4月23日至27日，省法院與省司法廳舉辦全省行政爭議實(shí)質(zhì)化解培訓(xùn)班，并套開全省“實(shí)質(zhì)化解行政爭議”理論與實(shí)務(wù)研討會。金昌中院以《堅(jiān)持“四個聚焦”深化府院聯(lián)動 全力推動行政爭議實(shí)質(zhì)性化解》為題進(jìn)行了經(jīng)驗(yàn)交流，分享了金昌法院在實(shí)質(zhì)化解行政爭議方面的經(jīng)驗(yàn)作法。

近年來，金昌法院堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平法治思想，牢固樹立“抓前端、治未病”“雙贏多贏共贏”“案結(jié)事了政通人和”“如我在訴”等理念，堅(jiān)持司法為民、公正司法，行政審判工作穩(wěn)步前行。2024年行政案件出現(xiàn)結(jié)案率、調(diào)解撤訴率上升、收案數(shù)下降的“兩升一降”良好態(tài)勢。2025年第一季度，全市法院行政案件調(diào)撤率達(dá)36%。

一、聚焦黨建引領(lǐng)，更新審判理念促公信

金昌中院黨組高度重視行政審判工作，召開黨組擴(kuò)大會議專題研究部署行政審判工作，堅(jiān)決把牢行政審判工作的正確方向。始終堅(jiān)持以黨建帶隊(duì)建促審判工作理念，結(jié)合行政審判工作，孵化創(chuàng)建“官民和諧示范崗”特色黨建品牌，促進(jìn)黨建和行政審判工作同心同向同頻。做到善于從政治上看、精于從法治上辦，把“實(shí)質(zhì)性”、“一次性”作為解決爭議的標(biāo)準(zhǔn)，將工作重心從“案件結(jié)沒結(jié)”轉(zhuǎn)向“爭議解沒解”。

二、聚焦?fàn)幾h化解，深化外部聯(lián)動促共贏

聯(lián)合出臺《金昌市中級人民法院、金昌市人民檢察院關(guān)于建立行政審判與行政檢察銜接配合機(jī)制意見（試行）》，實(shí)現(xiàn)法、檢“信息聯(lián)通、風(fēng)險聯(lián)控、社會聯(lián)治”。常態(tài)化召開府院聯(lián)席會議和“法檢司”一體化實(shí)質(zhì)化解行政爭議同堂培訓(xùn)研討，將協(xié)調(diào)化解工作納入日常辦案全過程。與行政機(jī)關(guān)開展交流座談，統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)與裁判尺度。嚴(yán)格落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，積極協(xié)調(diào)“一把手”出庭應(yīng)訴，發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”在實(shí)質(zhì)化解爭議糾紛中的“關(guān)鍵作用”。堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)“馬錫五審判方式”，對疑難案件進(jìn)行實(shí)地查看，準(zhǔn)確厘清實(shí)質(zhì)訴求。積極引導(dǎo)行政機(jī)關(guān)自行糾錯，利用庭外和解、多方協(xié)調(diào)，引導(dǎo)敦促行政機(jī)關(guān)主動改變或撤銷被訴的違法行政行為。

三、聚焦源頭治理，延伸審判職能促善治

積極探索覆蓋鄉(xiāng)村社區(qū)的“法官聯(lián)系點(diǎn)”治理新模式，將多元解紛的觸角延伸到基層治理的“神經(jīng)末梢”。積極引導(dǎo)發(fā)揮行政復(fù)議主渠道作用，聯(lián)合市司法局在政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)立行政爭議化解中心，提升實(shí)質(zhì)解紛的效能。加強(qiáng)行政案件立、審銜接，圍繞管轄和當(dāng)事人的實(shí)質(zhì)訴求進(jìn)行立案審查，著力杜絕“一人多案”“一事多訴”情形。主動當(dāng)好政府“法治參謀”，精準(zhǔn)制發(fā)個案司法建議和重點(diǎn)行政執(zhí)行領(lǐng)域類司法建議，促進(jìn)司法建議成果轉(zhuǎn)化。發(fā)布行政審判白皮書，召開新聞發(fā)布會，通報行政執(zhí)法成效，分析行政機(jī)關(guān)在執(zhí)法過程中存在的問題及原因，為行政機(jī)關(guān)依法履職提供參考。

四、聚焦質(zhì)效提升，推進(jìn)實(shí)質(zhì)解紛促和諧

制定《金昌法院行政審判質(zhì)效提升實(shí)施方案》，切實(shí)履行審級監(jiān)督職能，加強(qiáng)與縣區(qū)法院業(yè)務(wù)條線指導(dǎo)，提高案件審判質(zhì)量。以閱核制為抓手，把好監(jiān)督管理關(guān)、案件質(zhì)量關(guān)、審判效果關(guān)。認(rèn)真落實(shí)類案檢索制度，以法答網(wǎng)應(yīng)用促學(xué)習(xí)成效，以學(xué)習(xí)成效促辦案質(zhì)效。充分發(fā)揮資深法官“傳幫帶”作用，穩(wěn)定行政審判隊(duì)伍，培養(yǎng)業(yè)務(wù)骨干。強(qiáng)化司法作風(fēng)建設(shè)，以“高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、快節(jié)奏、細(xì)作為”的工作要求保障行政審判工作高質(zhì)量發(fā)展。

金昌法院將持續(xù)深化府院聯(lián)動，揚(yáng)優(yōu)勢、補(bǔ)短板，抓效率、促提升，扎實(shí)推進(jìn)行政審判現(xiàn)代化建設(shè)，為助推依法行政和法治政府建設(shè)貢獻(xiàn)更多法院力量。

供稿：金昌中院行政庭 李燕群 編輯：金昌中院研究室