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歐盟為何越來越重視中亞地區(qū)？

作者 / Dilnoza Ubaydula

編譯 / 白云的故鄉(xiāng)

美澳研究

中亞突然贏得了朋友和關(guān)注。

2023年，德國設(shè)立了“德國-中亞”平臺(tái)，于當(dāng)年9月在柏林舉行首次峰會(huì)。一年后，朔爾茨總理訪問了該地區(qū)，出席了在阿斯塔納舉行的第二次首腦會(huì)議。2025年3月，烏茲別克斯坦總統(tǒng)米爾濟(jì)約耶夫訪問法國，法國總統(tǒng)馬克龍授予他法國國家最高獎(jiǎng)項(xiàng)——榮譽(yù)軍團(tuán)勛章。

隨著跨大西洋關(guān)系面臨壓力和俄烏沖突持續(xù)，歐盟一直在將重點(diǎn)轉(zhuǎn)向中亞五國。上周，首屆“歐盟-中亞峰會(huì)”在烏茲別克斯坦的撒馬爾罕舉行。歐洲理事會(huì)主席科斯塔和歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩出席并會(huì)見了每位中亞領(lǐng)導(dǎo)人，馮德萊恩宣稱“對(duì)歐洲來說，中亞是首選合作伙伴”。能源安全合作提上議事日程。

盡管歐洲經(jīng)常被描述為中亞的第二大貿(mào)易伙伴，但其與該地區(qū)的貿(mào)易關(guān)系仍然主要集中在能源以及主要來自哈薩克斯坦的礦產(chǎn)上。俄羅斯繼續(xù)主導(dǎo)該地區(qū)的貿(mào)易，中國最近超過俄羅斯成為中亞最大的貿(mào)易伙伴。歐盟希望將中亞納入其中，加強(qiáng)多邊合作，增進(jìn)經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易和投資聯(lián)系，應(yīng)對(duì)共同的安全挑戰(zhàn)。馮德萊恩在峰會(huì)上宣布了對(duì)該地區(qū)120億歐元的投資計(jì)劃，旨在促進(jìn)交通、關(guān)鍵原材料、清潔能源和數(shù)字連接方面的合作。

隨著歐洲國家減少對(duì)俄羅斯天然氣和石油的依賴，中亞已成為重要的能源供應(yīng)國。土庫曼斯坦和哈薩克斯坦都是石油和天然氣的主要生產(chǎn)國和出口國，在這方面尤為重要。能源供應(yīng)來源多元化是歐盟代表在上周會(huì)談中的主要優(yōu)先事項(xiàng)之一。

交通上的互聯(lián)互通也仍然是議程上的重要議題。中間走廊（Middle Corridor，也稱為跨里海國際運(yùn)輸線）的發(fā)展對(duì)歐盟和中亞都具有戰(zhàn)略利益，因?yàn)樗峁┝艘粭l繞過俄羅斯的貿(mào)易路線。雖然歐盟官方將其目標(biāo)設(shè)定為“應(yīng)對(duì)共同安全挑戰(zhàn)”，但一個(gè)關(guān)鍵的潛在目標(biāo)是制衡俄羅斯的影響力。

中亞各國本身一直在推行所謂的“多向量”外交政策，試圖最大限度地利用它們與各種全球行為體的合作。提升與歐盟的伙伴關(guān)系可能有助于該地區(qū)更好地平衡任何一個(gè)大國的影響力。米爾濟(jì)約耶夫作為此次峰會(huì)的東道主，將其稱為中亞的“歷史性機(jī)遇”。

歐盟也正在成為中亞國家越來越重要的勞動(dòng)力市場(chǎng)。朔爾茨2024年訪問烏茲別克斯坦期間簽署了一項(xiàng)協(xié)議，根據(jù)該協(xié)議，來自烏茲別克斯坦的技術(shù)移民將被允許在德國工作。這是一些中亞國家分散對(duì)俄羅斯移民勞動(dòng)力市場(chǎng)依賴的機(jī)會(huì)。目前，數(shù)百萬中亞人，特別是來自塔吉克斯坦、烏茲別克斯坦和吉爾吉斯斯坦的人，在俄羅斯工作。

由于歷史原因，中亞傳統(tǒng)上被稱為“俄羅斯后院”，但是最近人們見證了越來越多的“中亞+”形式。例如，美國邀請(qǐng)中亞國家參加2023年首屆“美國-中亞峰會(huì)”。該地區(qū)的地緣政治競(jìng)爭(zhēng)早已顯而易見，但正變得越來越激烈。（完）（免責(zé)聲明：本譯文觀點(diǎn)僅代表作者本人，不代表本公眾號(hào)的任何立場(chǎng)，譯文僅供研究使用。）

大外交青年智庫（簡(jiǎn)稱“大外交智庫”）（Glory Diplomacy Youth Think-tank，Glory Diplomacy或GDYT）是一家創(chuàng)辦于2017年的以外交安全為主的綜合性戰(zhàn)略研究機(jī)構(gòu)、社會(huì)/青年智庫，總部在中國深圳，是深圳首家非官方外交安全智庫、中國首家青年智庫，創(chuàng)始人是王蓋蓋。GDYT一直堅(jiān)持“只有修煉好內(nèi)功，才能放心去實(shí)戰(zhàn)”的發(fā)展理念，從2017年創(chuàng)始初期穩(wěn)扎穩(wěn)打，于2018年成立青年原創(chuàng)評(píng)論組（于2022年改組為《智本青析》編輯部）并創(chuàng)辦《智本青析》電子刊至今；2019年在海南開設(shè)分支機(jī)構(gòu)即海南大外交學(xué)會(huì)（GDYT HN），同年成立青年發(fā)展研究院，該中心在2019年創(chuàng)辦“大外交青年發(fā)展與實(shí)踐啟航項(xiàng)目”研修班至今，在2021年創(chuàng)辦“世界青年菁英坊《早點(diǎn)知道》講座項(xiàng)目”至今；2020年成立應(yīng)試就業(yè)研究院并創(chuàng)辦《真題解析》付費(fèi)專欄；同年7月，成立外交外事涉外安全決策咨詢公司，集中研究國家安全與國際安全、海外利益分析與保護(hù)、青年外交與青年發(fā)展、區(qū)域國別與國際組織、跨國公司與全球治理等事務(wù)；2021年成立外文編譯評(píng)議組并創(chuàng)辦《大譯編參》電子刊至今（該編輯部于2022年創(chuàng)辦《每日信報(bào)》微電子日刊），同年成立區(qū)域國別研究院（該院于2022年創(chuàng)辦《新國別簡(jiǎn)報(bào)》欄目）；2022年成立世界外交數(shù)據(jù)中心、全球治理研究院（該院于2022年創(chuàng)辦《鴻士論天下》欄目）、國家安全研究院、黨的理論創(chuàng)新研究中心，并合并所有專訪項(xiàng)目（青坊談、最有影響力人物訪談、21世紀(jì)中國外交天團(tuán)、學(xué)人專訪等）整合為《與名人對(duì)話》欄目，組建“青年智庫特種部隊(duì)”全職高精尖部門（該部門于2023年創(chuàng)辦《中華內(nèi)參》內(nèi)刊）和全球范圍內(nèi)的“大中華菁英圈”（該共同體于2024年創(chuàng)辦《全球統(tǒng)戰(zhàn)》內(nèi)刊），開啟“Smallibrary·小書屋”全球青年閱讀挑戰(zhàn)計(jì)劃（該計(jì)劃于2022年創(chuàng)辦《智庫書屋》欄目），運(yùn)營新知太學(xué)（網(wǎng)絡(luò)）書院（該書院于2022年創(chuàng)辦《線上共讀》欄目）；2023年，成立全球創(chuàng)業(yè)研究中心、全球?yàn)硡^(qū)研究院、跨國公司研究中心、海外利益研究中心、數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究院、海洋治理研究中心、基式外交研究中心，在香港開設(shè)分支機(jī)構(gòu)“香港大外交學(xué)會(huì)（GDYT HK）”，創(chuàng)辦“華灣國際創(chuàng)業(yè)發(fā)展新菁英匯”國際人才交流平臺(tái)，創(chuàng)辦“灣山友（WSY）”戶外爬山徒步讀書研討國際精英俱樂部；2024年，成立新型智庫研究院、企業(yè)出海研究院（整合全球創(chuàng)業(yè)研究中心、跨國公司研究中心、海外利益研究中心等三大中心于一體）、“荔林讀書會(huì)（LOC）”（整合“國關(guān)讀書會(huì)”“華灣讀書會(huì)”“灣山友讀書會(huì)”“全球4%讀書會(huì)”等四大讀書會(huì)于一體）等。GDYT從2021年以來，多次舉辦全國（含全球）青年國際問題學(xué)術(shù)研討、思想交流、政策分析與企業(yè)出海等活動(dòng)，如“國際問題研究型青年智庫發(fā)展模式探索論壇”、“新型國際問題青年智庫建設(shè)與發(fā)展論壇”、“國際關(guān)系青年辯論賽”、“國際關(guān)系青年辯論賽最佳辯手論壇”、“世界青年菁英坊《早點(diǎn)知道》系列講座”、“國際問題/區(qū)域國別學(xué)術(shù)研討會(huì)（GDYT·ISAS）”系列活動(dòng)、“《與名人對(duì)話》系列采訪活動(dòng)”、“《鴻士論天下》系列講座活動(dòng)”、“新時(shí)代中國國際戰(zhàn)略高端論壇與菁英論壇”、“華灣國際創(chuàng)業(yè)發(fā)展新菁英匯”系列活動(dòng)、“GDYT與國際知名學(xué)者對(duì)話”、“灣山友俱樂部粵港澳國際精英戶外實(shí)踐交流”系列活動(dòng)、“荔林讀書會(huì)”國際前沿思想沙龍等等。自創(chuàng)辦以來，GDYT一直致力于“讓壹億中國大外交青年智慧與方案被全球看見”，聚集全球各地有志青年為實(shí)現(xiàn)個(gè)人、企業(yè)、社會(huì)、國家和世界和平發(fā)展而奮斗，至2021年底，已發(fā)展成集專家顧問、研究員（含高級(jí)）、特約研究員（含高級(jí)）、助理研究員、編譯評(píng)議員、時(shí)政評(píng)論員、實(shí)習(xí)生、志愿者等全方位國際人才體系（200人）的樣本標(biāo)桿青年智庫，聚焦中國與全球大外交領(lǐng)域青年的原創(chuàng)方案、發(fā)展計(jì)劃和外交延伸等助力與服務(wù)，在“對(duì)照全球外交發(fā)展、對(duì)接世界高端智庫、對(duì)比新型平臺(tái)建設(shè)”的三原則指導(dǎo)下，為中國的外交與安全發(fā)展貢獻(xiàn)青年力量和方案，為中央及地方政府部門提供內(nèi)參、為企業(yè)國內(nèi)外發(fā)展提供商業(yè)咨詢、為國際問題智庫建設(shè)提供調(diào)研路徑、為非政府組織及個(gè)人提供咨詢等服務(wù)，被海內(nèi)外青年譽(yù)為現(xiàn)代智囊的“青年精英大腦集中營、集散地”，是全球新型外交青年智庫的開創(chuàng)者和代言人！