湖南省推進農(nóng)業(yè)強省建設(shè)：基于《加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國規(guī)劃（2024 - 2035 年）》的實踐探索

一、引言

在國家大力推動農(nóng)業(yè)強國建設(shè)的宏觀背景下，《加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國規(guī)劃（2024 - 2035 年）》的出臺為各地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展指明了方向。湖南省作為我國重要的農(nóng)業(yè)大省，其農(nóng)業(yè)發(fā)展狀況對國家糧食安全和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程具有重要影響。推進農(nóng)業(yè)強省建設(shè)不僅是湖南省實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵舉措，也是響應(yīng)國家農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的必然要求。通過明確戰(zhàn)略定位與目標，開展創(chuàng)新實踐，應(yīng)對發(fā)展挑戰(zhàn)，湖南省正積極探索適合自身的農(nóng)業(yè)發(fā)展路徑，為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化而努力。

二、戰(zhàn)略定位與目標：明確農(nóng)業(yè)強省建設(shè)方向

湖南省始終將農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化視為鄉(xiāng)村振興的核心驅(qū)動力。依據(jù)《加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國規(guī)劃（2024 - 2035 年）》的要求，湖南省委省政府提出了“保供給、穩(wěn)增收、促振興、強保障”四大核心任務(wù)。明確到 2027 年，要實現(xiàn)糧食綜合生產(chǎn)能力鞏固提升、農(nóng)業(yè)科技裝備支撐強化、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系健全等目標。

2023 年的數(shù)據(jù)顯示，湖南省糧食總產(chǎn)量達到 613.6 億斤，水稻面積和產(chǎn)量均位居全國首位。同時，農(nóng)村居民人均可支配收入同比增長 7%。這些成果為湖南省農(nóng)業(yè)強省建設(shè)奠定了堅實基礎(chǔ)，也彰顯了湖南省在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的重要地位和發(fā)展?jié)摿Α?/p>

三、創(chuàng)新實踐與案例：科技驅(qū)動全產(chǎn)業(yè)鏈升級

（一）糧食安全與產(chǎn)能提升

高標準農(nóng)田建設(shè)：湖南省計劃于 2025 年新建和改造提升高標準農(nóng)田 300 萬畝以上，并優(yōu)先將大中型灌區(qū)范圍內(nèi)的農(nóng)田納入建設(shè)重點。通過這種方式，能夠確保糧食實現(xiàn)穩(wěn)產(chǎn)增效，為保障國家糧食安全貢獻力量。

種業(yè)創(chuàng)新：依托“洞庭糧倉”戰(zhàn)略，湖南省推廣鎘低積累水稻品種 300 萬畝，專用型早稻面積達到 800 萬畝，優(yōu)質(zhì)晚稻占比提升至 24.4%。種業(yè)創(chuàng)新是提高糧食產(chǎn)量和質(zhì)量的關(guān)鍵因素，湖南省在這方面的實踐為農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供了有力支撐。

（二）農(nóng)產(chǎn)品加工與產(chǎn)業(yè)鏈延伸

稻谷加工智能化：湖南生平米業(yè)投資建設(shè)日處理 800 噸的米糠油生產(chǎn)線，使得稻谷副產(chǎn)物利用率從 60%提升至 90%，推動加工利潤增長 3 倍。這一舉措不僅提高了資源利用效率，還增加了企業(yè)的經(jīng)濟效益，促進了農(nóng)產(chǎn)品加工行業(yè)的發(fā)展。

生豬屠宰加工升級：湘潭長盛科技 10 萬噸肉制品精深加工生產(chǎn)線投產(chǎn)，帶動全省屠宰量躍居全國第 5 位，出口量同比增長 59.7%。生豬屠宰加工升級有助于提高產(chǎn)品附加值，增強湖南省農(nóng)產(chǎn)品在國內(nèi)外市場的競爭力。

（三）綠色低碳與品牌化發(fā)展

粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”工程：永州東升農(nóng)場通過“夜間采摘 + 冷鏈直供”模式，蔬菜出口貨值從 2019 年的 2 億元增至 2023 年的 14 億元，產(chǎn)品溢價率達 300%。該模式實現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品的高效流通和增值，為農(nóng)產(chǎn)品品牌化發(fā)展提供了成功范例。

生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)：新田縣推廣“稻 - 菜 - 肥”輪作模式，實現(xiàn)化肥減量 20%、產(chǎn)值提升 40%。生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式符合綠色發(fā)展理念，有助于實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護。

四、挑戰(zhàn)與對策：突破農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化瓶頸

（一）科技成果轉(zhuǎn)化不足

盡管湖南省農(nóng)業(yè)科技貢獻率達到 63.43%，但部分科技成果仍停留在實驗室階段，未能有效轉(zhuǎn)化為實際生產(chǎn)力。為解決這一問題，湖南省采取了以下對策：一是建立“一縣一特”產(chǎn)業(yè)延鏈補鏈機制，推動科技成果從“樣品 - 產(chǎn)品 - 商品”的轉(zhuǎn)化；二是推廣“公司 + 基地 + 農(nóng)戶”模式，助力小農(nóng)戶對接現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高科技成果的應(yīng)用范圍和效果。

（二）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板

交通與水利：2025 年湖南省計劃提質(zhì)改造 3000 公里農(nóng)村公路，建設(shè)鄉(xiāng)村自來水標準化工程，以解決農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的“最后一公里”問題。完善的交通和水利設(shè)施是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村發(fā)展的基礎(chǔ)保障。

數(shù)字農(nóng)業(yè)：通過試點“堰商匯”數(shù)智親商服務(wù)平臺，優(yōu)化農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化管理。數(shù)字農(nóng)業(yè)的發(fā)展有助于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和管理水平，推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程。

五、未來展望：對標農(nóng)業(yè)強國規(guī)劃的發(fā)展路徑

（一）深化“千萬工程”經(jīng)驗

湖南省將學(xué)習(xí)浙江“千萬工程”經(jīng)驗，統(tǒng)籌推進“和美湘村”建設(shè)，重點解決農(nóng)村垃圾處理、污水處理等民生問題。這有助于改善農(nóng)村人居環(huán)境，提高農(nóng)村居民的生活質(zhì)量，促進農(nóng)村社會的和諧發(fā)展。

（二）構(gòu)建開放型農(nóng)業(yè)體系

國際合作：拓展與東盟、中東的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易，復(fù)制供港蔬菜“拼裝 + 集中申報”模式。通過加強國際合作，能夠擴大湖南省農(nóng)產(chǎn)品的市場份額，提高農(nóng)業(yè)的國際化水平。

區(qū)域協(xié)同：打造中南地區(qū)肉類加工示范區(qū)，推動“運豬向運肉”轉(zhuǎn)型。區(qū)域協(xié)同發(fā)展有助于優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，提高產(chǎn)業(yè)競爭力，實現(xiàn)資源的高效配置。

（三）政策創(chuàng)新與試點探索

土地改革：盤活農(nóng)村承包地、宅基地和集體經(jīng)營性建設(shè)用地，探索“三權(quán)分置”新機制。土地改革能夠提高土地資源的利用效率，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。

金融支持：推廣農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行“春耕備耕專項貸款”，計劃 2025 年投放資金超 12.9 億元。金融支持為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了資金保障，有助于推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

六、結(jié)論

湖南省通過實施“保供給、強科技、促融合”的實踐路徑，正逐步從農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強省跨越。在建設(shè)過程中，湖南省取得了顯著的成績，如糧食產(chǎn)量穩(wěn)定增長、農(nóng)產(chǎn)品加工和產(chǎn)業(yè)鏈延伸取得突破、綠色低碳和品牌化發(fā)展成效顯著等。然而，也面臨著科技成果轉(zhuǎn)化不足、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板等挑戰(zhàn)。

未來，湖南省需進一步強化科技賦能，加大科技成果轉(zhuǎn)化力度，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技含量；深化農(nóng)村改革，完善土地制度和金融支持體系，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力；拓展開放合作，加強國際和區(qū)域間的農(nóng)業(yè)交流與合作，提升農(nóng)業(yè)的國際競爭力。通過這些努力，湖南省有望為全國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供可借鑒的“湖南樣本”，推動我國農(nóng)業(yè)強國建設(shè)目標的實現(xiàn)。同時，未來還可進一步深入研究農(nóng)業(yè)科技與產(chǎn)業(yè)融合的新模式、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的長效機制以及開放型農(nóng)業(yè)體系的拓展路徑等，為湖南省農(nóng)業(yè)強省建設(shè)提供更堅實的理論和實踐支撐。