一、中亞行程：為第二屆峰會(huì)奠定政治基礎(chǔ)

2025 年 4 月 25 日，中共中央政治局委員、外交部長(zhǎng)王毅飛抵哈薩克斯坦阿拉木圖，正式開啟為期 6 天的密集外交行程。此次出訪以 "雙軌并行" 為顯著特征：先在中亞完成中國(guó) — 中亞外長(zhǎng)第六次會(huì)晤及中哈戰(zhàn)略對(duì)話，隨后轉(zhuǎn)場(chǎng)巴西參與金磚國(guó)家外長(zhǎng)會(huì)晤及安全事務(wù)會(huì)議。這種 "歐亞聯(lián)動(dòng)" 的外交布局，凸顯中國(guó)在復(fù)雜國(guó)際形勢(shì)下統(tǒng)籌區(qū)域合作與全球治理的戰(zhàn)略視野。

在哈薩克斯坦首都阿拉木圖，王毅與中亞五國(guó)外長(zhǎng)共同出席閉門會(huì)議。根據(jù)外交部發(fā)言人披露，此次會(huì)晤的核心任務(wù)是為將于 6 月舉行的第二屆中國(guó) — 中亞峰會(huì)做全面政治準(zhǔn)備。會(huì)議將重點(diǎn)討論三大議題：一是深化中國(guó) — 中亞機(jī)制建設(shè)，推動(dòng)建立常設(shè)秘書處；二是落實(shí)《中國(guó) — 中亞五國(guó)數(shù)據(jù)安全合作倡議》，打造數(shù)字絲綢之路新標(biāo)桿；三是協(xié)調(diào)應(yīng)對(duì)美國(guó)濫施關(guān)稅對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的沖擊，共同維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定。

值得關(guān)注的是，中哈外長(zhǎng)戰(zhàn)略對(duì)話將簽署《中哈 2025—2030 年創(chuàng)新合作路線圖》，涉及人工智能、航天技術(shù)、新能源等前沿領(lǐng)域。雙方還將啟動(dòng)中哈第三條跨境鐵路可行性研究，這條連接新疆伊寧與哈薩克斯坦奇姆肯特的新通道，預(yù)計(jì)使中歐班列通行時(shí)間縮短 15%。在能源合作方面，中哈將簽署原油管道擴(kuò)容協(xié)議，使年輸油量提升至 3000 萬噸，并啟動(dòng)里海天然氣田聯(lián)合開發(fā)項(xiàng)目。

二、金磚會(huì)議：擴(kuò)員后的首次外長(zhǎng) "全家福"

4 月 28 日，王毅飛赴巴西里約熱內(nèi)盧，出席金磚國(guó)家外長(zhǎng)會(huì)晤。這是金磚擴(kuò)員吸納印尼及 9 個(gè)伙伴國(guó)后的首次外長(zhǎng)級(jí)會(huì)議，標(biāo)志著 "大金磚合作" 進(jìn)入新階段。根據(jù)議程安排，會(huì)議將重點(diǎn)討論三大議題：

1. 全球經(jīng)濟(jì)治理改革：中方將提出 "金磚發(fā)展融資機(jī)制"，擬設(shè)立 1000 億美元專項(xiàng)基金，支持發(fā)展中國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
2. 安全合作新框架：推動(dòng)建立金磚網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，應(yīng)對(duì)無人機(jī)蜂群、AI 深度偽造等新型安全威脅。
3. 擴(kuò)員標(biāo)準(zhǔn)制定：討論吸納沙特、埃及等候選國(guó)的具體條件，明確 "開放但不泛化" 的擴(kuò)員原則。

在 4 月 30 日舉行的金磚國(guó)家安全事務(wù)高級(jí)代表會(huì)議上，王毅將提出 "安全治理創(chuàng)新倡議"，包括建立跨國(guó)無人機(jī)管控聯(lián)盟、推動(dòng)《人工智能倫理全球公約》談判等。這與此前普京下令量產(chǎn)無人機(jī)引發(fā)的 "無人機(jī)戰(zhàn)爭(zhēng)" 形成戰(zhàn)略對(duì)沖，凸顯中國(guó)在安全議題上的建設(shè)性角色。

三、戰(zhàn)略深意：構(gòu)建 "雙循環(huán)" 外交格局

此次出訪的戰(zhàn)略意圖可從三個(gè)維度解讀：

1. 區(qū)域合作提質(zhì)：中國(guó) — 中亞機(jī)制已成為僅次于上海合作組織的區(qū)域合作平臺(tái)，2024 年雙邊貿(mào)易額突破 800 億美元，同比增長(zhǎng) 37%。此次會(huì)晤將推動(dòng)建立 "中國(guó) — 中亞自貿(mào)區(qū)" 可行性研究，目標(biāo)在 2030 年前實(shí)現(xiàn) 90% 商品零關(guān)稅。
2. 全球治理破局：面對(duì)西方主導(dǎo)的國(guó)際秩序加速瓦解，金磚機(jī)制正成為全球南方國(guó)家的 "主心骨"。截至 2025 年 4 月，已有 47 個(gè)國(guó)家申請(qǐng)加入金磚，此次外長(zhǎng)會(huì)將制定 "金磚 + 伙伴國(guó)" 合作框架，構(gòu)建多層次全球合作網(wǎng)絡(luò)。
3. 安全風(fēng)險(xiǎn)對(duì)沖：在烏克蘭危機(jī)持續(xù)、中東局勢(shì)動(dòng)蕩的背景下，王毅將在金磚會(huì)議上推動(dòng)建立 "熱點(diǎn)問題金磚調(diào)解機(jī)制"，擬邀請(qǐng)巴西、印度等國(guó)參與斡旋巴以沖突、紅海危機(jī)等議題，形成與聯(lián)合國(guó)安理會(huì)互補(bǔ)的危機(jī)管控平臺(tái)。

四、專家視角：歐亞聯(lián)動(dòng)的戰(zhàn)略價(jià)值

中國(guó)國(guó)際問題研究院歐洲研究所所長(zhǎng)崔洪建指出："此次出訪是中國(guó)外交 ' 雙循環(huán) ' 戰(zhàn)略的生動(dòng)實(shí)踐 —— 通過中亞機(jī)制鞏固陸權(quán)優(yōu)勢(shì)，依托金磚機(jī)制拓展海權(quán)影響力。" 具體而言：

• 中亞維度：哈薩克斯坦作為中國(guó)在中亞的最大貿(mào)易伙伴（2024 年貿(mào)易額 320 億美元），其戰(zhàn)略位置至關(guān)重要。中哈第三條鐵路若建成，將使中國(guó)西部省份貨物通過里海直達(dá)歐洲的時(shí)間縮短至 12 天，比傳統(tǒng)海運(yùn)節(jié)省 40%。
• 金磚維度：巴西作為金磚輪值主席國(guó)，正推動(dòng) "拉美 — 非洲 — 亞洲" 三角合作。王毅將與巴西外長(zhǎng)商討建立 "金磚數(shù)字經(jīng)濟(jì)走廊"，依托中國(guó)的 5G 技術(shù)和巴西的礦產(chǎn)資源，打造新型全球產(chǎn)業(yè)鏈。

五、國(guó)際反響：多極化進(jìn)程的 "中國(guó)印記"

此次出訪引發(fā)國(guó)際輿論高度關(guān)注。俄羅斯衛(wèi)星通訊社評(píng)論稱："王毅的行程展現(xiàn)了中國(guó)在歐亞大陸的戰(zhàn)略縱深 —— 向西通過中亞機(jī)制鞏固能源通道，向東依托金磚機(jī)制重塑全球經(jīng)濟(jì)秩序。" 印度《經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)》則指出："金磚擴(kuò)員后的首次外長(zhǎng)會(huì)將檢驗(yàn)中國(guó)能否平衡不同國(guó)家的利益訴求，特別是處理中印在邊境問題上的分歧。"

在阿拉木圖，哈薩克斯坦總統(tǒng)托卡耶夫在會(huì)見王毅時(shí)表示："哈方愿做中國(guó)在中亞的 ' 戰(zhàn)略支點(diǎn) '，共同推動(dòng)構(gòu)建 ' 中亞 — 中國(guó) — 歐洲 ' 數(shù)字經(jīng)濟(jì)帶。" 而在里約熱內(nèi)盧，巴西總統(tǒng)盧拉將與王毅共同見證 "金磚跨境支付系統(tǒng)"（BRICS Pay）上線，該系統(tǒng)預(yù)計(jì) 2025 年處理跨境交易規(guī)模突破 5000 億美元，直接挑戰(zhàn) SWIFT 體系。

此次出訪不僅是中國(guó)外交的 "雙軌突破"，更是全球治理體系變革的 "風(fēng)向標(biāo)"。正如王毅在啟程前接受媒體采訪時(shí)所說："面對(duì)單邊主義逆流，中國(guó)將與各國(guó)一道，在區(qū)域合作中夯實(shí)穩(wěn)定基石，在全球治理中開辟正義航道。" 這種 "立足周邊、輻射全球" 的外交布局，正在為動(dòng)蕩中的世界注入確定性力量。