作者：魏尚進（Shangjin-Wei）

哥倫比亞大學(xué)商學(xué)院金融和經(jīng)濟學(xué)教授

中國對美國總統(tǒng)特朗普采取了強硬立場，對美國最近兩輪加征的關(guān)稅也采取了相應(yīng)的反制措施。目前，美國對中國商品的關(guān)稅為145%，中國對美國商品關(guān)稅為125%。中國為何采取這樣的立場？是否存在可以減輕長期貿(mào)易戰(zhàn)成本的其他途徑？

中國之所以做出如此回應(yīng)，可能有三大原因。首先，中國領(lǐng)導(dǎo)人可能認為，現(xiàn)階段的談判不會取得令人滿意的結(jié)果。他們認為美國的做法就像綁架，任何讓步都可能招致以后的更多劫持。畢竟，中國此前在2月1日和3月3日對美國加征的兩輪10%關(guān)稅采取了回避措施，但這并沒有阻止特朗普在4月2日再次加征34%的關(guān)稅。

▲2020年1月15日，中美經(jīng)過23個月共計13輪談判，達成“第一階段”貿(mào)易協(xié)議。

中國人也許看到，墨西哥和加拿大也受到美國新關(guān)稅的沖擊，盡管這兩個國家同意特朗普第一任期內(nèi)提出的就北美自由貿(mào)易協(xié)定重新談判的要求。同樣，2018年3月特朗普政府首次對中國加征關(guān)稅后，中國同意增加從美國購買商品，結(jié)果卻發(fā)現(xiàn)美國對更多中國商品征收更高關(guān)稅。中國在2019年12月接受了所謂“第一階段協(xié)議”中對美國有利的條款，但美國仍然對中國商品征收20%的關(guān)稅。

中國還認為，美國拒絕向中國出售中國需要的商品（例如先進的半導(dǎo)體和其他技術(shù)密集型產(chǎn)品），卻強迫其購買在其他地方能以更低價格獲得的商品（例如大豆），這很不公平。此次他們嘗試不同的策略也就毫不奇怪了。

▲4月24日，中國外交部發(fā)言人郭嘉昆表示，美方稱中美正在進行談判是“假消息”，中美雙方并沒有就關(guān)稅問題進行磋商或談判，更談不上達成協(xié)議。

第二個原因與“面子”有關(guān)，這在中國文化中很重要。中國人或許懷疑特朗普看不起那些前來乞求降低關(guān)稅的外國領(lǐng)導(dǎo)人，畢竟，他最近夸口說外國政府“在拍我的馬屁”。與此同時，眾所周知，特朗普欽佩那些展現(xiàn)強硬態(tài)度的外國領(lǐng)導(dǎo)人。

美國財政部長斯科特·貝森特試圖用以下邏輯說服中國人：你們應(yīng)該投降，因為你們的地位比美國弱，因為美國可以對更多的中國商品征稅，反之則不然。但這種說法可能適得其反，因為它讓中國人想起1839年至1842年鴉片戰(zhàn)爭期間英國的立場。當(dāng)時英國傳遞的信息是：我們的槍炮射程比你們遠得多，所以你們?yōu)槭裁床煌督担徺I我們的鴉片呢？

最后，中國可能擔(dān)心對美國讓步會產(chǎn)生不利的溢出效應(yīng)。由于美國高額關(guān)稅可能導(dǎo)致中國生產(chǎn)商將部分出口轉(zhuǎn)向其他市場，許多其他國家已在考慮對中國商品加征關(guān)稅。因此，對美國采取強硬回應(yīng)可能會對此類舉措起到威懾作用。

中國希望，美國金融市場的動蕩能促使特朗普改變做法，但其策略可能引發(fā)美國的應(yīng)對措施進一步升級。華盛頓兩黨的反華情緒或許足以讓美國政府堅持既定路線，即使這會給美國家庭和企業(yè)帶來痛苦。此外，對于本已疲軟的中國經(jīng)濟來說，失去進入美國市場的機會可能帶來更大壓力。

那么，這場博弈中是否存在退路？第一個選擇，是中國效仿歐洲，對美國商品實行零關(guān)稅，并承諾在美國采取同樣措施的情況下進行政策改革，以減少其他扭曲市場的壁壘。中國甚至可以提議設(shè)立第三方監(jiān)督機制，例如由其他世界貿(mào)易組織成員國任命的專家小組，以確保其遵守承諾。

第二個選擇，是加強與其他國家的貿(mào)易關(guān)系，以此作為籌碼。鑒于許多人擔(dān)心中國出口會從美國市場轉(zhuǎn)移，中國可以承諾進口轉(zhuǎn)移：過去從美國生產(chǎn)商處購買的商品，現(xiàn)在可以從其他國家進口。中國已經(jīng)是世界第二大進口國，如果美國繼續(xù)對世界其他國家征收“對等”關(guān)稅，中國很可能成為世界第一。因此，任何對中國提高出口壁壘的國家都可能面臨失去關(guān)鍵出口市場的風(fēng)險。

中國還可以像特朗普第一任政府時期那樣，降低對其他國家商品的貿(mào)易壁壘，并更好地宣傳其國際進口博覽會。雖然大多數(shù)國家都有出口促進機構(gòu)，但中國或許是唯一一個擁有國家主辦的大型進口博覽會的國家。當(dāng)前形勢下，進博會可以推動更多來自那些不設(shè)置新壁壘的國家的進口。

第三，為了減少貿(mào)易順差，中國需要找到更有效的方法來刺激國內(nèi)消費。從根本上調(diào)整儲蓄與消費的平衡，需要對社會保障體系、金融體系和性別平衡進行結(jié)構(gòu)性改革，這是一個耗時多年的過程。雖然中國可以在短期內(nèi)推行宏觀經(jīng)濟刺激措施，但近期的舉措收效甚微。中國真正需要的是更加積極的貨幣寬松政策，以及包括暫時降低銷售稅和提供消費補貼在內(nèi)的財政措施。

美國接受對等零關(guān)稅的可能性很小，至少目前如此。但無論如何，貿(mào)易改革、宏觀經(jīng)濟刺激以及其他旨在刺激消費、減少凈出口的結(jié)構(gòu)性措施都應(yīng)該提上日程。無論美國采取何種行動，這樣的做法對中國和世界經(jīng)濟都有益。

全文翻譯自報業(yè)辛迪加（Project Syndicate），原文標(biāo)題“How Might China Manage Trump’s Tariff War”，2025年。

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