今天上午，山東省人民政府新聞辦公室舉行“抓改革創新 促高質量發展”主題系列新聞發布會第十八場，邀請山東省生態環境廳主要負責同志等介紹山東出臺環保惠企十條舉措，助力綠色低碳高質量發展情況，并回答記者提問。

中新社記者：

環評審批是企業項目落地的重要要件之一，《惠企十條》中也有涉及環評的舉措，能否簡要談一談生態環境部門是如何做好環評服務保障的？

王福棟：環評是項目建設的重要一環，也是守住綠水青山的第一道防線。山東在牢牢守住生態環境底線的同時，自覺把環評工作放到經濟社會發展大局中考量，深挖審批提速“潛能”，落實落細服務保障舉措，全力支持重點項目落地見效。

一是優服務，全力保障重點項目建設。聚焦重點項目精準保障，建立環評服務清單和管理臺賬，提前介入、“一對一”對接，精準指導、“一企一策”制定服務單。通過服務“關口前移”，把原本在環評審批環節中的工作提前，在環評編制階段就指導企業把問題解決，全方位助力項目早落地、早建成。同時，針對情況比較復雜的重大項目，比如首個由山東負責環評審批的煉化一體化項目——齊魯石化魯油魯煉項目，創新開展了環評預評估，提前收集專家意見建議，指導建設單位及時修改完善環評報告，為高效審批打下堅實基礎。

二是減程序，不斷提升環評審批效能。對環評審批進行流程再造，出臺管理辦法和內部程序，持續推進“減環節、減時限”，對符合審批要求的報告書，自受理之日起25個工作日內作出審批決定，比法定工作時限壓縮了一半還多。同時，推動審批流程扁平化、協同化，與其他部門實行并聯審批，在符合法律法規規定的前提下，其他部門意見不作為環評審批的前置條件。依托生態環境大數據平臺建設環境影響評價管理子系統，開展“網上辦”審批服務、“不見面”技術審查、“零接觸”現場踏勘，打破時間和地域限制，進一步提升審批效率和辦事體驗。

三是重改革，切實降低企業制度性成本。分兩批選取16個園區開展規劃環評與項目環評聯動試點，充分發揮規劃環評宏觀引領作用，優化簡化單個建設項目環評，累計已有567個項目享受到告知承諾、“打捆”審批等優化簡化措施。組織產業園區管理機構統一開展區域環境跟蹤監測，編制年度監測報告并向社會公開，供入園企業免費共享使用，僅此一項就為企業節省約三分之一的環評編制成本。今年，還將重點指導青島、煙臺、聊城3市開展好園區優化環評分類管理國家級試點，取消部分編制報告表的項目環評，讓更多符合條件的企業享受到環評改革政策紅利。

下一步，山東將繼續秉持“靠前服務、先行一步”理念，更加主動服務重點項目建設，更好發揮環評源頭準入把關重要作用，為綠色低碳高質量發展作出新的更大貢獻。

中國環境報記者：

剛才主發布詞提到，生態環境部門對企業推行“無感監管、有感服務”新模式，請問，能否具體介紹一下該模式以及相關創新舉措？

趙輝：近年來，山東積極探索執法與服務相統一、守底線和促發展相結合，堅持“先服務后監管，先普法后執法”，著力打造“無感監管、有感服務”生態環境執法新模式。

一是構建非現場執法“千里眼”。嚴管善治是新時期執法監管的重要方向，非現場、“無感式”執法具有即時性強、覆蓋范圍廣、穿透力強、企業擾動小等特點，通過健全感知監控網絡，用好現代化裝備，可有效提升問題發現精準性，減少對企業正常生產的影響。聚焦源頭預防，持續加強前端感知能力，著力構建以自動監控為主、衛星遙感等協同配合的環境執法智慧天網，實行“線上問題篩查+線下精準執法”模式，以數據引領執法力量投放，以線索指引現場執法方向。依托山東省生態環境保護綜合執法智慧監管系統，匯聚環境執法全量數據，運用大數據分析技術和AI模型算法，精準識別疑似生態環境違法行為，提高執法穿透力和精準性。如去年山東通過AI模型分析在線監控數據發現，某食品公司外排廢水污染物數據異常，多次出現廢水流量突然增大，同時污染物濃度迅速下降，疑似稀釋排放。執法人員根據問題線索，現場查明了企業通過塑料軟管向排放口注水稀釋，達到降低污染物濃度、防止超標排放的事實。此外，深入推行現代化技術應用，在日常執法中廣泛運用無人機、走航監測、水質指紋溯源等手段，打通精細化執法的“最后一公里”。2024年，全省非現場執法占比達41.2%，再創歷史新高，位居全國前列，實現監管效率、環境效果、發展效益相統一。

二是創新環境執法“云服務”。始終堅持“讓數據多跑路、企業少跑腿”理念，完善環境執法企業服務端，全省13萬家企業上線使用，實現企業環境執法相關業務“云端辦”，架設幫扶企業發展的“橋梁紐帶”。近年來，不斷豐富功能內容、貼近企業需求、提升使用感受，目前已設立了政策解讀、云端課堂、普法宣傳、線上整改等模塊，基本覆蓋企業線上服務需求，當好企業“環保管家”，欄目點擊量已達23.9萬次。全國首創“云端整改”，方便企業環境問題線上整改審核，辦理期限大大縮短，系統上線運行以來惠及企業4.5萬余家（次）。

三是推行執法幫扶“面對面”。堅持“服務在前、幫扶優先”，積極踐行“寓服務于執法”工作模式，今年以來在全省范圍內推行“點單式”幫扶，試行“圓桌座談會”等惠企政策。組織全省生態環境執法機構統一采取“公開清單、在線接單、協商約單、上門送單”模式，將行政檢查“關口”前移，上門幫助有需求企業，為企業開展“環保體檢”，推行以來已開展46家（次）“點單式”執法幫扶。如菏澤市某新材料有限公司，針對污水處理問題進行“點單”邀約幫扶。菏澤市生態環境部門成立幫扶組，經過現場分析研判，幫助企業找出了污水處理站運行問題的根源，多方聯系行業專家，會商形成了解決方案。這一問題的解決，為企業每年節省電費、藥劑費等3萬余元。在濟南、青島、濰坊、菏澤4市召開企業圓桌座談會，固定時間、鮮明主題、傾聽訴求、回應關切，先后開展了8次座談，征集意見155條，已解決142條。

大眾日報·大眾新聞記者：

我們了解到，目前全國碳排放權交易市場正在逐步擴圍，這會對山東各行業企業造成什么樣的影響？生態環境部門如何幫助企業了解最新政策？

王福棟：全國碳排放權交易市場擴圍是加快建成更加有效、更有活力、更具國際影響力碳市場的關鍵舉措，將為鋼鐵、水泥、鋁冶煉等行業企業綠色低碳轉型注入動力。山東會進一步強化宣傳引導，多渠道普及碳市場相關政策，為碳市場建設運行營造良好社會氛圍。

一是加強政策宣傳和培訓。今年上半年，計劃召開一次全省的專題培訓會議，采取線上和線下相結合的方式，組織全省各級生態環境部門及重點排放單位參加，邀請權威專家就碳市場政策框架、交易規則、操作流程、數據質量管理及配額清繳履約等內容進行深入講解，確保企業全面理解政策內涵。

二是構建三級服務體系。依托各級生態環境部門和行業協會，建立常態化溝通機制，致力于構建省市縣三級服務體系。省級層面，抽調專業技術人員，成立碳市場專班，依托行業協會統籌發電、鋼鐵、水泥和鋁冶煉等不同行業專家資源，解答企業日常碳排放管理中遇到的專業技術問題。市級層面，安排專人負責轄區內企業碳排放日常監管與服務，結合各市納管行業，開展針對性的專場線下培訓，必要時依托第三方技術服務力量對重點企業駐點輔導。區縣層級，及時上門“政策體檢”，組建企業互助小組，確保政策及時傳達至企業相關工作人員。

三是多渠道強化企業碳排放數據質量管理。一方面，充分宣傳與利用“全國碳市場信息網”和“全國碳市場信息平臺”，讓企業學習全國碳市場最新政策。另一方面，依托省市層級月度信息化存證審核，及時發現企業在碳排放管理方面存在的問題，為企業提供政策指導，幫助企業逐步規范碳排放管理。再一方面，借助年度排放報告核查復查、監督幫扶等機會，深入八大重點行業企業，開展“送政策上門”服務，確保政策精準落地。

四是完善反饋與動態調整機制。建立政策實施效果評估工作機制，定期開展企業調研，及時了解政策執行中的難點。對于企業提出的意見建議，涉及省級層面的認真研究、吸納，確保政策實施過程更加科學合理、貼近實際需求；涉及國家層面的，例如全國碳市場管理平臺的操作問題或者核算核查具體問題等，積極向生態環境部匯報，爭取對企業發展更加有利的政策支持。

下一步，山東將繼續以高度的責任感和使命感，持續完善政策傳導機制，以更接地氣、更富實效的舉措，推動企業從“被動適應”轉向“主動引領”，為企業提供全方位支持，助力全國碳市場健康有序發展，為實現碳達峰碳中和目標貢獻力量。

（大眾新聞記者 姜倩 攝影 李亞平 崔晗 策劃 陳巨慧）