華防汛〔2025〕14號

關于明確2025年防汛責任制的通知

各鄉鎮防汛抗旱分指揮部、縣防汛抗旱指揮部各成員單位：

根據《中華人民共和國防洪法》關于“防汛抗洪工作實行各級人民政府行政首長負責制，統一指揮，分級分部門負責”的規定，為加強領導，明確責任，切實做好2025防汛抗災工作，經縣防指第一次全體成員會議研究審定，現將縣防汛抗旱指揮部（以下簡稱“縣防指”）的主要職責、聯系鄉鎮防汛工作的縣級領導、防汛工作組長職責、縣直部門單位干部駐連防守職責、縣派鄉鎮工程技術干部職責、成員單位職責、鄉鎮防汛抗旱分指揮部（以下簡稱“鄉鎮防指”）職責予以明確。

一、縣防指工作職責

1.貫徹執行有關防汛的法律法規和方針政策，負責全縣防汛抗災工作。

2.制定全縣防汛應急預案，督促指導各鄉鎮編制管轄范圍內的堤垸、水庫、重點內湖等防汛應急預案。

3.掌握汛期雨情、水情、工情和氣象信息，及時發布洪水、暴雨預報、警報和汛情通報，統計上報洪澇災害情況。

4.組織開展防汛檢查。檢查的主要內容是：各類防洪工程的安全情況；新（改擴）建防洪工程備汛情況；河道、主要排灌渠道、水庫溢洪道等的清障情況；泵站的維修試車試水情況；供電線路維護情況；防汛責任制落實情況；防汛隊伍的組建、培訓情況；防汛演練和水庫下游避險演練情況；防汛器材的儲備和管理情況；水文、水位觀測設施、防汛通信設施、防汛責任制標牌、險工險段標牌、防汛宣傳牌等管理設施情況。

5.負責防汛抗災知識宣傳、技術培訓和實戰演練。在全縣范圍內開展防汛抗災知識宣傳，組織相關縣級領導、防汛工作組長、縣級技術人員、鄉鎮有關干部進行技術培訓，有針對性地組織防汛實戰演練。

6.調度全縣防汛抗災的物資、電力、燃料和交通運輸工具。

7.負責統籌全縣水工程調度。

8.根據上級命令，下達分、蓄洪和緊急救生、安全轉移命令；非常洪水或特大暴雨時，下達堤垸和重點水庫下游安全轉移命令。

9.直接指揮較大險情的搶護。較大險情的搶護由工程技術組擬定方案，縣防指分管工程的副指揮長（水利局局長，下同）、負責日常工作的副指揮長審核，指揮長批準實施。重大險情的搶護按上級防汛指揮部決定的方案，由縣防指組織實施。

10.責成相關部門處理防汛抗災中違紀違規事件。

11.負責防汛工作總結。收集防洪工程水毀情況和防汛物資使用、消耗情況，整理本年度雨情、水情、災情等資料，總結防汛抗災的經驗教訓，表彰防汛抗災先進集體和個人。

二、聯系鄉鎮防汛抗災工作的縣級領導、縣派駐鄉鎮防汛工作組組長職責

1.督促鄉鎮防指建立健全的防汛工作責任制。

2.督促鄉鎮防指貫徹落實上級關于防汛、防澇、搶險、救災的各項決策指令。

3.督促各鄉鎮防指完善各類防汛應急預案、清基掃障、隱患排查、險情整治、防汛隊伍組建、物資儲備等備汛工作。

4.發生暴雨、洪水、險情和災情，及時到崗到位，與鄉鎮防指主要負責人迅速會商決策、科學組織搶險和救災工作。

5.督促鄉鎮防指執行防御特大洪水方案，如遭遇特大洪水需要分蓄洪時，指導鄉鎮防指做好安全轉移工作。

6.及時協調處理有關防汛抗災方面的問題。

三、縣直部門單位干部駐連防守職責

1.督促本連防守單位和相關人員落實縣、鄉鎮兩級預案和縣、鄉防指指令，督促巡邏查險、涵閘及重點險工險段守護。

2.督促本連防守堤段按標準落實防汛搶險物資器材、機械設備。

3.協助本連防守堤段隱患險情的處置和搶護。

4.參與本連帶班巡查，督促巡查值守人員做好巡查、交接班記錄。

四、縣派鄉鎮工程技術干部職責

當好聯系鄉鎮縣級領導的技術參謀，指導主汛期巡邏查險、涵閘和險工險段防守，協助制定搶險方案和較大及以上險情處置。

五、縣防指成員單位職責

各級防汛抗旱指揮部成員單位要顧全大局、主動作為，切實履行防汛抗旱職責，做好本系統本行業的水旱災害風險防控、監測預警和突發事件先期應對處置工作。

1.縣水利局：承擔縣防辦日常工作，負責水旱災害防御工作的檢查督導、會商研判、預案修訂、預報預警、常規物資儲備與管理、培訓演練、工程調度、技術支撐，指導鄉鎮做好巡查防守、查險處險等工作。組建水利專家庫；組織水利部門、水工程管理單位開展水旱災害防御業務培訓；指導鄉鎮開展水工程風險隱患排查整治；指導鄉鎮和水工程管理單位落實水庫、堤防、水閘、電排、內湖、山塘等巡查防守工作，指導全縣水工程管理單位落實巡查值守工作；按管理權限，負責水庫、電排、涵閘、內湖等水工程的調度；根據縣防指指令，組織防汛物資調度；指導各鄉鎮確保農村供水安全；完成縣防指交辦的其他工作任務。

2.縣應急管理局：負責防汛工作的綜合協調、檢查督導、應急救援、搶險救災、上級應急部門的設備物資調度、救援力量動員、勘災核災等工作。負責對接上級對口部門檢查；指導督促危險化學品等直管行業企業防汛保安工作；做好災情統計上報工作；負責組織救災和過渡期災民生活救助工作；上級下發的相關文件第一時間轉縣防辦。完成縣防指交辦的其他工作任務。

3.縣人武部：組織民兵進行防洪抗災培訓演練，根據防汛抗災需要及時組織人民解放軍、武警官兵和民兵擔負抗洪搶險、營救人員、轉移物資，執行重大防汛救災命令。負責協調援華部隊開展抗洪搶險救災工作，完成縣防指交辦的其他工作任務。

4.縣紀委監委：負責督查防汛工作責任制落實情況，查處違反防汛紀律或因工作失職造成防汛重大事故的案件，完成縣防指交辦的其他工作任務。

5.縣委組織部：負責防汛期間的干部調配，完成縣防指交辦的其他工作任務。

6.縣委辦、政府辦：負責指揮部主要成員之間的聯絡，協助做好上級主要領導檢查防汛工作的行程安排、接待工作和重要會議的文字材料的把關工作，完成縣防指交辦的其他工作任務。

7.縣委宣傳部：組織縣內新聞媒體運用多種形式開展防汛抗災的宣傳教育，及時、準確地宣傳防汛抗災形勢；把握適度和正面宣傳為主的原則，搞好對外宣傳，加強輿情引導；負責縣外新聞媒體采訪的資格審查、資料發放、路線安排等；完成縣防指交辦的其他工作任務。

8.縣農業農村局：負責農業災情的統計、核報工作；負責指導農業減災工作，研究制定農業救災補種措施，指導災后農業生產和重建家園工作，做好防汛救災的準備和實施工作；負責水旱災害農業保險賠付相關工作，完成縣防指交辦的其他工作任務。

9.縣商務局：負責生活必需品的保供，完成縣防指交辦的其他工作任務。

10.縣自然資源局：落實綜合防災減災規劃相關要求；組織編制地質災害防治規劃和防護標準并指導實施；組織指導協調和監督地質災害調查評價及隱患的普查、詳查、排查；指導開展群測群防、專業監測和預報預警等工作，指導開展地質災害工程治理工作。承擔地質應急救援的技術支撐工作，制定防御預案，落實防御措施；負責依法優先辦理防汛抗旱排澇工程征地手續，保障搶險用地；負責提供防汛抗旱救災所需的基礎測繪資料和技術支持，做好防災救災的測繪保障工作；指導各鄉鎮和基層群眾組織及時動員轉移受威脅群眾，及時向縣防指報送地質災害信息，完成縣防指交辦的其他工作任務。

11.縣財政局：協同縣防指申報、籌集防汛和修復水毀工程所需資金，并負責監督使用；負責縣本級防汛抗災經費的籌措；配合做好防汛抗旱專項資金的分配和監管等相關工作；協助水旱災害農業保險賠付相關工作，完成縣防指交辦的其他工作任務。

12.縣民政局：支持引導社會力量參與搶險救災、救災捐贈等工作；督促指導各地及時將符合條件的受災嚴重困難家庭和個人納入臨時救助或最低生活保障范圍，完成縣防指交辦的其他工作任務。

13.縣交通運輸局：負責做好本系統防洪保安工作；負責所轄水運和公路交通設施的防洪安全；及時組織水毀公路、橋梁的修復，保證公路運輸暢通；為防汛搶險提供交通運輸工具，保障防汛搶險運輸暢通；協同做好特別通行證的發放工作；進入緊急防汛期，根據縣防汛抗旱指揮部的命令，組織征調交通運輸工具為搶險救災服務，協助組織實施公路、水面交通管制；分蓄洪區分洪時，負責群眾安全轉移所需車輛、船舶的調配；負責分泄大洪水時河道航行和渡口的安全，完成縣防指交辦的其他工作任務。

14.縣公安局：指導、協調、組織、調度災區及相關地方公安機關維護災區社會治安、防汛交通和防汛抗旱搶險秩序；打擊偷竊防汛抗旱物料、破壞防洪與灌溉工程設施、對防汛抗旱造謠傳謠等違法犯罪活動；配合縣防指組織群眾安全轉移；緊急防汛期間，根據需要，做好道路交通和區域管制工作；負責做好防汛搶險、分洪爆破時的戒嚴、警衛工作，完成縣防指交辦的其他工作任務。

15.縣教體局：督促指導全縣教育系統防洪保安常識教育工作以及非常情況下教學單位的人員安全、財產轉移和解決飲水困難措施的落實。負責增援本縣抗洪搶險部隊宿營安扎及后勤服務工作，完成縣防指交辦的其他工作任務。

16.縣工信局：負責協調防洪排澇的供、發電負荷；保證防汛通信暢通；組織、督促本系統做好防洪保安、災后生產自救工作；緊急情況時，組織通訊、電力防汛搶險后備隊，完成縣防指交辦的其他工作任務。

17.縣衛生健康局：負責組織災區衛生防疫和醫療救護工作，防止和控制疾病發生和疫情蔓延，完成縣防指交辦的其他工作任務。

18.縣發改局：負責將防汛工作納入本級國民經濟和社會發展規劃，中央下達和省市級救災物資的收儲、輪換、日常管理和調用，做好有關防汛抗旱工程、非工程建設項目的審查、立項和投資計劃安排工作，將遭受洪澇災害損壞的水利工程，優先列入年度修復計劃，協調安排防洪排澇建設、分蓄洪安全建設、水毀工程修復、防汛搶險物資儲備計劃，加強物資儲備，負責做好受災群眾糧油供應工作；完成縣防指交辦的其他工作任務。

19.縣住建局：負責做好本系統防洪保安工作；負責落實綜合防災減災規劃相關要求，主動按職能職責做好縣城的防洪防澇工作；做好城市防洪排澇工程規劃、建設、管理工作；負責協調統籌縣城各排澇泵站排澇；負責縣城城市道路路面防澇設施的維護、改造、運行和管理；負責縣城主次干道、溝渠等汛期排水，確保正常泄洪；督促指導城市危舊房屋的監控、巡查；負責城區、建筑工地、建筑高邊坡、深基坑項目等重點工程項目的防洪排漬搶險指導。協助做好城區發生內澇時低洼地帶居民的安全轉移工作；負責城市公用設施建設工地等防臺風安全工作；指導物業企業所轄物管小區的安全度汛；確保縣城供水安全；完成縣防指交辦的其他工作任務。

20.縣城管局：負責做好本系統防洪保安工作；負責城區防澇工作組織指揮、會商研判、參謀服務、督查考核等工作；根據防洪總體規劃方案，編制城區防洪排澇應急預案；協助縣城主次干道、溝渠等汛期排水，確保正常泄洪；負責城市公用設施及各類廣告牌等防大風安全工作；完成縣防指交辦的其他工作任務。

21.縣消防救援大隊：根據防汛搶險救災需要，及時組織消防隊伍擔負抗洪搶險、營救人員、轉移物資及執行有關重大決策實施的任務，完成縣防指交辦的其他工作任務。

22.縣氣象局：負責監測天氣形勢，及時提供天氣預報、實時雨情和天氣形勢分析資料，發布災害性天氣預警信息；組織開展人工增雨作業，完成縣防指交辦的其他工作任務。

23.華容供電公司：負責做好本系統防洪保安工作；負責防汛搶險、排澇、救災用電調度；負責全縣防汛排澇供電線路、供電設備安全運行保障；負責防汛指揮機構辦公、防汛搶險現場用電保障；負責分蓄洪區電力線路保安及分洪后災區的電力恢復工作，協調排漬排澇用電負荷的調度，負責清除電排高壓輸電線路樹障；完成縣防指交辦的其他工作任務。

24.市生態環境局華容分局：負責組織指導水環境質量應急監測，為實施防洪排澇和水工程調度提供水質狀況，協調做好突發環境事件應急處置工作，指導開展排漬口水環境治理工作；組織編制水功能區劃，擬訂和監督實施重點流域生態環境規劃，建立和組織實施跨界水體斷面水質考核制度，監督管理飲用水水源地生態環境保護工作，指導入河排污口設置管理，監督河長制牽頭單位開展流域水污染防治工作；完成縣防指交辦的其他工作任務。

25.縣人社局：做好表彰獎勵抗洪搶險先進人物的申報審核工作，完成縣防指交辦的其他工作任務。

26.縣文旅廣電局：負責做好本系統防洪保安工作，負責指導監督文化經營單位、旅游景區防汛防臺風工作，完成縣防指交辦的其他工作任務。

27.縣紅十字會：負責組織開展防汛抗旱社會救助和賑災物資捐贈工作；以防汛搶險中的傷病人員和其他受害者提供緊急救援、無償獻血和人道救助；爭取國內外紅十字組織的援助，募集防汛抗旱救災資金和物資，協助組織抗災救災；開展防汛抗旱救災應急救護和防病知識的宣傳、普及、培訓；完成縣防指交辦的其他工作任務。

28.團縣委：組織共青團員參與防汛抗旱突擊隊等活動，完成縣防指交辦的其他工作任務。

29.縣數據局：負責全縣“技防”工作總體規劃和建設計劃編制，報縣防指同意后實施；負責“智慧防汛”系統的技術設計、建設實施和升級迭代：負責統籌各類防汛信息系統和數據資源的整合共享和開發利用；探索大數據、無人機等先進技術和先進裝備在防汛工作中的應用。

六、鄉鎮防指職責

1.鄉鎮黨委、政府負責本轄區內的防汛工作，黨委書記、鄉鎮長是所屬鄉鎮防汛抗災的第一責任人（互為AB角），并分別擔任本鄉鎮分指揮部（鄉鎮防指）政委、指揮長；負責指揮本鄉鎮的防汛抗災，承擔本鄉鎮防汛抗災的責任；執行縣防指的指令。

2.實行屬地鄉鎮黨、政負責人包堤段、包中型水庫、?。?）型水庫、重點間堤、重要漬堤的防汛責任制和鄉鎮干部、鄉鎮部門負責人包涵閘，鄉、村干部包?。?）型水庫、一般內湖漬堤、撇洪渠堤等工程的防汛責任制。

3.負責明確鄉鎮防指主要成員、營連干部、工程技術人員等相關防汛責任人的具體職責。

4.制訂本鄉鎮的防汛應急預案和蓄洪垸運用預案。各鄉鎮防指根據縣防指防汛應急預案，結合鄉鎮實際制訂科學、有操作性的防汛應急預案和蓄洪垸運用預案，有水庫的鄉鎮制定水庫汛期調度方案和水庫應急搶險預案，并按程序報批。

5.按《華容縣2025年防汛應急預案》規定人數組建防汛隊伍。機動搶險隊、巡邏查險隊、守剅隊要固定人員，登記造冊，并上報縣防辦備案；按照《岳陽市巡堤查險工作細則》和縣防指的相關指令開展巡邏查險工作。發現險情應立即上報縣防指工程技術組，并迅速進行處置。

6.負責做好防汛檢查和隱患整治，組織防汛責任人和工程技術人員，對防洪大堤、內（外）月圍堤、涵閘（電管）、間堤、水庫、山塘、內河湖堤、撇洪渠堤、內湖控制閘、主要渠系建筑物等水利工程設施進行全面檢查鑒定，填報檢查鑒定登記表并報縣防辦備案，對發現的隱患迅速進行整治。

7.負責做好排澇設備的維修養護和試車試水，確保機電設備正常運行，適時組織電排進行預排搶排。

8.備足防汛物資器材及機械設備。按照《華容縣2025年防汛應急預案》的要求，備足防汛物資器材和機械設備并合理擺布。

9.負責做好防洪大堤（含平臺）、水庫大壩等水工程的砍青掃障工作，修筑好巡邏路，確保巡邏查險順利進行。清除轄區內侵占河道、渠道的廢渣和砂石堆及阻水建筑物，清除水庫溢洪道的障礙物，清除溝渠攔網和雜草，協助電力部門清除電排高壓輸電線路樹障。

10.負責防汛抗災知識宣傳、技術培訓和實戰演練。在本區域內開展防汛抗災知識宣傳，組織鄉鎮防指成員、營連干部和“三隊人員”進行技術培訓，有針對性地組織防汛實戰演練和水庫下游避險轉移演練，蓄滯洪區鄉鎮應組織開展人員轉移應急演練。

11.負責本鄉鎮范圍內水工程防洪排澇調度。及時準確上報水情、雨情、災情和防洪工程、泵站運行等情況。

12.加強工程管理。確保防汛通道暢通，完善水文、水位觀測設施、防汛通信設施、防汛責任標牌、險工險段標牌、防汛宣傳牌等防汛設施。

13.做好值班值守，規范信息上報。值班人員密切關注和了解雨、水、工、險、災情和天氣變化情況，及時向縣防辦報告有關情況。

附件：

1.縣級領導、防汛工作組長、工程技術干部聯系鄉鎮防汛責任人（附表1）

2.縣直部門、鄉（鎮）黨政干部、技術干部防守營連責任人（附表2）

3.一線堤防穿堤建筑物防守責任人名單（附表3）

4.大中型電排（泵站）防汛責任人名單（附表4）

5.水庫防汛責任人（附表5）

華防汛【2025】14號 附件２－５.xls

華容縣防汛抗旱指揮部

2025年4月18日

來源：華容手機臺

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