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經濟觀察網訊 據浙江省商務廳網站4月17日消息，浙江省商務廳等10部門印發《關于促進首發經濟高質量發展的實施方案》（下稱《實施方案》）?！秾嵤┓桨浮诽岢?， 到2027年，新品研發、生產、服務、發布、展示、推廣、銷售等首發經濟體系基本健全，形成以創新為動力、產業升級為導向、融合多元消費場景的首發經濟生態圈。全省引進各類首店2000家以上，高能級首店200家以上，其中全國級別及以上首店超20家，孵化浙江本土首發品牌50個以上，引進培育總部型企業20家以上，培育一批跨國公司和世界知名企業，舉辦新品首發首秀首展活動200場以上，推動首發經濟產業規模大幅增長。

《實施方案》全文如下：

浙江省商務廳等10部門印發《關于促進首發經濟高質量發展的實施方案》的通知

各市、縣（市、區）商務、宣傳、地方金融工作、發展改革、經信、財政、文化廣電和旅游、國資委（辦、局）、市場監管、金融監管等部門：

為深入貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府決策部署，大力提振消費，積極推進首發經濟，現將《關于促進首發經濟高質量發展的實施方案》印發你們，請結合本地實際，進一步健全機制，務實舉措，推動各項任務落實落地。

浙江省商務廳 中共浙江省委宣傳部

中共浙江省委金融委員會辦公室 浙江省發展和改革委員會

浙江省經濟和信息化廳 浙江省財政廳

浙江省文化廣電和旅游廳 浙江省人民政府國有資產監督管理委員會

浙江省市場監督管理局 國家金融監督管理總局浙江監管局

2025年4月15日

關于促進首發經濟高質量發展的實施方案

首發經濟涵蓋了企業從產品或服務的首次發布、首次展出到首次落地開設門店、首次設立研發中心，再到設立企業總部的鏈式發展全過程，是引領消費潮流、推動產業升級、實現經濟繁榮的關鍵。為深入貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府決策部署，積極推進首發經濟，結合浙江實際，提出以下實施方案：

一、主要目標

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆三中全會精神，緊密圍繞中央及省委經濟工作會議部署，大力實施提振消費專項行動，拓展消費新業態新場景，加快釋放消費潛力。統籌推進門店首開、活動首秀、場景首建、模式首創和品牌建設，全力打響“浙里首發”品牌，著力打造高能級首店匯聚地、新品首發優選地、國貨潮品集聚地、浙江新品孵化地、消費生態融合創新區。到2027年，新品研發、生產、服務、發布、展示、推廣、銷售等首發經濟體系基本健全，形成以創新為動力、產業升級為導向、融合多元消費場景的首發經濟生態圈。全省引進各類首店2000家以上，高能級首店200家以上，其中全國級別及以上首店超20家，孵化浙江本土首發品牌50個以上，引進培育總部型企業20家以上，培育一批跨國公司和世界知名企業，舉辦新品首發首秀首展活動200場以上，推動首發經濟產業規模大幅增長。

二、重點任務

（一）強化引培結合，打造品牌經濟新引擎

1. 加大高能級首店招引。鼓勵中心城市引進國內外知名品牌設立全球性、全國性和區域性的品牌首店、旗艦店、體驗店等。加大對美食餐飲、文化創意、娛樂體驗等中高端品牌招引，定期舉辦品牌招商資源對接會，促進品牌落地。鼓勵將品牌傳統門店升級為區域品牌旗艦首店、創新概念首店等。（責任單位：省商務廳等部門按職責分工負責，下同）

2. 引進高端總部型企業。深化“投資浙里”全球大招商，吸引國內外知名品牌企業在浙江設立跨國公司區域性總部、功能型總部和研發設計中心、產品定制中心、采購結算中心等，各地可結合實際情況予以支持。鼓勵以分支機構開展經營活動的商業品牌企業在浙設立獨立法人主體。鼓勵將首店品牌所屬企業或授權代理商納入總部經濟管理模式。（責任單位：省財政廳、省商務廳等有關部門）

3. 培育本地優質消費品牌。深化消費品工業“浙里智造供全球”行動，實施“禮出之江”“智家浙優”等省域品牌鍛造計劃，分級分類打造消費名品方陣，加快培育本土新消費和區域（行業）品牌。推進建設一批“禮出之江”歷史經典產業首發體驗店。深入開展“品字標”品牌培育工程，壯大“老字號”“非遺”等歷史經典產業，促進本土品牌與國際品牌交流合作，共同開拓首發經濟市場。支持外貿優品企業在省內開設全球品牌旗艦店、線下體驗店及區域首店。（責任單位：省經信廳、省商務廳、省市場監管局等有關部門）

4. 引導首發經濟區域協調發展。鼓勵各地市錯位發展，將首發經濟與城市文化元素、歷史資源結合，提升城市的創新能力、競爭實力、開放活力和品牌魅力。打造“首發+產業帶”框架體系，引導各地結合產業優勢，打造首發經濟集聚區，支持杭州打造國際時尚發布中心、寧波建設中東歐特色產品首發基地、溫州培育輕工制造新品體驗中心等。（責任單位：省商務廳、省發展改革委等有關部門）

（二）加大載體創新，構建首發經濟生態圈

5. 打造“首發+活動”孵化矩陣。建立“季季有主題、場場有亮點”的首發活動體系，實施“浙里來消費·首發迎新季”年度專項行動，集中宣傳推廣一批高能級首店、高品質首發首秀首展。加強商文旅體多元融合，推出“文藝首演”“科技首展”“賽事首辦”“美食首品”等，配套組織創意市集、新品體驗、潮品展銷等系列活動。（責任單位：省委宣傳部、省文化廣電和旅游廳、省商務廳等有關部門）

6. 豐富“首發+場景”賦能體系。深化高品質消費集聚區建設，實施“百個首秀空間”培育計劃，充分利用VR技術、光影技術等，打造時尚范、科技感、藝術性的首發首秀首展空間。鼓勵省級高品質步行街、特色商業街（區）、智慧商圈、商業綜合體等打造沉浸式發布長廊；鼓勵大型會展場所建設全息投影發布主場館；推動義烏小商品城等設立常態化新品展示中心。（責任單位：省商務廳、省國資委等有關部門）

7. 提升“首發+展會”國際聲量。構建“雙核多極”全球發布網絡，重點打造全球數字貿易博覽會“數字新品首發專區”、中國-中東歐博覽會暨國際消費品博覽會“特色商品首展專區”兩大平臺，充分發揮世界互聯網大會、中國國際動漫節等活動輻射作用，建立“展前對接-展中發布-展后落地”服務閉環。優化“浙品出?！本G色通道，對首發新品實施“7×24小時”預約通關保障。（責任單位：省經信廳、省商務廳等有關部門）

8. 創新“首發+數字”云端生態。發揮數字經濟優勢，深化“人工智能+”行動，提升設計、生產、營銷、流通等產業鏈創新力和綜合效率。支持引導電商平臺、企業線上賦能首發經濟，推動開發“浙里首發”元宇宙空間，打造西湖斷橋時裝秀、良渚數字藏品展等數實融合場景。加快培育數字化服務商，積極培育3D建模、虛擬展廳等技術服務優勢企業。（責任單位：省商務廳、省發展改革委、省經信廳等有關部門）

（三）強化要素支撐，厚植首發經濟土壤

9. 加大首發經濟政策支持力度。鼓勵有條件的地區對首店項目所在場地、裝修等予以支持。引導各類首店升限納統。合理放寬臨街首店外觀裝潢裝修限制、戶外營銷活動限制，依法依規落實租金等相關優惠政策。（責任單位：省商務廳、省國資委等有關部門）

10. 構建全周期金融支撐體系。鼓勵金融機構創新產品服務，滿足首發經濟項目融資和金融服務需求。深化消費金融創新，鼓勵為首店品牌、首發產品消費提供優惠權益和增值服務，開展“數字人民幣+首發首店”場景試點，促進首店場所支付便利化。（責任單位：省委金融辦、浙江金融監管局等有關部門）

11. 打造國際化人才生態高地。支持首發經濟相關領域人才申報省級人才計劃，按規定享受相應支持政策和服務保障。支持各高校開設沉浸式空間設計、元宇宙策展等前沿課程。鼓勵省內重點商貿企業建設“企業創新學院”。（責任單位：省級有關部門）

12. 強化首發經濟配套服務。建設全鏈條服務平臺，鼓勵成立區域首發經濟發展聯盟，支持公證認證、知識產權、跨境結算等專業服務機構入駐產業園區、跨境電商直播園區。積極引導現有產業園區提升辦公空間、商務領域集成服務和生活配套設施等。（責任單位：省經信廳、省商務廳等有關部門）

（四）優化發展環境，完善首發經濟保障體系

13. 探索首發經濟監測體系。加強首發經濟研究，綜合考慮品牌市場影響力、市場美譽度、品牌經營質量等因素，建立首發經濟監測體系，推動完善首店首發認定機制和進駐標準，定期開展綜合監測，發布“浙江首發優秀案例”。（責任單位：省商務廳、省市場監管局等有關部門）

14. 優化首發管理服務。建立首店首發“綠色審批通道”，對首店入駐、開業及新品發布過程中的規劃建設、項目選址、消防、登記注冊、食品經營、城市管理等事項主動靠前服務。為首發首秀首展首店的進口商品提供通關便利服務，支持保稅展示交易，助力進口新品國內銷售。（責任單位：省商務廳、省市場監管局等有關部門）

15. 加強知識產權保護。實施“雷霆”系列知識產權保護專項行動，高效化解首發經濟領域知識產權糾紛。簡化首發作品版權登記流程。支持首發產品通過專利預審、專利優先審查等通道快速獲權，實施“快獲權、快維權”雙快行動，實施浙江省重點商標保護名錄機制。（責任單位：省市場監管局等有關部門）

16. 推進首發經濟領域放心消費建設。深化“放心消費在浙江”建設，強化首發首店品牌企業產品責任意識，推動建立團體標準、優化企業標準。加強經營者誠信自律，引導線下實體店積極參與無理由退換貨承諾。鼓勵各地創新舉措，綜合運用信用激勵、金融賦能、責任保險等，推動放心消費建設。（責任單位：省委金融辦、省商務廳、省市場監管局、浙江金融監管局等有關部門）

三、有關要求

（一）加強組織領導。各地要高度重視，建立多跨協同工作機制，研究首發經濟重點問題，促進首發經濟與城市建設、產業發展、消費結構深度融合，梳理首店品牌、首發活動意向招引目錄。（責任單位：各地市有關部門）

（二）加強試點引領。鼓勵有條件的地區選取具有代表性的商圈、特色商業街區在首店引進、品牌孵化、場景建設等方面先行先試。省商務廳定期對試點成效進行總結，并積極推廣優秀經驗。（責任單位：省商務廳）

（三）加強氛圍營造。依托各類宣傳矩陣，構建全方位、多層次的首發宣傳網絡。支持打造首發經濟服務平臺、首發傳播中心，運用新媒體技術，為首發產品精準引流，提升產品市場知名度和影響力，引領消費趨勢。（責任單位：省委宣傳部、省商務廳）

本實施方案自2025年5月15日起施行。

《關于促進首發經濟高質量發展的實施方案》政策解讀

一、背景和目的

首發經濟涵蓋了企業從產品或服務的首次發布、首次展出到首次落地開設門店、首次設立研發中心，再到設立企業總部的鏈式發展全過程，是引領消費潮流、推動產業升級、實現經濟繁榮的關鍵。2024年7月，《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》明確提出要“積極推進首發經濟”，將其作為擴大內需、促進消費提質擴容的重要抓手。2024年12月，中央經濟工作會議明確提出要“積極發展首發經濟”，并將其作為促進消費升級、推動產業轉型的重要戰略方向。2025年1月浙江省政府工作報告指出要“培育壯大首發經濟”。為深入貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府決策部署，積極推進首發經濟，結合浙江實際，我廳牽頭制定了《關于促進首發經濟高質量發展的實施方案》（以下簡稱《方案》），統籌推進門店首開、活動首秀、場景首建、模式首創和品牌建設，全力打響“浙里首發”品牌。

二、主要內容

《方案》共分為三部分，包括促進浙江省首發經濟高質量發展的主要目標、重點任務和有關要求。

方案主要目標為：力爭到2027年，新品研發、生產、服務、發布、展示、推廣、銷售等首發經濟體系基本健全，形成以創新為動力、產業升級為導向、融合多元消費場景的首發經濟生態圈。全省引進各類首店2000家以上，高能級首店200家以上，其中全國級別及以上首店超20家，孵化浙江本土首發品牌50個以上，引進培育總部型企業20家以上，培育一批跨國公司和世界知名企業，舉辦新品首發首秀首展活動200場以上，推動首發經濟產業規模大幅增長。

重點任務共四方面16條。

一是強化引培結合，打造品牌經濟新引擎。加大高能級首店招引，鼓勵引進國內外知名品牌首店、旗艦店等，定期舉辦品牌招商對接會。引進高端總部型企業，吸引知名品牌設立區域總部及功能中心，鼓勵商業品牌設立獨立法人。培育本地優質消費品牌，實施省域品牌鍛造計劃，壯大歷史經典產業，促進本土品牌與國際品牌交流。引導首發經濟區域協調發展，鼓勵各地錯位發展，結合產業優勢打造首發經濟集聚區。

二是加大載體創新，構建首發經濟生態圈。打造“首發+活動”孵化矩陣，建立首發活動體系，重點實施“浙里來消費·首發迎新季”年度專項行動。豐富“首發+場景”賦能體系，深化消費集聚區建設，實施“百個首秀空間”培育計劃。提升“首發+展會”國際聲量，構建全球發布網絡，優化展會服務，提供通關保障。創新“首發+數字”云端生態，發揮數字經濟優勢，支持線上賦能首發經濟。

三是強化要素支撐，厚植首發經濟土壤。加大政策支持力度，對首店項目提供場地、裝修等支持，落實租金等優惠。構建金融支撐體系，創新金融產品和服務。打造人才生態高地，支持相關領域人才申報省級計劃，鼓勵高校開設前沿課程。強化配套服務，建設服務平臺，鼓勵成立發展聯盟，加強集成服務。

四是優化發展環境，完善首發經濟保障體系。探索監測體系，定期開展監測和認定，并發布優秀案例。優化管理服務，建立綠色審批通道，提供通關便利服務。加強知識產權保護，實施專項行動，簡化版權登記流程，實施雙快行動。推進放心消費建設，強化品牌企業責任意識，多措并舉激發放心消費的內生動力。

保障措施主要包括：一是加強組織領導。各地要高度重視，建立多跨協同工作機制，梳理首店品牌、首發活動意向招引目錄。二是加強試點引領。鼓勵有條件的地區選取具有代表性的商圈、特色商業街區在首店引進、品牌孵化、場景建設等方面先行先試。三是加強氛圍營造。依托各類宣傳矩陣，構建全方位、多層次的首發宣傳網絡。支持打造首發經濟服務平臺、首發傳播中心，為首發產品精準引流，提升產品市場知名度和影響力，引領消費趨勢。

三、解讀機關及咨詢電話

解讀機關：浙江省商務廳

聯系人：陳少筠

咨詢電話：0571-87058213

編輯：劉睿