記者走訪馬鞍島相關地塊，發現文旅生態城項目并無開發痕跡。

“總面積達755.4260畝，總投資100億元，集主題樂園、五星級酒店、購物中心、醫學美容中心、商務辦公、高端公寓及社區于一體的國際大型文旅生態綜合體。其中，集合主題秀、科技互動體驗及餐飲娛樂等業態的樂園要求4年內整體落成。”這是2021年6月23日，翠亨新區文旅生態城項目地塊G28-2021-0028競得方中山新濠雅創房地產開發有限公司對外公布的未來建設計劃。以此作基礎，該地塊將由國際娛樂巨頭新濠國際發展有限公司及香港主板上市企業雅居樂集團聯合開發建設。

然而尷尬的是，高調登場數年至今，一紙由新濠國際發展發布的公告宣告與該項目徹底決裂。南都查詢得知，從2022年起，該項目已多次“易主”，且歷經數年仍未開發。對此，中山市文化廣電旅游局表示具體地塊由翠亨新區負責。截至發稿時，記者并未收到翠亨新區的相關回復。

問題

　　“大手筆”立項規劃 四年過去無開發痕跡

2021年，翠亨新區文旅生態城項目地塊G28-2021-0028，由中山新濠雅創房地產開發有限公司以總價38.2億元，樓面價4493元/平方米競得。同時，雅居樂集團控股有限公司發布有關共同發展項目土地的須予披露交易公告。

根據公告披露內容，中山新濠雅創房地產開發有限公司(項目公司)于6月23日成功競拍項目地塊，項目公司由新濠中山及中山雅辰分別擁有51%及49%。同日，中山雅居樂與廣州長源(各擁有中山雅辰50%股權)訂立特殊目的公司合作協議，據此，中山雅居樂及廣州長源同意按其于中山雅辰的股權百分比的比例向中山雅辰投入注冊資本或提供財務資助，以發展項目土地。

公開資料顯示，中山新濠將負責開發主題樂園項目地塊，中山雅辰則將負責開發主題樂園項目地塊以外的地塊，預計2025年竣工。這個總投資100億元的文旅生態城項目，將在翠亨新區起步區南部建成集主題樂園、五星級酒店、購物中心、醫學美容中心、商務辦公、高端公寓及社區于一體的國際大型文旅生態綜合體。

四年過去了，南都記者來到馬鞍島相關地塊，發現該地塊并未有項目開發痕跡。在和清路旁遠遠望去，大片的灌木雜草叢生，周邊并沒有圍欄或項目指示牌的存在。靠近公路的一側堆放著瀝青、磚塊等建筑垃圾，還有塑料碗、餌料袋、快遞紙盒等生活垃圾隨處丟放。

而在公路另一側，記者發現有10多個集裝箱簡易房屋擺放在那。其中有3個集裝箱內空無一物，只有三個插座和一個小排氣扇。記者嘗試聯系其余房屋住戶，但是無人回應。屋外空地上擺放著電動自行車、安全帽、簡易欄桿等物品，疑似為建筑工人住所。

記者在西灣路與啟航交界處，發現了一處800平方米左右的池塘，不少市民騎著電動自行車或駕車來這撈魚。記者通過查詢位置發現這個池塘也是該項目用地。在池塘中撈魚的市民告訴記者他們是定期過來捕魚的附近建筑工人，“這個池塘有挺多年的了，我們撈到的魚都有幾十斤，一直都沒看見過有人過來處理池塘。”

相關項目已經終止開發，項目地塊是否存在土地閑置或開發進度未達標的情況?政府部門是否會啟動土地收回程序?對此，中山市自然資源局表示涉及企業商業秘密，暫時不作回復。

易主

　　項目半年后被“轉手”，合作方提起仲裁

這個號稱投資強度與番禺長隆野生動物園、橫琴長隆海洋王國以及順德華僑城等文旅項目相當。承諾帶來外資投資規模不少于1.5億美元的超級文旅項目，在短短半年后即遭到“轉手”。

天眼查數據顯示，2022年1月，中航信托股份有限公司(以下簡稱“中航信托”)入股雅居樂旗下子公司“中山雅辰企業管理有限公司”，正式入主了該馬鞍島文旅項目。作為雅居樂與新濠國際聯合運營開發馬鞍島文旅項目地塊的股東公司之一，中山雅辰企業管理有限公司被中航信托持有80%股權，至于原控股股東中山雅居樂雍景園房地產有限公司，其持股比例下降至10%，剩余10%股權則由廣州長源商業管理有限公司持有。2022年7月，中航信托股份有限公司轉讓中山雅辰80%股份，選擇退出。

2023年10月，新濠國際在中期報告中透露，與雅居樂合資在中山市發展商住娛樂酒店綜合體項目已告吹，主要因為合資伙伴并未符合合作協議中的若干條文。2023年6月，新濠國際集團已就終止計劃訂立框架協議，而管理層預期集團能夠收回投資賬面值。

2025年2月，新濠國際稱，就雅居樂合營方履行相關付款義務的問題，新濠國際已向中國國際經濟貿易仲裁委員會針對雅居樂合營方、項目公司及雅居樂集團控股有限公司提起仲裁，向雅居樂合營方、項目公司及雅居樂集團控股有限公司追討。目前，仲裁申請已獲中國國際經濟貿易仲裁委員會受理，正待審理。

作為市級重點文旅項目，如今終止開發對中山市文旅產業布局和翠亨新區發展有何具體影響?政府部門是否有替代性規劃或引入新投資方的計劃?就此，南都記者向中山市文化廣電旅游局詢問，對方稱具體地塊由翠亨新區負責。南都記者亦向翠亨新區詢問，但截至發稿時并未收到回復。

回應

　　近年來推出數十個商住文旅項目，如何避免“高開低走”

翠亨新區是中山文旅市場熱度最高的區域之一，也是中山現代服務業發展的重點區域。這幾年來，翠亨新區也不遺余力開展商住文旅招商大會，面向社會推出數十個商住文旅項目地塊。

2024年8月23日，中山市政府與來自美國、香港、北京，總投資超210億元的三大文旅項目同步簽約。其中簽約項目意向選址翠亨新區計劃投資不低于80億元，打造雙環摩天輪項目，建設集雙環愛情摩天輪、婚慶酒店、餐飲、商場、一站式婚慶服務等于一體的文旅綜合體。香港蛟龍集團有限公司計劃投資不低于80億元，在翠亨新區南部建設集企業總部、購物中心、海洋主題酒店、零碳王國文旅項目等于一體的產業綜合體。

2025年3月，“投資中山”招商推介會暨第十二屆中山人才節上，翠亨新區與香港新華集團簽約，計劃在橫門片區打造一個集漁港文化與旅游休閑于一體的文旅區等文旅項目。

不過，眼下回往翠亨生態城之初的勃勃野望，再看去年和今年初，翠亨新區簽約的文旅項目，如何從簽約到落地建設再到實際運營，未來要做的還有很多。　　

微評

　　文旅項目要尊重旅游發展規律，項目招引后應做好后續監管

百億文旅生態城立項四年未動工，涉及的情況比較多，比如，市場下行致項目開發企業出現資金鏈斷裂，項目規劃與市場需求脫節，又或許股權變更以及相關分配等內部問題，盡管項目定位高端，但并未真正動起來。

電子科技大學中山學院教授、旅游管理系主任龍良富表示，像這樣以“房地產+文旅”為噱頭的項目對中山文旅的拉動是有限的，這類項目應當從政府層面按照旅游發展的基本規律進行照督和引導，將項目招商引資后要做的是后續的跟進監督管理，要對開發商進行約束管理。如今項目的終止說明開發商自己有了相應的評估，這從在企業本質出發來講是一件好事。后續中山也可以再優化項目，引進更好的企業，推進中山文旅項目的發展。

統籌:唐建豐 董淑云

采寫:南都見習記者 黃敬奎　

攝影:南都記者 吳進