越南，一個33萬平方公里的國家，按照面積來算，可以完勝我國面積第九大省的廣西省（面積23.6萬平方公里），略遜于面積第八大省云南省（38萬平方公里）。

但是從“省份數量”這個標準上來說，我國卻是“無言以對”，因為越南這個國家歷史上最離譜時，竟然一度有超過60個省份。

究竟是權力的失衡，還是歷史的無奈，是“官癮”的扭曲，還是政策的隨意，讓越南這個國家在“大封諸侯”的路上一去不復返。

當我們站在今天的這個節點上回望歷史，會發現越南“省份多多”這個怪相，似乎是一項傳統技能。

“照抄作業”：你的作業本有那么大嗎？

越南的很多領土，如果真的細算起來，那么我們還真能對其發動“自古以來”這個技能。

在秦始皇一統六國后，大秦鐵騎的征伐依舊沒有停下，經過對嶺南地區的進攻，秦始皇在今天的兩廣和越南北部又建立了“象郡、桂林郡、南海郡”三個郡。

后來趙佗造反自立，建立了南越國。

漢武帝時期，更加猛烈的大漢士兵覆滅了南越國，漢武帝下令在這里建立了“交趾、九真、日南”三郡，此后一直到五代時期的近千年時間內，這一部分地區基本都歸屬于中央王朝統治。

在公元40年，越南當地“土著”也開始了反抗“大漢”的“殖民統治”，有征側、征貳兩個巾幗將軍率先起義。

這也是越南歷史上第一位女王。

征側在紅河三角洲招兵買馬、積蓄力量后振臂一呼，帶著妹妹征貳和十萬大軍攻陷65座城池，自立為“交趾帝”。

如果雙方實力對等的話，那么征側或許真的能夠實現“國家獨立”。

但當時的漢朝已經進入了東漢階段，越南此時造反，將要面對整個歷史上都難得一見的“大魔導師”——漢光武帝劉秀。

而劉秀對越南也是給出了足夠的尊重，雖然沒有進行“大隕石術”的吟唱，但也是派出了伏波將軍馬援前來平叛。

馬援只帶了兩萬士兵，便平定了越南的征側起義，這對“姐妹花”也被馬援“辣手摧花”，尸體送回洛陽示眾，這讓越南的土著們對“大漢天朝”的畏懼之心達到了頂峰。

其實這場戰爭不僅是全靠了馬援的軍事才能，更重要的這時的東漢和越南已經有了“代差”——東漢已經進入了“鐵器時代”，而越南還在“銅器時代”。

鐵做的兵器和青銅的兵器碰一碰，那結果是可想而知的。

這場戰爭雖然贏了，卻埋下了越南千年分省史的伏筆——為防止再度出現“地方割據”，朝廷將交趾郡拆分成更小的行政單位，開創了越南“小省制”的先河。

即使如此，在東漢后期越南也是陸續出現了起義，連東漢史書都吐槽：“越南這地方，打下來容易，管起來難啊！”

這種“難管”的基因，在后世被越南統治者玩出了花。

968年，丁部領建“大瞿越國”時（史稱丁朝），全國直接劃分為十道，比唐朝還“超前”。

到了李朝（1010年-1224年），越南史書得意洋洋地記載：“天下二十四路，路分公主居之”——敢情是讓皇親國戚去地方當“分封大管家”。

其實可以看出來，越南的行政區劃始終在模仿中國的郡縣制，但又因國土狹小而不斷細化后出現了惡果。

比如丁朝的十道，就是模仿了唐朝巔峰時期的“三百六十州”，可唐朝是什么體量，被后人稱為“巨唐”，分出來360個州是綽綽有余，越南也去劃分這么多行政區劃，只能像是一個不看題目就照抄作業的學生，寫到最后發現800字的作文自己就剩200字的格子了。

再比如后黎朝時期（1471年—1527年），越南將全國劃分為“鎮”和“營”，每個鎮下轄數十個縣，這種“麻雀雖小五臟俱全”的結構，就像在33萬平方公里的土地上玩起了“過家家”的行政區劃游戲。

最離譜的是阮朝（1802年-1945年）明命帝，硬是把國土切成30個省，氣得他孫子嗣德帝登基后直拍龍椅：“咱這省還沒中國一個鄉大！”

法國人的“拼圖游戲”：殖民者的分而治之

1885年《中法新約》簽訂后，法國人帶著67萬平方公里本土分96個省的經驗，以手術刀般的精準，給越南搞了場“行政區劃大整容”。

他們照搬法國本土的96省模式，先是把越南切成北圻、中圻、南圻三塊“蛋糕”，再拆成71個小塊，還創造性地將湄公河三角洲的富庶省分拆分成2-3份，連河仙省這種邊境地區都要切成“瀝架、龍川、北遼”三省，活像在玩《文明6》的領土擴張模式。

法國人美其名曰“便于管理”，其實還是為了防止越南當地人民起義，因為法國對越南的政策是“不同省份之間人民不能隨意流通”，這種“分而治之”的策略，讓越南人連組織一場跨省的抗法集會都變得困難重重。

更損的是，法國人專門在少數民族地區設立“土省”“土縣”，搞起“民族身份政治”，西原地區一夜之間冒出多個迷你省，但這些“迷你省”內部卻是被法國人故意打亂了原來的民族聚居區的，這樣其省內自己就先有了重重矛盾，哪還有力氣來反對法國的殖民統治。

比如將占婆族的傳統領地分割成慶和省、寧順省，把高棉族的土地劃入安江省、同塔省。

這種“馬賽克式”的行政區劃，就像在越南社會埋下了無數顆“文化定時炸彈”，直到今天仍在影響著越南的民族關系。

這招讓越南學者陶維英都吐槽：“法國人不是來殖民的，是來做拼圖游戲的！”

到1945年，越南省級單位成功突破60大關，完美實現了“每個法國官員都能當省長”的小目標。

統一后的“分分合合”：政治算術的終極考驗

1954年日內瓦會議后，越南被北緯17度線一刀兩斷，北方的胡志明政權忙著“合并省份鬧革命”，南方的吳庭艷政府卻在“拆分省份搞平衡”，這種“北合南分”的奇觀，讓越南的行政區劃陷入了混亂。

比如南越政權為了削弱地方勢力，將原本的34個省拆分成44個，平均每個省的面積比北京市還小。

1975年越南統一時，北越領導看著法國人留下的“省級馬賽克”直皺眉，本想大刀闊斧改革，把本來的58個省合并成35省，結果發現了一堆疑難雜癥。

首先就是河內VS胡志明市，北方干部擔心南方富省“尾大不掉”，本來這些地區就有錢，把一個個“小財主”合并成一個“大財主”？

那到時候到底是誰聽誰的。

第二就是山地省VS平原省，山地地區的少數民族地區嚷著“合并就是文化滅絕”，除非合并后的“省長”都讓我們少民來當。

這一聽就是胡攪蠻纏。

最頭疼的就是官員安置，原來的行政區劃沒了，那么那一套行政體系也就沒了，從上到下的一群行政人員怎么安排？

裁掉10萬公務員？怕是要上演“公務員起義”。

就這樣，合并的聲音一出來就遭到地方勢力的強烈抵制。

一位越南官員曾無奈地說：“我們合并一個省，就像拆散一個家族的婚禮，到處都是哭鬧聲。”

最終，這場改革以“失敗告終”，越南的省級行政區反而增加到63個，創下全球密度紀錄。

以至于后續的改革也變成了“俄羅斯套娃”游戲：1989年把義靜省拆成義安、河靜兩省；1996年河北變北江、北寧兩省；2003年芹苴市從省里“單飛”。

在2025年4月，越南突然宣布要砍掉一半省份，結果網友調侃：“這劇情我看過！過20年還得拆回來。”

小省大智慧：藏在行政區劃里的治國密碼

其實越南的“小省治國”，也算是一種莫名契合其自然環境的模式。

越南的地理環境堪稱“行政區劃的天然實驗室”，這個長1650公里、最窄處僅50公里的國家，擁有3/4的山地和2800多條河流。

在這樣的地形里，行政區劃就像一場地理魔術。

在紅河三角洲地區，這里被分割成北寧省、北江省等“經濟蜂窩”，每個省都像一個獨立的工業單元；長山山脈地區則是老撾邊境的奠邊省、萊州省，面積比海南島還大，卻人口稀少，形成“行政飛地”；湄公河平原被大力發展農業同塔省、安江省等12個省組成“米倉集群”，每個省都是一個微型農業王國。

這種“山河為界”的劃分方式，讓越南的省長們患上了“地理強迫癥”。

一位越南官員曾調侃：“我們省的地圖形狀像條魚，隔壁省像只蝦，再隔壁像只螃蟹，合在一起就是一桌海鮮盛宴。”

在經歷了千年的小省模式后，越南政府深諳“分而治之”的奧義：把紅河三角洲大省拆成一群小省，相當于把“地方豪強”切成了一堆牛肉粒，并且能夠更好的安排政治平衡。

2023年統計顯示，63個省長里51個是越共中央委員，完美實現“每個棋子都在棋盤上”。

并且省份一多，越南國內的政治壓力也會小很多。

2024年公務員考試曝出奇聞：某縣200人搶1個副科長職位。

但要是拆出新省，瞬間多出省長1名、副省長4名、廳長若干...難怪有干部私下說：“分省就是體制內雙十一！”

大家排排坐，吃果果，誰也別搶，人人有份。

可是當“小省模式”撞上越南經濟騰飛的列車，內部矛盾卻也被逐漸催化。

2024年越南GDP增速7.09%，但63個小省卻上演著魔幻現實。

北寧省搶到三星工廠，GDP暴漲；隔壁北江省只能種荔枝，急得縣長直播帶貨，差點開啟“電子產業大亂斗”。

廣治省用戰時地道改建儲能基地，廣平省把炸彈坑變成光伏電站，雙方開啟了一場“新能源爭奪戰”。

在胡志明市的咖啡館里，經常能聽到這樣的對話：“聽說平陽省為了招商引資，把企業所得稅降到10%？”

“那算什么，巴地頭頓省直接送三年免稅！”

這種“省際經濟錦標賽”，正是越南行政區劃的神奇之處。

每個省都像一個獨立的“經濟特區”，競相推出優惠政策。

比如：

· 海防市：憑借港口優勢，打造“電子制造走廊”；

· 峴港市：依托旅游資源，建設“中部經濟樞紐”；

· 芹苴市：利用湄公河三角洲，發展“農產品出口基地”。

這種“八仙過海”的競爭模式，讓越南的GDP在過去十年保持了6%以上的增速，但也導致了重復建設和資源浪費。

并且越南的“小省經濟”看似熱鬧，實則暗藏危機：2024年越南公務員系統吃掉20%財政預算，相當于每個國民要養0.63個“鐵飯碗”。

難怪改革派疾呼：“再不合并省份，我們就要被公務員吃垮了！”

行政區劃的“輪回咒”

從征側女王的65座城池，到法國人的71省，再到今天的63省，越南的行政區劃像被施了“分分合合”的魔咒。

這種“螺螄殼里做道場”的智慧，既體現了小國生存的無奈，也展現了越南人對國家治理的獨特理解。

或許正如越南諺語所說：“省小好當家，國大難掌舵。”

在這個面積比云南還小的國家里，60多個省份就像60多顆棋子，共同演繹著東南亞最復雜的政治棋局。

至于2025年的改革能否成功？

有網友神評論：

“建議參考中國火鍋——該涮的涮，該燉的燉，但千萬別學印度糊糊！”

或許正如河內大學胡教授所說：

“越南的省，是歷史的切片機，切碎了山河，卻切不斷人們對‘大越南’的想象。”

這場持續千年的“分省游戲”，終將在現代化浪潮中找到新的平衡點。