當事人提供無差異訴訟服務。探索群體性證券糾紛示范判決機制，與中國證券登記結算有限責任公司建立司法協助查詢、凍結網絡平臺，提升金融糾紛化解效率。

營造法治化金融營商環境

推動成渝地區審判規則和市場規則統一。成渝金融法院創新聯庭法官會議制度，建立發改案件雙向溝通機制。與轄區基層法院開展常態化座談，收集梳理基層法院法律適用疑難問題，跨省域召開金融審判工作會、舉辦轄區基層法院金融審判業務培訓班，推動成渝地區金融裁判理念、尺度和市場規則統一。

依法規范資本市場投融資行為。成渝金融法院審結證券虛假陳述責任案件，嚴厲打擊財務造假行為，依法判決上市公司及相關人員承擔證券虛假陳述責任，保護證券投資者合法權益，維護資本市場秩序。

努力提供公正高效權威的金融司法服務。成渝金融法院主動走訪調研企業、金融機構，精準研判司法需求。完善銀行、證券、保險等專業法官會議機制，形成合議庭、院庭長、專業法官會議、審判委員會層層把關的監督管理體系。發揮院庭長示范帶動作用，用好“法答網”、人民法院案例庫，統一裁判尺度，提升法官業務素養。

實踐表明，跨省域金融專門法院優勢主要體現在四個方面。一是統一規則優勢。跨省域金融專門法院能夠有效解決不同地區金融案件裁判尺度不統一問題，促進金融市場規則統一，對優化區域金融法治化營商環境、促進金融要素市場在不同區域之間合理流動具有重要意義。二是專業化優勢。跨省域金融專門法院實現了專業化金融審判資源在更廣范圍的聚集，是專門法院運行機制的創新，對于提升區域乃至國家整體法治競爭力具有更加深遠的意義。三是協同治理優勢。通過司法管轄跨省域，帶動協同治理在更廣范圍內實現執法司法資源整合、制度融合、平臺聚合，對落實黨中央對金融工作的集中統一領導，多跨協同、步調一致推動中央金融監管政策落地，提升金融治理效能具有重大變革性意義。四是風險防范化解優勢。跨省域金融專門法院受理的金融案件量大面廣。法院通過大數據橫向對比，分析研判案件背后隱藏的風險信息和監管漏洞，實現涉金融司法數據、監管數據、重大金融政策信息數據共享，有利于實現金融風險早識別、早預警、早暴露、早處置。

成渝金融法院將認真貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記視察重慶重要講話重要指示精神，全面迭代升級工作思路、發展路徑、目標任務，力爭2029年基本建成“全國標桿性法院”，2035年全面建成“全國標桿性法院”，推動成渝地區成為金融法治高地、國內外金融交易爭議解決優選地、金融交易規則塑造示范區、全球優化金融法治營商環境最佳實踐地之一。

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《中國審判》雜志2025年第6期

中國審判新聞半月刊·總第364期

編輯/孫敏