日前，東莞公布的2025年市政府工作報告提到，“堅持規范收費、均等服務，引導村（社區）停車圍合管理向精細化管理轉型，逐步消除圍村收費，打造停車規范管理典型村（社區）100個以上?！?/p>

去年以來，東莞陸續有村社區施行停車圍合管理，坊間的討論聲亦未曾停歇。有人反映備受村內車輛亂停亂放及“僵尸車”占位的困擾，也有反對聲質疑該舉措的合法性，或苦惱于需要增加停車費用支出等問題。市政府的工作報告公布后，不少市民對未來村社區停車如何管理及收費仍然心存疑問，南都東莞新聞部將推出《東莞“圍村收費”何去何從》系列報道，聚焦東莞停車圍合管理的由來、熱點話題、先進典型及現存亂象，通過深入走訪市內多地、采訪各方聲音，直擊村社區停車的基層治理難題。

近兩年來，東莞多個村（社區）開始推進有償停車服務（即坊間俗稱的“圍村收費”）。然而，推進圍村收費的過程中，不少村社區的管理遭到市民投訴，僅今年來，東莞陽光熱線問政平臺上就有數十條與圍村收費有關的問政和投訴。

4月上旬，南都記者根據近期網絡平臺的問政信息，分別走訪了已實施圍村收費的清溪鎮三中村、茶山鎮茶山村、萬江街道上甲社區、東城街道渦嶺、虎門鎮南柵社區。梳理發現，目前東莞圍村收費仍存在消防禁停區被占道停車、重收費輕管理、車輛違停至村外非收費區域等多個顯著問題。

問題一

村內停車位緊張，消防禁停區域被占道停車

清溪鎮三中村在2024年年初已開始引入第三方施行圍村收費。4月7日晚，記者來到三中村實地走訪，村內多個出入口均設有收費閘口。在三中市場一帶，有商戶向記者抱怨村里停車位緊張的問題，她稱“有車位還說得過去，圍起來收費了車位也不夠”。

三中村被圍合管理的區域有商業區、工業區和居住區，主要道路沿街畫有停車格，大部分車輛均能有序停放在停車格內。

不過也有例外。如村內的合群路，該路段邊上有多家餐飲店，店門口的路面畫有消防通道標識，不少食客為圖方便直接將車輛停放在消防通道上。

清溪三中村，食客為圖方便方便直接將車輛停放在消防通道上。

在三中村委會側邊的道路上，雖清溪交警大隊豎立了“全路段禁?！钡臉俗R，但左右兩側均停放有車輛，使得原本寬敞的道路僅能容下一輛車通過。此外，還有少個別車主將車輛停放在已停有車的停車格外側，在路邊并列停放，對往來車輛人員的通行造成一定程度影響。記者在村內走訪期間，未見有管理人員對相關不文明停車行為進行勸阻。

在茶山鎮茶山村，也存在消防通道被占道停車的問題。

茶山鎮茶山村。

4月7日下午，在茶山鎮茶山村智慧社區管理服務中心（該中心負責圍村收費管理）同一條道路上，就有兩處禁停消防通道標識處違規停有車輛，此外，該道路為雙向兩車道，其中一條車道上被停滿了貨車和小轎車。

茶山鎮茶山村。

當天下午，茶山村智慧社區管理服務中心工作人員表示，會有巡邏員巡查是否存在亂停阻塞交通的情況，如有會電話通知挪車。不過，記者走訪過程中未見有工作人員對上述亂停車輛進行管理。

問題二

重收費、輕管理，村內車道仍被占道停車

記者走訪多個實施圍村收費的村（社區）后發現，重收費、輕管理，收費后仍存在占道亂停，這樣的情況不在少數。

萬江街道上甲社區去年下半年開始圍村收費，記者4月7日在上甲停車管理處看到，社區內新增了幾十處攝像頭，管理處的工作人員能在大屏上實時監測路況等。即便如此，當天下午，社區內貼有禁停標語的狹窄道路上還是停有車輛，未見管理人員對此進行處理。

萬江上甲社區。

上甲社區黨委委員何錦平對記者表示，圍村收費以來，亂停、僵尸車的現象已經得到了很大改善，針對仍存在的部分亂停車輛。他表示，該社區實施圍村收費不久，管理上還有繼續完善的空間。

4月3日，在東城街道渦嶺商業街，一名商鋪經營者對記者說：“圍村收費以后，交警就不來抄牌了，到了晚上或者周六日，第二排車道都停了好多車……”據了解，東城渦嶺在今年3月份進行圍村收費，不過占道亂停的現象依然普遍。

當天下午，記者在渦嶺商業街看到，在街道兩旁畫有兩排停車位，基本已經停滿車輛，而停車區域外的車道也被停了一排車，粗略計算，一側車道的占道亂停車至少有10輛，有車輛從道路往來時，會造成擁堵。

東城渦嶺。

在渦嶺股份經濟合作社，工作人員鄧先生表示，實施圍村收費以后，每天都會對村內的車輛進行管理。他展示了“渦嶺停車管理”微信群，群內每天有工作人員匯報路面違停車輛情況——其中一次巡查發現了違停車輛35臺。“發現違停，會電話叫車主過來挪車。”他說。

不過從實際走訪情況來看，實施圍村收費以后，渦嶺村的停車管理也無法完全杜絕占道亂停問題。

問題三

不愿繳費停村外，公共道路被占用

記者注意到，有網友稱虎門南柵社區自圍村收費后，經常有車主將車輛占用村外的人行道停車。據悉，南柵社區自今年初對轄區進行整體性的停車場系統建設，在各出入口安裝收費閘口。

4月8日，記者實地走訪了南柵社區，村內的收費管理區域停車整體有序，部分出入閘口處可見停車收費管理員。不過，有車主為免支出停車費用，將車輛停放在收費閘口的外圍，占用了消防通道或人行道，如南柵A19號閘口外圍該現象就特別明顯。實際上，這類情形在目前東莞已實施圍合管理的村社區外圍并不鮮見。

虎門南柵社區收費區域外圍的消防通道及人行道上，停放了多臺車輛。實際上，村內區域仍有不少停車位。

南柵文明路沿街多商鋪，該路段并未被納入收費管理范圍。記者見到，車輛在其中一側直接沿路停成兩排，壓縮了道路的寬敞度，而在文明路沿街建筑的身后，即是被納入南柵社區停車收費的區域。“開進去要給錢，我寧愿（違）停在路邊，也不想繳這筆停車費。”車主陳先生被問及為何不將車輛開進村內時說。

問題四

管理成本、收費產生的利潤不明確

東莞市交通運輸局方面曾表示，目前，東莞市正推進村社區停車規范管理工作，村社區實行停車規范管理主要有《村民委員會組織法》《廣東省農村集體資產管理條例》《東莞市村（社區）停車規范管理指導意見》《東莞市推進村（社區）停車規范管理工作方案》等。

根據相關規定，村社區可實行有償停車服務，權衡好民生賬與經濟賬，依法依規分類收取機動車停放服務費，利用價格杠桿調節機動車使用與停放。

記者從多個村委及停車管理處方面了解到，收取停車服務費主要是為了促使車主規范有序停車，保障道路通常無阻，利用價格杠桿引導機動車合理使用及停放，緩解“停車難”問題。

從走訪的幾個村社區來看，目前各地收費標準較為統一，主要依據東發改（2019）468號，全天首小時以內免費，第二小時3元，繁忙時段最高限價17元，非繁忙時段最高限價5元，不同村的月租費存在差異，分別在180元-240元不等。

不過，針對管理成本，運營產生的利潤如何使用，是否公開透明等，采訪的村委并未給出詳細的說明。

東城渦嶺一名工作人員鄧先生對記者表示，停車費收入歸村委，同時會將收入支出給管理成本?！懊總€月支出也不少，包括道路維護，管理人員的人力成本等等。”

上甲社區黨委委員何錦平對記者稱，啟動圍村收費以來，社區里裝了30多個閘口，每個閘口都要配備攝像頭，這是一筆不小的投入，同時，圍村收費的停車收入也要支付人力成本和管理成本等。

上甲停車管理中心。

策劃：何永華 梁錦弟

統籌：黃嘉豐

采寫：南都記者 唐國軒 黃嘉豐

攝影：南都記者 劉媚 唐國軒 黃嘉豐