口 述 人:劉坪,1963年出生,四川宜賓人。2008年至2014年先后任四川省甘孜藏族自治州人民政府副州長,州委常委、組織部部長,州委副書記、州紀委書記。2014年10月至2018年6月,任四川省委統(tǒng)戰(zhàn)部常務副部長、省委藏區(qū)辦主任。2018年6月至2022年1月,任四川省阿壩藏族羌族自治州委書記。2022年1月至2024年1月,任四川省人大常委會副主任、阿壩州委書記。2024年1月起,任四川省人大常委會副主任。
訪 談 組:蒲 實 李志明 陳 思 王道勇 畢林豐
日 期:2024年3月30日上午、2024年8月24日
地 點:中央黨校23號樓三層會議室
總書記三進阿壩
我曾經工作的阿壩州,習近平同志擔任浙江省委書記、國家副主席、總書記的時候都來過。每次來,都不是走馬觀花地看一看,都給我們帶來了很多啟發(fā),給這里帶來了深刻的變化。
第一次來是2004年5月,有20年了。習近平同志第一次到阿壩,他和當?shù)馗刹咳罕娊涣鳎敃r他提出了一個很重要的建議:像九寨溝這樣的地方,可以開發(fā)生態(tài)旅游。旅游,大家都懂,但生態(tài)旅游當時在國內還是一個比較新的概念,它是指那些既要保護自然環(huán)境,又要通過旅游來提高當?shù)厝嗣裆畹穆糜位顒印_@里面就有保護生態(tài)環(huán)境這個前提,也包含著可持續(xù)發(fā)展的理念。生態(tài)里面所包含的內容實際上很廣泛,比如文化生態(tài)就很重要,所以我們一直想方設法推進文旅融合發(fā)展,也取得了一些成就。現(xiàn)在我們有4個國家5A級旅游景區(qū),還有28個4A級景區(qū),每個區(qū)縣(市)都有。阿壩已經打造成了一個全境都能開展生態(tài)旅游的網紅勝地。要說網紅打卡地,我們這兒到處都是。
2008年6月,習近平同志第二次來阿壩。當時他是政治局常委、國家副主席。汶川大地震剛發(fā)生不久,我們正在搶險救災。他先去看望了受災群眾,之后作出重要指示:“災后恢復重建和扶貧開發(fā)一起抓,重建家園步伐要加快”。這個指示奠定了我們多年來的重建工作指導思想,“恢復重建”和“扶貧開發(fā)”不是分開來看,不是兩件事,要緊密結合起來,形成一個長效機制。這個過程中,我們積極完善培育特色優(yōu)勢產業(yè)、著力保障和改善民生,很好地推動了文化生活與生產、物質與精神的發(fā)展。這種表述好像是“面”上的事,但是有大量的點可以佐證這個歷史發(fā)展的過程。我舉個例子。有一位受災群眾楊云剛,他在救災帳篷里第一次見到了習近平同志。老楊回憶說:“我印象特別深,他當時對我們說,請放心,映秀會好起來的。”老楊自己也是一個很頑強、很有斗志的人,他說:“黨和政府關心映秀,就沒有什么過不去的坎。”映秀是阿壩州的門戶,不僅自身是旅游景點,也是前往九寨溝、臥龍、四姑娘山旅游的必經之路,游客絡繹不絕。老楊盤算著好好利用這個資源,開起了一家豆花店。他說,“當時的映秀,游客想找個地方吃飯都不太方便。我們會做家常菜,會推豆花,開飯店最合適。”老楊給飯店起名叫博愛新村豆花店。為什么叫博愛?老楊說,“在黨和政府以及社會各界的幫助下,我們的房子重建起來了,旅游業(yè)也發(fā)展起來了,取名博愛,就是要永遠銘記這份恩情。”經過多年的辛勤努力,老楊的豆花店規(guī)模越來越大,原來只有幾條板凳,現(xiàn)在已經有了十幾張桌子,生意越來越好。因為人手不夠,他把原本在成都、都江堰打工的女兒、兒子都叫回來幫忙。
2018年2月,習近平總書記在春節(jié)前夕第三次來到阿壩。他既是給各族人民拜年,送來新春祝福,也是來檢查災后10年的重建進展,還有就是想看看是不是實現(xiàn)了重建和脫貧攻堅的有效銜接。總書記在映秀鎮(zhèn)停留了兩個多小時。映秀鎮(zhèn)是汶川特大地震震中地,10年前,那真是山崩地裂啊。但是10年后,這里已經實現(xiàn)了翻天覆地的變化,祥和、安寧,老百姓安居樂業(yè)。習近平總書記首先來到漩口中學遺址,向汶川特大地震罹難同胞和在抗震救災中捐軀的英雄敬獻花籃,并三鞠躬。他囑咐我們:“一定要把地震遺址保護好,使其成為重要的愛國主義教育基地。”離開漩口中學遺址后,他到映秀鎮(zhèn)場鎮(zhèn)的東莞大道實地察看,這條街震后10年的發(fā)展情況是整個映秀鎮(zhèn)的一個縮影。他和當?shù)馗刹咳罕娎鸺页#€再次看望了楊云剛一家。楊云剛的博愛新村飯店當時已達到年收入15萬元左右,一家生活過得比較殷實。總書記親切地問老楊:“生意怎么樣?一家人的生活過得好不好?”老楊說:“生意挺好,日子也越過越好!”總書記還自己動手磨豆花,他轉動磨盤,邊磨邊說:“很練臂力啊,真是越磨越帶勁!”整個店里充滿了歡聲笑語。我們發(fā)現(xiàn)總書記做飯的手法還挺嫻熟,我們感覺到,他對勞動有一種天然的熱愛,對勞動人民有一種發(fā)自內心的尊重。后來,老楊家的豆花很受游客歡迎,現(xiàn)在已經成了映秀鎮(zhèn)的名菜。
到了映秀鎮(zhèn)東村的聚居點,習近平總書記看震后新居,新居挺漂亮,一排排的,錯落有致,很多游客到這里的文化產業(yè)主題創(chuàng)意園區(qū)來,看看這里的非物質文化遺產是怎么回事。比如有個“茶祥子”制茶坊就是一家非遺傳習所,幾代人傳承的老手藝,現(xiàn)在發(fā)揚光大了。老板蔣維明2012年舉家來到這里創(chuàng)業(yè),他的茶原料都是從映秀鄉(xiāng)親手中收來的。習近平總書記也到制茶坊看了,他很關心茶產業(yè)的質量,關注這個產業(yè)帶動群眾致富的作用。我們跟他匯報,制茶坊可以帶動170多戶群眾種茶,總共增收超過百萬元。他非常高興。
習近平總書記考察映秀鎮(zhèn)工作后,很有感觸,他說:“我很牽掛這個地方,10年了,這里的變化我也很欣慰。”映秀這10年,已從過去的工業(yè)小鎮(zhèn)成功轉型為旅游小鎮(zhèn)。他也進一步給我們提出要求:“要在推動產業(yè)發(fā)展、民生改善等方面繼續(xù)發(fā)力,把人民家園建設得更加美好。”汶川地震過去10年了,總書記再一次對我們提出了高標準、嚴要求。
不養(yǎng)懶人
說到脫貧,我體會比較深的是,四川高原藏區(qū)脫貧工作的第一個難點在于交通。第二個難點是缺少健全的公共服務配置,教育、衛(wèi)生當時都不太跟得上。第三個難點是貧困原因的多樣性,包括“因病致貧”“因災致貧”“因勞動力致貧”。對于這些,國家、省里出了很多錢、下了大力氣,我們地方上也特別有針對性地加強公共服務,這些年解決得比較好。所以這些能用錢解決的困難,都不算太大的困難。
最難解決的是人們的內生動力不足。比如,貧困戶懶惰的問題,我們怎么改變?“干部在干,群眾在看”,你怎么辦?群眾“等靠要”,你怎么辦?這些問題長期困擾我們基層干部。脫貧攻堅期間,我們兜底貧困人群主要采取兩項措施:一是政策性兜底,包括低保和醫(yī)保兩個方面;二是設置公益性崗位,解決建檔立卡貧困戶和邊緣易致貧戶的收入問題,托底安置脫貧勞動力和監(jiān)測幫扶對象。我們可以給你錢,但你得干活兒,無論重活兒輕活兒,你先干起來。這項工作現(xiàn)在還在逐步擴展規(guī)模,目前阿壩州提供了13000多個公益性崗位,例如護林員、防火員、保潔員、治安巡邏員和網格員等。進崗的前提是他們自身有就業(yè)意愿,身體素質要好。這個舉措在當年解決了很大規(guī)模的貧困戶就業(yè)和收入,好制度當然要長期堅持下去,所以到了今天的鄉(xiāng)村振興還在一直發(fā)揮作用。但我們也注意到,在具體推進的過程中,制度還得不斷完善,因為如果我們搞這種單純的政策性兜底和幫扶,弄不好就成了“養(yǎng)懶人”,這樣一來,廣大勤勞致富的群眾就會不滿了。人們普遍的心態(tài)是“不患寡而患不均”,越懶越給錢,這對干活兒掙錢的老百姓是不公平的。所以,黨委政府對貧困戶不能不管,但不同的情況要有不同的管法。
我當阿壩州書記的時候,阿壩縣給我分配了5個貧困戶,我們一起努力,給他們安排崗位,督促他們就業(yè),解決了其中4個貧困戶的穩(wěn)定脫貧工作。但有1戶是個懶漢,實在太懶,我一直沒有解決好他的內生動力問題。這位老弟年齡40多歲,身體健康,身高將近一米八,并且有一技之長,能做裁縫。第一次入戶,了解了這些基本信息,我就問縣委書記:“這個貧困戶年輕力壯,還有手藝,這種脫貧一看就沒啥難度,你安排給我干啥?是不是想讓大家說,你看州委書記一聯(lián)系他,他就脫貧了。”縣委書記說:“嘿,你可想錯了。他沒那么好脫貧,正因為我們拿他沒辦法,所以讓你來聯(lián)系他,看看怎么樣。”結果聯(lián)系下來,我就知道了,他是真不愿意干活。他就住在縣城邊上,不上班,也不做買賣,十天半個月?lián)Q一個女朋友,光耍朋友不結婚。我們把他安排到縣公安局當保安,想用半軍事化的管理方式把他的思想觀念糾正過來,結果他干了兩天就不干了。我們一直盯著他,后來見他又耍了一個女朋友。我們就去他家,批評教育他:不能只耍女朋友,不結婚。督促他去民政局,把結婚手續(xù)辦了。我們認為,一個人有了家庭,總該有過日子的心氣吧。結果呢,婚仍然沒結成。沒辦法,我又給他安排了一個公益性崗位,負責他家門口的小巷子清掃,這個工作半天就能干完。但我去看他時,發(fā)現(xiàn)這條小巷又臟又亂、污水橫流、垃圾遍地。我進到他家,問他:“鎮(zhèn)黨委政府后來沒有關心你嗎?”他回答說,“關心了,安排得很好啊,門口的這段路就是我在保潔。”我問他:“那咋還那么臟呢?你打掃了沒有?”他不出聲了。實在沒辦法,我們只能拿著鐵鍬和掃帚,帶著他一起出門清掃。就這樣,在持續(xù)不斷地督促、帶動下,他還是有一些進步,安排給他的崗位,大體能夠完成好工作。
我們通過調研、走訪,能真切地感受到絕大多數(shù)貧困戶的轉變。2018年9月,我到茂縣白布村調研時,專程看望了貧困戶曹清富。他和妻子都長期生病,生活負擔十分沉重。我問他現(xiàn)在還有什么困難?有什么需要解決的問題?曹清富說:“沒有了!共產黨給了我低保戶待遇,還有好幾種政策性補助,對我們一家已經夠好了。我們經歷過汶川大地震,還留有一條命,很幸福。我還有手有腳,以后天大的困難都能戰(zhàn)勝。”他這話說得多有勁!我看著老曹的眼睛,心里很感動。內生動力激發(fā)出來的人,眼睛都是亮的。
“兩聯(lián)一進”治病根
脫貧還有一件重要的事,就是要督促群眾杜絕一些陋習。四川脫貧攻堅取得勝利以后,關鍵是解決“防返貧、防致貧”問題,這其中陋習就起了很大的負面作用。這個壓力在民族地區(qū)比較大。
彝區(qū)、藏區(qū)、烏蒙山區(qū)和秦巴山區(qū)的很多地方生態(tài)環(huán)境、氣候水土、資源稟賦都是非常優(yōu)質的,海拔不是很高,屬于優(yōu)勢很明顯的地帶。像“天府糧倉”,實際上最主要的就分布在兩個片區(qū),一個是成都平原,還有一個就是安寧河谷地區(qū)。在這樣的地方發(fā)展產業(yè)為什么還會難呢?主要原因還是思想觀念的問題。這里有多種多樣的陋習。比如,薄養(yǎng)厚葬——老人在世的時候不怎么照顧,但去世以后,葬禮辦得鋪張浪費,要殺很多牛,最多時可能要殺十多頭,哪個家庭受得了這樣折騰。再比如,愛喝酒——家里的壯勞力明明有勞動能力,但成天喝得醉醺醺,還能干啥活兒?這些問題的根源就是思想觀念落后。要想有所轉變,我們扶貧干部對他們既要嚴管,也要關愛,幫助那些貧困的同胞建立衛(wèi)生意識、勞動意識,樹立起勤儉持家、勤勞致富的觀念,幫助他們融入文明社會,這樣長期下來才能有好的效果。以前,民族同胞生活在邊遠地區(qū),歷史上與外界的接觸較少,信息閉塞。現(xiàn)在畢竟交通問題已經解決了,他們與外界接觸也更順暢了,交往和交流也在逐漸增多。所以我們不光要頻繁地進去,還要引導他們走出來。
還有一個是宗教的影響。我記得大概是15年前,高原藏區(qū)有部分信奉佛教的困難群眾會將政府發(fā)的低保或者其他補貼送到寺廟里去。這種情況當時可不少呢,而且越是邊遠牧區(qū),越是年齡偏大的農牧民,這種現(xiàn)象越普遍。2010年前后,那時我在甘孜州工作,過春節(jié)的時候,我去4200米海拔的一個縣,途中看望了一位“三老”干部,也是一位建檔立卡貧困戶。她是一位孤寡老人,83歲,雖然不是黨員,但她在20世紀50年代就是基層干部、積極分子。她平常吃飯沒有問題,就是身體不好,需要依靠鄰居照顧。我去看她,送了她一件棉大衣、兩床棉被,給了她500塊錢。第二次再去看望她時,棉被和棉衣都不見了。我問當?shù)馗刹浚退拿薇荒膬喝チ耍克f:你前腳離開,老人后腳就把慰問物資送到寺廟里了。我聽到后無言以對。咱們能說這位老人的思想不先進嗎?她在50年代的時候為我們黨做過貢獻;但她的信仰確實又是多元的,這和她生活的環(huán)境關系特別大。我們肯定不能干涉她的信仰,但我們有義務做好她的思想工作:你可以先關照現(xiàn)實生活,把日子過好,這與信仰并不沖突。這位老人的這種情況不是個例,一些地區(qū)都存在,也是長期以來的社會風氣造成的。過去藏區(qū)的群眾供奉信仰可以說是毫不吝惜的,有人這樣形容:“手里有100元錢了,左手拿20元,右手拿80元,他進寺廟會毫不猶豫把右手的80元放進功德箱,然后再猶豫左手這20元要不要放進去,這些錢是吃飯錢、穿衣錢,是基本生活保障,放進去就要挨餓受凍。有些人猶豫后還是放進去了,有些人想了想,又揣回自己包里了。”當?shù)氐娜罕姀某缘摹⒋┑纳鲜〕瞿敲匆稽c點錢,還要供奉。見到這種行為,我們是肯定要勸說、要引導。我們黨和政府經過了很長一段時間持續(xù)地做工作,大量的宣傳,一個一個地勸說,再加上很多潛移默化、潤物無聲的工作,使這種風氣越來越淡。現(xiàn)在我們當?shù)氐暮⒆觽兌嫉綄W校去讀書,從小學習現(xiàn)代科學文化知識,交通條件更加便利,與外面交往也增多了,群眾的觀念發(fā)生很大改變。
從前面說的這些就能看出,脫貧攻堅工作的綜合性實際上是非常強的,經常會遇到敏感問題、兩難問題,這些非常考驗干部、鍛煉干部。具體實踐起來,你就會發(fā)現(xiàn)脫貧攻堅不僅是經濟問題、民生問題,在很多地方也表現(xiàn)為政治問題、民族問題和宗教問題。在川西,這些問題又相互交織、互相影響。真干起來時,你會發(fā)現(xiàn),怎么會有這么多敏感問題啊!可不可以回避一下?不好意思,你寫文章的時候可以回避,但你在社會治理的時候根本繞不過去,必須直接面對。那么總的原則是,我們不僅要給貧困群眾“輸血”,更要激發(fā)貧困戶內生動力。在基層干了這么多年,我覺得說難也難,說簡單也簡單。只要黨員干部同群眾想在一起、干在一起,群眾就相信你,就支持你,就聽你的安排,大家心氣也順,發(fā)展的愿望也強烈。說起來簡單吧?但是難正是難在這里——你怎么同群眾想在一起、干在一起?群眾想什么,你又看不見,群眾有什么困難,你又不知道,所以是不是得持之以恒地下去調研,這是笨功夫,苦功夫,也是最管用的真功夫。我們?yōu)榱擞嗅槍π缘剞D變貧困群眾觀念,提升他們的內生動力,搞了很多舉措,比如:“兩聯(lián)一進”群眾工作全覆蓋舉措。“兩聯(lián)一進”指的是“聯(lián)戶聯(lián)情”“聯(lián)寺聯(lián)僧”“法律政策進機關、進鄉(xiāng)村、進學校、進寺廟、進企業(yè)、進景區(qū)、進醫(yī)院”,進到所有需要我們的地方,全覆蓋。全州的3.5萬名機關干部進藏寨、入羌鄉(xiāng)、進農戶、入“扎康”(藏傳佛教寺院的一種建筑類型,主要是僧侶居住)、下田間、到草原,與農牧民群眾和僧尼常來常往、常聯(lián)常親。我們對這項工作提的要求是:一是要聯(lián)出真感情,這是要求我們的干部率先完成的事情,要杜絕做個“聯(lián)”的樣子卻沒有實效的現(xiàn)象。二是要了解聯(lián)系對象的思想動態(tài)和情緒,了解清楚了,你才能有針對性地做工作,知道他們想什么、需要什么、愁什么。三是要盡力而為,力所能及地幫助解決一些實際問題,要結合群眾提出的問題和思想困惑,宣傳和解釋好黨的方針、政策、法律法規(guī)。我們把這個活兒干好,就是要激發(fā)群眾的脫貧奔小康的精神意志,密切黨群、干僧關系,夯實黨的執(zhí)政根基。這個工作做下來,貧困群眾的思想變化是非常大的。許多基層干部跟我講:“‘兩聯(lián)一進’太累了,但是不得不說——真管用,不搞這個,我們也沒法取得這么好的成績。”
拓寬致富“門路”
我有一個體會,領導干部搞基層實踐工作,必須當行家,行家干工作就是要把復雜問題簡單化。比方說,對于高質量發(fā)展,我的理解是:在操作層面上,我們要構建高質量的產業(yè)體系,來支撐高質量發(fā)展。脫貧攻堅期間,阿壩就已經按照這個思路來統(tǒng)籌各項工作,而且效果還挺好:我們想辦法構建高質量的產業(yè)體系,把體系的框架給它弄得越來越完善,讓產業(yè)和產業(yè)之間關聯(lián)性更強、互相促進的作用更大。
阿壩在青藏高原東南緣,平均海拔3500米到4000米。現(xiàn)在最值得稱道的首先是文旅產業(yè)。川西山美、水美,有民族特色,有地域文化,旅游產業(yè)原本底子就挺好,脫貧攻堅又實現(xiàn)了一個跨越式的發(fā)展,這個發(fā)展最實惠的地方是直接帶動當?shù)乩习傩昭牧似饋怼?/p>
理縣有個桃坪鎮(zhèn),鎮(zhèn)里有個佳山村,在半山腰上,我們這里叫作“高半山村寨”,海拔1500米至2200米之間,村里有三個自然小組:佳山組、若達組、小西山組,總共180多戶人家,500多人口。村里耕地特別少,邊邊角角加起來才1700多畝,而且土地很貧瘠,只能出產玉米、土豆之類的,你要說這個村是“窮鄉(xiāng)僻壤”,也并不過分。2008年以前,這里的農民主要靠種土豆為生,因為自然條件差,土豆也種不好,產量低、價格低,很多農戶家庭全年收入還不到一萬塊錢,山上的姑娘很多都往山下嫁,年輕人出去了也不愿意再回來,所以那時候理縣出現(xiàn)很多單身漢。但是,近幾年發(fā)展好了,當?shù)爻霈F(xiàn)了20多名外地媳婦。怎么發(fā)展的呢?理縣政府根據(jù)地形、地貌、氣候還有海拔高差進行了產業(yè)結構的調整,引進歐洲甜櫻桃、青脆李、紅脆李、蘋果等經濟作物,他們給農戶免費發(fā)放果樹苗木,還安排專業(yè)的科技人員到農戶果園進行專業(yè)科普和技術指導。就這樣持續(xù)多年投入,讓原來全年收入不到一萬塊的家庭,現(xiàn)在最多年收入能達到15萬元以上,一看有錢賺,好多年輕人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。羌族小伙兒龍庭恒回家種植歐洲甜櫻桃、蘋果等高山水果。他說:“我在成都上學時積累了一些資源,再加上縣里的政策支持,現(xiàn)在有固定的大客戶一次能拿2000斤的甜櫻桃,比原來種土豆收入高了10倍不止。”龍庭恒家種植的歐洲甜櫻桃的產量上來后,他聯(lián)系之前在成都上學時的朋友,用“線上+線下”的銷售模式打開銷路。線上主要在淘寶、微信上賣;線下就是靠跑市場、向朋友介紹這些方式。2016年,縣里支持龍庭恒成立了理縣佳山紅果蔬種植專業(yè)合作社,注冊了“佳山緣”商標,2019年還成功申請了綠色食品認證。我為啥介紹他的這個例子,因為他不光是自己致富,還成功幫助5戶貧困戶脫貧致富,成員戶平均年收入超過8萬元。他的合作社年收入能達到300多萬元。
我們有個古爾溝鎮(zhèn)丘地村,是嘉絨藏族聚居地,以前是傳統(tǒng)農業(yè)村寨,根本談不上什么村集體經濟。村委會窮得叮當響,一點錢都沒有;黨支部軟弱渙散,一點威信都沒有。脫貧攻堅以來,在黨和政府支持下,他們也逐漸清晰思路,搞得越來越好。丘地村開發(fā)自己的資源,促進旅游服務產業(yè)化,弄了一個很好的葡萄采摘園,打造了“品藏式下午茶,享慢時光生活”閱讀休閑為一體的游客中心,被評為旅游精品村。到了2023年,村里人均純收入達到22300元,村集體總資產達到2000多萬元。組織手里有了錢,村黨支部也有了號召力,老百姓也支持。想修個道路、公廁,干點什么利民、發(fā)展的事,都不在話下。脫貧攻堅通過發(fā)展產業(yè),把我們基層黨組織的作用也有效激發(fā)出來了。
2018年,我在黑水縣調研,那里的干斯壩村,村子很小,名不見經傳,但村里有一棵“網紅”花稈山楸樹,長在高山上。樹形像一把火炬,一到秋天,紅葉如火,每年吸引很多游客來“打卡”,這給干斯壩村每年帶來30多萬元的收入,戶均大概增收1萬元左右,成為當?shù)乩习傩盏摹皳u錢樹”。我在想,一棵樹居然激活了一個村莊的發(fā)展,“綠水青山就是金山銀山”,確實是通過實踐得出來的真知。
我們阿壩位于川西北牧區(qū),是四川主要的草食畜牧業(yè)生產基地之一。以前牦牛都是散養(yǎng)的,漫山遍野跑,吃青草、喝泉水。2019年,我們與中國扶貧開發(fā)協(xié)會、省扶貧基金會簽訂合作協(xié)議,成立“阿壩牦牛產業(yè)精準脫貧工程”聯(lián)合領導小組,制定《牦牛產業(yè)精準脫貧工程實施方案》,建立幫扶對象數(shù)據(jù)庫,根據(jù)脫貧需求,以提供生產資料、培訓生產技術、收購牦牛奶源、銷售牦牛奶粉等形式幫扶脫貧。從那以后,我們開始規(guī)模化養(yǎng)殖牦牛,天冷了進棚,天暖了再放回草原,這樣既降低了冬季牦牛的掉膘率和死亡率,又給草場恢復騰出時間。現(xiàn)在,阿壩的牦牛已有標準化養(yǎng)殖場600多個,每年的標準化養(yǎng)殖規(guī)模超過10萬頭。
通過當?shù)卣l(fā)展產業(yè),很多貧困戶被激發(fā)出內生動力,勤勞致富。白金全是茂縣人,2012年到阿斯玖村當了上門女婿。在阿斯玖村,村民的主要收入來源是挖蟲草和貝母等藥材。但是,挖藥材要翻山越嶺到高海拔的遠牧點,白金全身體不太行,干這個活兒吃不消,而且他經驗不足,一天下來沒啥收獲。他剛來村里時,別的也不會,就會種點兒青稞。吃不飽肚子咋辦,他就去打零工,其余時間都在家里帶孩子,主要是靠他老婆在掙錢養(yǎng)活一家人,村里人都叫他“懶漢”,說他“吃軟飯”,這話不好聽,可是也得聽著。2014年,他家被精準識別為貧困戶。2016年,省審計廳駐茸安鄉(xiāng)扶貧干部在阿斯玖村規(guī)劃發(fā)展扶貧產業(yè),當年就投資100萬元,在這個村建了一個大棚羊肚菌生產基地。白金全看到機會了,第二年,他主動申請參加技能和管理的培訓課程。白金全挺好學,很快就學會了羊肚菌種植技術。他完成培訓以后,我們每月給他1500元的工資,讓他管理村上的種植基地,同時還引導他自己發(fā)展羊肚菌種植。這下好了,白金全的經濟收入、生活水平越來越高,干勁也越來越足。2019年,白金全把村里的羊肚菌生產基地全都承包下來,村合作社免費給他提供菌種和大棚,收益的10%上繳村集體。當年,白金全就掙了將近4萬塊錢。2020年,省農科院又給這個村弄了一個新項目——大棚種植香菇,大棚和菌種由省農科院免費提供,白金全負責種植和日常管理。他除了搞這些,還自己養(yǎng)雞。現(xiàn)在,他每年的收入至少10萬元以上。白金全還免費為村民傳授種植技術,村民稱呼他“白老師”。
有的貧困戶,只是缺乏一些好的機會、項目,受制于自身資源的限制,只要黨和政府幫一把、扶一把,很快就能脫貧致富。比如,2014年,九寨溝縣玉瓦鄉(xiāng)四道城村村民馬云強被精準識別為貧困戶,當時政府提供了很多靠譜的脫貧致富方法,想幫助村民干起來,任大家挑選。馬云強考察了幾個項目后,決定發(fā)展中藥材和苗木種植,他干了兩年多,實踐、摸索,掌握了種植技術。2016年,馬云強的苗木和中藥材獲得豐收,他家純收入達到27萬元,順利脫貧,而且成為玉瓦鄉(xiāng)挺有名氣的中藥材種植技術指導員。馬云強這么一帶動,村民們也開始種植中藥材,馬云強免費為村民提供育苗和栽培管理技術指導。可見,先富能帶動后富,大力發(fā)展產業(yè),給貧困人口提供了致富的“門路”。
但是話說回來,農牧業(yè)并不是所有地區(qū)都可以發(fā)展,發(fā)展旅游產業(yè)也不是所有地區(qū)都有條件,中藏羌醫(yī)藥產業(yè)更是如此。所以我們總是說,要立足自身資源,不能簡單模仿。資源都有啥?比如要素資源、產品資源、地理位置資源、氣候資源和土壤資源等,得找準自己的優(yōu)勢發(fā)展產業(yè)。
阻斷貧困代際傳遞
阿壩州這個地方很美,但是有它特別大的發(fā)展局限性。這里的地理條件、家庭環(huán)境、傳統(tǒng)觀念等各種因素拖教育的后腿,所以教育質量始終不高、師資力量一直不夠、教學條件也很落后。“馬背教學”“帳篷學校”在這里都是常態(tài)。脫貧攻堅戰(zhàn)打響后,在黨中央、四川省委的關心下,我們持續(xù)加大教育投入,現(xiàn)在“電子白板”“智慧云課堂”這些現(xiàn)代化教學手段都有了。這就是科技應用給我們的教育事業(yè)帶來的歷史性轉變。
我們先從制度上入手,制定出臺了不少文件,根據(jù)這些文件,我們實際上實行的是“十五年免費教育”,基本普及了學前教育和高中教育,這在全國民族地區(qū)可以稱得上是“率先”。在具體操作上,除九年義務教育的“兩免一補”政策外,從2013年秋季學期開始,州里對全州幼兒園在園學生實行“一減一補”政策;對全州普通高中在校學生實行“兩減一助”政策,同時還給家庭經濟困難的學生每人每年1500元。牧民都說,“娃娃讀書,不僅不要錢,還包吃住,以前哪敢想!”
這些教育惠民政策的兌現(xiàn)確實給群眾減輕了很多教育負擔,它能讓教育更均衡地發(fā)展,我們有越來越多的孩子走進校園,也有越來越多的家長愿意送孩子上學。阿壩州義務教育適齡兒童入學率最新數(shù)字是99.97%,這些孩子基本學會了講普通話。
談到普通話,要重點說一說推進“學前學普通話”行動對于少數(shù)民族地區(qū)孩子們的重大意義。在藏區(qū),藏語的文字是相通的,但因為地理阻隔,藏語形成了不同的口音,互相之間的交流也有障礙,甚至可能一條小河溝左右兩邊的人說話都聽不懂。康區(qū)人聽拉薩話比較費勁,拉薩人聽安多話、嘉絨話、康區(qū)話也是一頭霧水。所以,要讓孩子們在學齡前就學說普通話,把他們與外界交流的語言障礙給破除了,只有把這項工作做好了,才談得上地區(qū)治理軟實力的提升。普通話的普及是件特別重要的事,增強國家認同,促進民族間的交往、交流、交融,維護國家安全、政治安全、政權安全,這些都是長遠的,而眼前的脫貧致富是幾年內就能奏效、能看到的了。我們有“十年樹木,百年樹人”的愿景,也得追求立竿見影的效果。我們搞了免費職業(yè)教育,目的是讓孩子們在學校里學好一門技術,解決他們的就業(yè)需要,也開闊他們的視野,轉變他們的觀念,引導孩子們關注未來長遠發(fā)展,追求美好幸福生活。現(xiàn)在,每年都有大量經過職業(yè)教育培訓的年輕人到內地就業(yè),他們的收入不低,日子過得都挺好。
2024年7月8日,阿壩州召開教育發(fā)展大會,視頻給全州各縣(市)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)直播。會后,優(yōu)秀學生代表、中央民族大學學生香潔世蒂說:“我出生在壤塘縣石里鄉(xiāng)的一個貧困家庭,父母都是地道的農民,靠打零工、挖蟲草、挖貝母等維持家庭日常開銷。一路走來,是國家對民族地區(qū)的好政策一直為我保駕護航。”松潘縣岷江鄉(xiāng)冉紅秀的四個女兒都靠讀書當上了光榮的人民教師,過上了幸福的生活。她說:“對比現(xiàn)在和過去,真是想都不敢想,是教育給我家?guī)砹朔旄驳氐淖兓!?/p>
不讓一戶返貧
脫貧攻堅工作勝利結束后,我們沒有任何松口氣、歇歇腳的打算,馬上就部署“積極做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接”的工作。我們落實“四個不摘”要求,把防返貧防致貧監(jiān)測幫扶長效機制給落實好,落實到位,守住“不發(fā)生規(guī)模性返貧”的底線。
阿壩州鄉(xiāng)村振興的中堅力量是什么?首先要把旅游產業(yè)繼續(xù)深入搞好。我們的旅游是多元化的:自然風景、冰雪運動、長征遺跡、藏羌民俗,旅游內容類型很多,景觀體系很豐富。有人說,這些遍布阿壩州的旅游資源就是阿壩州老百姓的“金礦”。我看這還是說得低了——金礦有挖光的一天,但旅游業(yè)是我國第三產業(yè)中的重點產業(yè),可以永續(xù)經營,它還是老百姓與外界溝通的橋梁,是未來發(fā)展的康莊大道。旅游造成的污染和工業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)相比還要小很多,很好控制,我們將來繼續(xù)發(fā)展,就指望它了。
阿壩這些年來發(fā)展清潔能源產業(yè),包括水電、光伏和風電,這些進步都是很大的。水電方面,我們實現(xiàn)了大力優(yōu)化布局。礦產業(yè)方面,阿壩州礦產資源很豐富,尤其鋰礦、金礦,在四川省都算儲量多的。我們現(xiàn)在已經建成3座大中型規(guī)模的鋰礦礦山。我們規(guī)劃將來的開采是一方面,礦山的生態(tài)修復也都要達到綠色礦山要求。在工業(yè)方面,阿壩辦了13個中小微產業(yè)園,其中還有與成都、德陽、綿陽合辦的異地工業(yè)園,也稱為“飛地”園區(qū)。“飛地”園區(qū)是我們國家為推動民族地區(qū)經濟社會發(fā)展的一個創(chuàng)新。我們還有一項重點工作就是基本民生建設,把十五年免費教育的范圍再擴大,我們還要加快建設“健康阿壩”,加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設,讓社會保障體系不斷健全,讓老百姓更有獲得感、幸福感、安全感。
這些年,國家給我們培養(yǎng)了一批永遠不離開的人才隊伍。在潛移默化的培養(yǎng)中,師傅帶徒弟,手把手地教。原來這項工作是分類實施的,比如教育部派老師,農業(yè)農村部派技術員。黨的十九大以后,中組部把這些工作都給統(tǒng)起來了,發(fā)動了大批干部、教師、醫(yī)生、科技工作者等人才“組團”來支援西部,他們帶著發(fā)達地區(qū)先進的理念過來,把支援的地方當作故鄉(xiāng),把當?shù)氐睦习傩债斪髯约旱母咐相l(xiāng)親,全心全意、真情實意地支持和幫助,力度非常大。團中央搞的“大學生志愿服務西部計劃”也取得了豐碩的成果,志愿者們既有支教、支醫(yī),也有支農。這個模式很好,我們的青年一代能從更多的維度了解我們國家的實際,有效促進了民族地區(qū)的發(fā)展。
防止規(guī)模性返貧,說起來是一個挺宏觀的要求,與我們的政策、產業(yè)規(guī)劃相關,但具體到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村,就要求我們的干部從確保每一戶不返貧做起。有很多貧困戶是因家庭變故致貧,自身能力又確實有限,黨和政府除了給他們提供工作機會,還要有真金白銀的幫扶,幫助他們渡過生活的難關。渡過難關以后,還要持續(xù)地關注、幫扶,防止返貧,我們把每一戶貧困戶都納入在這樣的體系里面,自然就能有效地鞏固脫貧攻堅成果。
有一個女同胞叫熱么磋,家住在大寨鄉(xiāng)水草壩村,她的丈夫在10多年前因癌癥去世,家里一下失去了頂梁柱,所有的重擔自然也就都落在了她的肩上。2014年初夏,鄉(xiāng)干部、村干部到她家嘮家常,了解情況。臨走時,其中一個鄉(xiāng)干部對她說:“你家困難的情況很具體,我們回去向上級反映,會給你們爭取政策的。”不久,村上召開群眾大會,她家被群眾民主評議推為貧困戶。幾天后,她家就被識別為建檔立卡貧困戶。鄉(xiāng)政府工作組告訴她:“黨和政府沒有忘記你,會想方設法幫你脫貧的。”接下來的幾年里,縣里、鄉(xiāng)里、村里都常去她家,像親人一樣關心她,實實在在地幫助她。2015年,鄉(xiāng)里給她發(fā)放的羌活幼苗,長勢良好,有效增收。鄉(xiāng)干部為她申請政府貼息的小額貸款,并用通俗易懂的語言給她講解貸款政策,建議擴大規(guī)模發(fā)展養(yǎng)殖,還幫她填寫完善了小額信貸的資料。熱么磋將貸款拿到的20000多塊錢買了4匹馬,加上原有的3匹馬,完全滿足日常的生產生活需要。2017年,國家補助15000元到戶產業(yè)資金,給熱么磋家減輕了一大半的經濟壓力,她不用再絞盡腦汁地想辦法找錢來購買萵筍苗子、地膜、農藥、化肥了。家里種植的3畝萵筍地增收了7000多元。好事接連不斷。2017年,政府安置熱么磋為保潔員,讓她每月增收3600元;政府又撥付2.4萬元,讓熱么磋修建了80平方米的暖棚,解決了幾匹馬的圈養(yǎng)問題。這一年,熱么磋家實現(xiàn)了脫貧。之后,我們的干部仍然持續(xù)地幫扶她,不僅確保她不會返貧,還要讓她的日子越過越好。2018年至2020年,鄉(xiāng)政府連續(xù)三年將熱么磋安置為生態(tài)護林員,工資年年增長,讓她實現(xiàn)了在家就業(yè)。由于熱么磋家房子年久失修,加上夏秋兩季雨水連連,導致二樓房子地面出現(xiàn)較大裂縫。熱么磋的孩子說:“這個地面裂縫已經威脅到阿媽的安全,拖不得,我馬上去給領導報告。”不久之后,政府就給熱么磋落實了新居政策,發(fā)放了20000元補助,把房子進行了維修加固。如今,熱么磋的房子煥然一新,住起來更加安全和舒適。2020年和2021年,政府落實了教育救助金各1000元,減輕了熱么磋家的教育負擔;政府還連續(xù)幾年為熱么磋家免費購買了基本醫(yī)療保險,就算生病也有保障了。
多年以來,好的政策是一撥接一撥,惠及廣大群眾,也包括熱么磋,確保絕大部分的貧困戶不會返貧,有效鞏固脫貧攻堅成果。熱么磋說:“千言萬語都無法表達我對黨和政府的感恩之情……但是,人不能有依賴思想,始終靠別人拉你,你不往上爬,不去勤勤懇懇地做,是不行的。只有憑借勤勞的雙手和積極向上的思想,日子才會真正越過越好。”
犧牲與奉獻
參與脫貧攻堅工作的黨員干部都是非常優(yōu)秀的,很多人都給我留下了深刻印象。在這里,我就給你們簡要講幾位同志的故事。
羅從兵是一位藏族男同志。他在基層工作18年,從普通職工成長為鄉(xiāng)黨委書記,一步一個腳印,一干就是13年。2016年6月,正是脫貧攻堅咬牙、吃勁的關鍵時期,羅從兵到馬爾邦鄉(xiāng)當黨委書記。剛到鄉(xiāng)上,就下村入戶,幾周的時間就跑遍了全鄉(xiāng)91戶貧困家庭,詳細了解每家每戶的情況,跟困難群眾商量怎么渡過難關,給群眾想致富增收的辦法。馬爾邦的老百姓說羅從兵是個“拼命三郎”,特別有攻堅克難的韌勁兒和抓落實的狠勁兒。這是一個地質災害特別多的地方,羅從兵現(xiàn)場勘察調研,制定科學應急預案和避險措施。他帶傷作戰(zhàn),從容應對馬奈村包都社突發(fā)特大山洪泥石流,安全轉移安置38名被困群眾。群眾經常問他,這么危險,你害不害怕?連續(xù)工作,你累不累?羅從兵說:“我也害怕,也想休息,可是我更怕群眾有危險。”他爭取資金修建了全縣最好的通村通組路和核桃園惠民橋,親自代銷甜櫻桃、核桃等土特產,動員興建特色農家樂15家,帶動124戶396人脫貧、持續(xù)穩(wěn)定增收致富。2022年5月16日,羅從兵在施工一線盯進度、督施工,突然站不穩(wěn)了,大家都關心他,問他怎么了,他說:“沒事,我可能低血糖犯了,吃塊糖就好,咱繼續(xù)干。”結果誰都不知道,他當時是心肌梗死,到第二個考察點后,他開始劇烈嘔吐,駕駛員趕緊調轉車頭把他送往醫(yī)院,但是已經錯過了最佳搶救時間,最終因搶救無效殉職,年僅39歲。
我們州的阿壩縣委機關有位藏族女干部叫措斯基。在2018年初冬的一次“兩聯(lián)一進”群眾工作全覆蓋走訪活動中,她到縣里的一個村去幫扶建檔立卡貧困戶。這個貧困戶是一個老奶奶帶著一個小孫女。小女孩4歲左右,名叫桑準,有兔唇的先天缺陷,父母長期在遠牧點放牧,沒有時間照顧她,家里條件艱苦,沒有錢給她治病。桑準因為有這個先天缺陷,在村里也沒有小伙伴,孤僻而且自卑。措斯基回去后跟丈夫一商量,倆人決定一定要把這孩子治好。當時措斯基的小女兒才6個月,還在哺乳期,兒子也不到2歲,夫婦倆就用兩輛嬰兒車推著自己的孩子,再領著桑準,帶著6萬塊錢去成都求醫(yī)。但是,求醫(yī)的過程并不順利,他們跑了多家醫(yī)院,桑準卻因為長期營養(yǎng)不良,嚴重貧血,達不到做手術的條件。可夫婦倆沒有灰心,繼續(xù)四處尋找治療的希望。不久之后,他們找到了成都市婦女兒童中心醫(yī)院,這里同意給桑準做手術,但是術前一段時間要給桑準補充營養(yǎng)。于是,措斯基夫婦就給桑準做營養(yǎng)餐,還帶著她到醫(yī)院門診輸營養(yǎng)液。經過調養(yǎng)后,桑準的嚴重貧血轉為輕度貧血,符合做手術的條件了。2019年初,桑準做手術,措斯基一家就在手術室外等著。6個小時以后,手術成功,措斯基看到桑準被推出來,激動得熱淚盈眶。到了5月,措斯基夫婦倆又帶著桑準做了第二期手術和眼睛矯正手術。夫婦倆給孩子做手術花了9萬多,其中有愛心捐款2萬多,剩下7萬塊錢都是措斯基夫婦自己籌措的。其他開銷還有不少,我們沒給她統(tǒng)計。他們送桑準回奶奶那里時,小女孩說啥也不回去,舍不得他們夫婦倆,抱著他們夫婦倆哭。后來,桑準回到村里的幼兒園讀書,現(xiàn)在已經上小學了。措斯基每次去看她,她就喊著“阿媽”,像小燕子一樣飛過來,一把摟住她。我覺得一個人疼愛自己的孩子是出于本能,但如果能熱愛別人的孩子,并且全心全意地付出,那一定是因為心里有某種信念。
阿壩還有一個很好的企業(yè)幫扶的案例。有一位來自天津的企業(yè)家,名叫鄒凌,是一位復員轉業(yè)軍人。汶川“5·12”大地震后,他的企業(yè)參加幫扶映秀鎮(zhèn)漁子溪村,主要是幫助漁子溪村發(fā)展產業(yè)。他聯(lián)系這個村10多年了,現(xiàn)在這個村莊已經很富裕,60歲以上的老人一日三餐免費,醫(yī)療全免費,孩子從幼兒園到大學畢業(yè)讀書全免費。看到他有這么強的能力,我就請他到另一個鎮(zhèn)——阿壩縣麥爾瑪鎮(zhèn)聯(lián)系幫扶。鄒凌他們就對鎮(zhèn)上老百姓進行了一個星期的調研,結果還真挖掘出一些老百姓的急難愁盼問題。當時,建檔立卡貧困戶吃飯和吃肉都沒有問題,但是在收入上差距很大。春節(jié)送溫暖,例如一袋米和一桶油,高原地區(qū)再送一條藏茶,老百姓是否需要?確實需要,但這些并非最急需的。鄒凌他們在調研中了解到這里經濟欠發(fā)達,年輕人都得出去打工,無法照顧家里。很多年輕人表示,看到媽媽在家里干活很心疼,因為高原上冰天雪地,氣溫最低時有零下十幾、二十度,洗衣服時手長滿凍瘡、開裂,而且藏民冬天穿的藏袍非常厚重,一般的洗衣機無法清洗,必須手洗,怎么辦?鄒凌就和海爾集團聯(lián)系,請他們專門設計了一種結構簡單的洗衣機,不需要很多功能,只要強、中、弱三檔,再有甩干功能就行了,但洗衣機的容量一定要大,可以洗藏袍。洗衣機造好后,深受當?shù)乩习傩諝g迎。不過,這一步只是解決一個具體困難,還要解決貧困這個深層次的問題。鄒凌是怎么干的?他觀察到麥爾瑪鎮(zhèn)屬于純牧區(qū),有牦牛。牦牛一身都是寶,牦牛毛中有牦牛絨,他們企業(yè)篩選出來后送到河南進行清洗,清洗完成后送到浙江去拉線,再送回來手工編織圍巾或者制作牦牛絨背心,由這個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的姑娘們和小伙子們進行手工編織,不用現(xiàn)代編織機器。一件衣服能賣到兩三千元甚至三四千元,便宜的圍巾也能賣五六百元一條。這樣就解決了年輕人在當?shù)氐木蜆I(yè)問題。
我們要多做一些雪中送炭、急人之困的工作。想給群眾做好服務,首先要成為他們。我們在做群眾工作的過程中,千萬別“裝”,別覺得自己是個干部,有居高臨下的心態(tài)。要用老百姓的方式說話,站在老百姓的立場去思考。我們基層干部要有接地氣的話語體系,有讓人眼睛一亮的工作法子,這樣才能更好地做工作。
來 源:學習時報
總監(jiān)制:姚卜成
監(jiān) 制:韓世雄
編 輯:張瓊文
特別聲明:以上內容(如有圖片或視頻亦包括在內)為自媒體平臺“網易號”用戶上傳并發(fā)布,本平臺僅提供信息存儲服務。
Notice: The content above (including the pictures and videos if any) is uploaded and posted by a user of NetEase Hao, which is a social media platform and only provides information storage services.