平安是極重要的民生，也是最基本的發展環境。綜治中心是推進平安建設的重要平臺，是堅持和發展新時代“楓橋經驗”的重要載體。中央政法委要求，要大力推進綜治中心規范化建設，確保人民群眾每一項訴求都有人辦、依法辦，讓人民群眾化解矛盾糾紛“最多跑一地”。

切實把矛盾糾紛化解在基層，廣東一直在行動。

近年來，廣東堅持以人民為中心的發展思想，深入構建“1+6+N”社會治安綜合治理工作體系，大力推進綜治中心規范化建設，全省21個地市的122個縣（市、區）綜治中心實現100%全覆蓋，1612個鄉鎮（街道）綜治中心實現全覆蓋建設、實體化運作、規范化運行。

去年，全省群眾對平安建設滿意度98.44%，群眾安全感達98.70%，走出了一條聚焦“鎮村風險排查、就地矛盾化解、強化訴源治理、促進講信修睦”的平安廣東建設新路徑。

立梁架柱

深化“1+6+N”工作體系建設

今年春節前，某工地的工人來到廣州市黃埔區社會治安綜合治理中心反映工資拖欠問題。接到訴求后，黃埔綜治中心迅速組織入駐的信訪、人社、住建、公安等部門及屬地街道密切協作，順利幫工人追回了“血汗錢”。

廣州市黃埔區綜治中心設置法治服務集聚區，為來訪群眾提供法律服務。

在廣東，得益于綜治中心的快速聯合處置機制，有效避免了群眾“多地跑、多地問、多地等”等難題。

經國序民，正其制度。2023年以來，廣東把加強綜治中心規范化建設作為統籌發展和安全的重要舉措，持續深化“1+6+N”社會治安綜合治理工作體系建設。各地把這項工作納入市委全會整體安排，制定實施方案，有力推動工作落實。各有關部門加強條線指導，形成齊抓共管良好局面。

“堅持從基層破題、從最難處做起”，是廣東推進綜治中心規范化建設的關鍵一招。在此指引下，廣東重點推進場所設置、部門入駐、運行機制、督辦落實、信息化建設等五方面規范化建設，指導、協調、推動、督促各入駐部門和單位依照“三定”履職，履行矛盾糾紛化解主體責任。

工作開展以來，省委政法委還在2023年、2024年連續召開全省現場會，集成經驗成果、出臺清單指引，全省堅持一個標準推進。截至2024年12月底，全省122個縣（市、區）綜治中心全部掛牌成立，率先實現了“有人員、有場地、有機制”的良好局面。

有了陣地，如何壓實工作責任？省委政法委等12部門制定實施意見，明確縣級綜治中心主任由黨委政法委書記或同級分管負責同志兼任，黨委政法委分管副書記原則上入駐綜治中心辦公，綜治中心指導、協調、推動督促入駐部門和單位依照“三定”履職，實質化解矛盾糾紛，形成“綜治中心負責程序性推進，辦理部門負責實質性解決”的工作格局。

基層是改革創新的源頭活水。廣東各地在實踐中還以綜治中心為平臺，不斷健全分流交辦、吹哨報到、會商研判、監測預警、請示報告、評價監督等全流程跟蹤反饋機制，有效破解法院案件多、公安派出所警情多、信訪問題多、基層排查化解少等矛盾糾紛“倒金字塔”分布問題。

省委政法委相關負責人說，比如，我省通過建立健全“吹哨報到”工作機制，大力強化縣、鎮兩級綜治中心統籌協調作用，推動上級職能部門資源和力量向基層下沉，做到一“吹”就到，一“應”就辦、一“辦”就成，“實踐中，我們還會對入駐部門應受理未受理、應辦理未辦理、應追責未追責、應查處未查處等問題及時糾正、重點督辦。

協同破局

構建新的多元解紛大格局

前不久，73歲的周女士在兒子的攙扶下，來到深圳市羅湖區桂園街道綜治中心反映情況。原來，她被未成年人駕駛電動自行車撞傷，在交警判定對方全責后，對方監護人卻始終拒絕賠償。桂園街道綜治中心經過20多天耐心調解，促成雙方達成了賠償協議。

綜治中心工作人員在品牌調解室接待來訪群眾。

只有真正為群眾解決問題，才能讓群眾有矛盾、困難時，第一時間想到綜治中心。近年來，廣東立足政法職能，在持續深化“1+6+N”社會治安綜合治理工作體系建設的基礎上，通過政法力量協同、部門力量嵌入、社會力量參與“三維發力”，構建起新的多元解紛大格局。

在推動政法力量協同方面，各級綜治中心充分發揮統籌作用，聚焦本地易發多發矛盾領域，推動法院、檢察院、公安、司法行政等政法部門通過多種方式常駐。目前，全省122個縣（市、區）綜治中心中，公安、檢察、法院、司法行政、信訪部門入駐率均達100%。各級綜治中心定期研判整體形勢，有效提升綜治中心研判預警能力。

在部門力量嵌入方面，各地以縣級為重點，聚焦本地易發多發矛盾領域，落實“中心吹哨、部門報到”機制，推動人社、住建、衛健、自然資源、農業農村等行業部門進駐縣級綜治中心，加強苗頭性、傾向性問題感知能力。數據顯示，目前全省縣級綜治中心人社部門入駐率達97.5%、住建部門入駐率達88.5%、衛健部門入駐率達81.1%。

在調動社會力量參與方面，各地充分發揮工青婦等群團組織優勢和“兩代表一委員”、首席法律咨詢專家、律師等的獨特作用，形成群防共治良好氛圍。目前全省已建立各類群防共治組織超9.2萬個、調動社會各界力量336萬余人。

“以前渠道多、力量分散，難以形成工作合力。現在以縣級為重點推進綜治中心規范化建設，把法院、檢察院、公安、司法行政、信訪等力量前移至綜治中心，并充分調度社會各界力量廣泛參與，努力實現把矛盾糾紛發現在早、化解在小?！笔∥ㄎ嚓P負責人說。

數治躍升

以“實戰化”構建平安屏障

近年來，廣東大力推動建設應用“粵平安”社會治安綜合治理云平臺，通過科技賦能、風險預警、服務延伸“三位一體”，實現矛盾風險“看得見、判得準、管得住”，平安上“云”、社會治理入“格”、矛盾糾紛預防化解進“窗”的現代化指揮體系加速形成。

群眾到綜治中心反映訴求。

省綜治信息中心相關負責人介紹，目前“粵平安”云平臺同時接入12345熱線、110非警務警情等多渠道流轉的矛盾糾紛數據，打破部門信息壁壘。同時，借助“粵平安”智能化分派系統，能快速將矛盾糾紛精準推送至責任部門，確保群眾反映的“急難愁盼”問題第一時間得到響應。

“此外，通過推動完善數據共享機制，廣東已逐步實現法院、檢察院、公安、司法行政、信訪等部門橫向聯通，全量匯聚矛盾糾紛和社會治安風險防控數據，從而有效制定問題清單、研判風險等級?！笔∥ㄎ嚓P負責人表示。

接下來，廣東將認真落實中央及省委部署要求，持續提升以縣級為重點的綜治中心規范化建設水平，進一步強化“1+6+N”工作體系實戰效能，朝著“五有”目標、“五個規范化”要求奮進，讓“有矛盾糾紛到綜治中心”成為社會共識，讓群眾化解矛盾糾紛“最多跑一地”，努力為廣東在推進中國式現代化建設中走在前列創造安全穩定的政治社會環境。

來源：南方日報、廣東政法，汕頭政法