今年第一季度,前來荷蘭提交庇護申請的人數(shù)與去年同期相比大幅減少。荷蘭中央統(tǒng)計局 (CBS) 基于移民歸化局 (IND) 的數(shù)據(jù)信息表示,減少了一半。
來自敘利亞、伊拉克和也門的首次庇護申請尤其少,但土耳其人和厄立特里亞人在這里申請庇護的次數(shù)也減少了。但是,以親人團聚名義前來荷蘭的“后續(xù)旅客”、即獲得難民身份者的直系親屬來荷數(shù)量正在增加。
前來荷蘭尋求庇護的人數(shù)減少這一事實符合歐洲的趨勢;前往德國尋求庇護者的數(shù)量也急劇下降,其中包括來自敘利亞的尋求庇護者。
荷蘭中央統(tǒng)計局研究員特拉格(Tanja Traag )表示,“一段時間以來,這種下降趨勢一直存在,但很難確切地說出這一切是如何發(fā)生的。你可以想象這與敘利亞總統(tǒng)阿薩德的倒臺有關。你也可以看到,來自也門和伊拉克的尋求庇護者數(shù)量急劇下降,盡管我認為這與那里的政治局勢沒有直接聯(lián)系。”
移民局IND 也指出,庇護申請數(shù)量的下降與歐洲的普遍趨勢以及敘利亞政治局勢的變化有關。
目前,移民局不會對敘利亞人的庇護申請做出任何決定。隨著新統(tǒng)治者的掌權,很難確定敘利亞現(xiàn)在是否屬于安全國家,而難民是否足夠安全可以返回。
歐洲邊境管制組織 Frontex將這一下降主要歸因于歐洲外部邊境管制的加強。
另一個因素是歐盟已經與一些國家就移民問題達成協(xié)議,“突尼斯協(xié)議”就是一個例子。該協(xié)議指出,突尼斯將從歐盟方面獲得邊境管制和經濟方面的資金,以作為換取阻止移民流動的回報。歐洲邊境管理局表示,這導致去年從突尼斯和利比亞進入歐盟的移民數(shù)量減少了一半以上。
多年來,絕大多數(shù)尋求庇護者來自敘利亞,這是那里內戰(zhàn)的直接結果。第一季度,只有 900 名敘利亞人申請庇護,而一年前這一數(shù)字為近 3000 名。
伊拉克難民的下降幅度更大:第一季度申請數(shù)量為 110 份,而一年前為 1200 份。
今年第一季度,土耳其人是繼敘利亞人之后最大的尋求庇護者群體,申請有325份,其次是厄立特里亞人,235 份申請。
“史上最嚴格的庇護政策”
移民專家懷疑,荷蘭尋求庇護者數(shù)量的下降是否是 “ 有史以來最嚴格的庇護政策 ” 的結果。他們還指出,歐洲的庇護申請總體趨勢是減少,尤其是來自敘利亞的庇護申請。 移民局局長馬斯( Rhodia Maas )說: “ 顯然,敘利亞局勢已經發(fā)生了很大變化,越來越少的人覺得有必要離開自己的國家。這對敘利亞人自己來說固然好,也給了我們一些喘息的空間。 ”
與此同時,馬斯指出,仍有 5 萬人在等待庇護申請的決定。馬斯說: “ 我們正在努力減少這個數(shù)字,但這需要很長時間。 ”
中央統(tǒng)計局研究員特拉格表示,后續(xù)旅行者數(shù)量的增加是可以解釋的 : “ 這些人是來與已經在這里的家人團聚的,這種情況會造成一些人數(shù)增長的延誤。即使在后續(xù)的旅行者中,敘利亞人也是最大的群體。
荷蘭中央難民收容接待機構 (COA) 表示,盡管申請中心 特爾阿佩 ( Ter Apel )的壓力正在減輕,但庇護接待的壓力仍然很大。
自 5 月 15 日起,特爾阿佩爾地區(qū)的 “ 緊急夜間收容所 ” 將停止服務。這些收容所的用途是,如果特爾阿佩爾太擁擠,人們就會乘坐巴士去那里住一晚。
中央收容總局上周報告稱: “ 自 2024 年 10 月底以來,緊急夜間收容所已不再需要,預計在可預見的未來也將如此。因此,我們決定不再繼續(xù)這種昂貴的收容形式。 ”
據(jù) COA 稱,停止緊急夜間庇護所并不意味著不再需要收容所, “ 恰恰相反。目前,很大一部分接收地點都是臨時的緊急避難所,花費很多錢,而且往往不符合要求。 ”
因此, COA 認為,各市政府必須在難民 “ 分散收容法( spreidingswet ) ” 的框架內就可能的新地點進行合作。
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