清晨的常德市武陵大道，車流如織。某小區路口的違法抓拍設備已關閉，取而代之的是新劃設的左轉標線。

這個路口的變遷，始于一起看似普通的行政復議案件。今年3月，關先生因同一路口3次“違規”掉頭連收3張罰單后申請行政復議，直言“標線設置不合理，讓老百姓‘被違法’”，對執法的合理性提出質疑。常德市行政復議辦次日便組織交警部門現場辦公。

關先生是行政復議改革后的受益者：從提交申請到撤銷處罰僅用5天，背后是“一級政府一個復議機關”的高效協同。

2024年1月1日，新修訂的《中華人民共和國行政復議法》正式施行。這場法治革新，讓湖南在新法實施第一年即實現案件受理量同比增長79.3%，以調解和解方式化解行政爭議4500件，交出了一份“群眾有所呼、復議有所應”的亮眼答卷。

集智聚力提質增效

“以前我們去申請行政復議，因為受理部門不明確、流程也不清楚，常常連材料該交到哪里都不知道，現在我們都知道怎么快捷地申請行政復議了。”日前，長沙開福區市民李女士屢次向城管部門投訴小區違建卻未被立案處理，她計劃向開福區人民政府申請復議。

湖南暢通申請渠道,行政復議“首選率"穩步提升。

2021年6月1日，湖南改革后的行政復議體制在省市縣三級同步正式運行，除垂直管理機關外，縣級以上政府只保留一個復議機關，群眾只需向本級政府提交申請。全省各級部門的行政復議職責集中到138個政府行政復議機構統一行使，實現一級政府只設立一個行政復議機關，“一口對外”受理行政復議案件。

全省復議收案數從2021年的6479件到2024年的24062件，增長了2.71倍。

“過去不同部門辦案尺度不一，同類案件可能結果懸殊?！笔∷痉◤d相關負責人介紹，自湖南行政復議體制改革以來，全省各級出臺行政復議工作規則、行政應訴工作規則、答復舉證工作規則等機制制度200余項，為復議工作高質量發展夯實制度基礎。

省司法廳建立重大行政復議決定備案制度，強化對下級行政復議決定的監督和指導，專題調研集體土地征收工作，梳理36個共性問題并提出針對性舉措，會同省高院、省自然資源廳開展專題案例評析，進一步規范我省土地征收程序。

2024年12月，省政府將原“行政復議咨詢委員會”調整成立為“行政復議委員會”，在原有為辦理復議案件提供咨詢意見的基礎上，增設就重大事項和共性問題研究提出意見的職能，并設立行政復議常任委員和專家委員，推動行政復議全面提質增效。

此外，省司法廳制定貫徹新法實施方案，將學習培訓、新法宣傳、配套制度建設、隊伍建設、新類型案件的辦理等37項任務分解到具體部門。

主渠道作用有效彰顯

“上午立案，下午就拿到滿意結果，這效率太出乎意料了！”懷化市民尹先生在申請行政復議后連連驚嘆。此前，他因對某行政機關信息公開答復不滿提出復議申請，未承想6小時內糾紛便被順利化解。數據顯示，2024年懷化市行政復議案件受理數連續3年上升，行政訴訟一審案件受理數連續3年下降，行政復議案件受理數為一審行政訴訟案件受理數的1.6倍，行政復議已然成為當地吸納和化解行政爭議的主要途徑。

這是全省全力將行政復議打造成化解行政爭議主渠道的縮影。湖南以《行政復議法》實施為契機，著力提升案件辦理質效，2024年全省復議案件受理數達19397件，是全省法院一審行政訴訟案件數的2.1倍，同比增長79.3%。受理后審結17013件，調解和解4500件，群眾對九成以上的行政復議處理決定予以認可，行政復議的辦案質量、公信力和權威性進一步提高。

岳陽市就一起行政復議案件召開聽證會。

在涉企服務方面，全省通過快立、快審、快結機制，辦結涉企案件1905件，幫助企業挽回4.17億元經濟損失。某制造業企業在聽證會上感慨：“以前怕‘民告官’影響政商關系，現在知道這是共建法治化營商環境的正道?！?/p>

案件數據與企業反饋共同表明，行政復議不僅是爭議解決途徑，更成為優化營商環境、提振企業法治信心的重要保障。

打造依法行政新引擎

湖南將行政復議作為監督依法行政的主陣地，通過剛性糾錯與制度完善雙向發力，推動行政執法規范化建設。

2024年，全省糾正違法或不當行政行為3407起，針對行政執法共性或突出問題制發行政復議意見書、建議書144份，省司法廳還通過印發專題通報，向重點行政管理領域主管部門反饋被糾錯復議案件有關情況，指出行政執法存在的突出問題，推動以案促改，助力行政執法水平系統性提升。

省司法廳聯合省高院、省檢察院建立常態化聯席會商機制，出臺協同推進行政爭議實質性化解實施辦法、復議訴訟銜接配合機制等5個指導性文件，形成化解行政爭議合力。某工傷賠償爭議案中，法院立案庭法官與復議辦案人員“背靠背”調解，最終促成企業分期支付賠償金、勞動者放棄利息訴求的雙贏方案。

然而，在改革向縱深推進過程中，行政復議工作面臨辦案數量逐年增長、案件類型日益多樣、處理難度日益增加等多重挑戰。相關負責人介紹，未來將進一步健全行政復議體制機制，制定出臺行政復議委員會案件咨詢程序規則等制度，強化法治督察、執法監督、復議監督等監督合力，深化府院互動，推動隊伍建設與工作保障，同時持續加強行政復議個案監督和類案規范，充分發揮行政復議化解行政爭議主渠道作用。

來源：湖南法治 報 （文/ 全媒體記者 羅霞 通訊員 鄧慧 羅煜 ）

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