4月30日,歐洲議會官網(wǎng)發(fā)布消息,確認(rèn)中方解除對其部分制裁,并強調(diào)“接觸與對話”是處理對華關(guān)系的優(yōu)先路徑。這一舉動被廣泛視為中國向歐洲遞出的橄欖枝——在全球化遭遇逆流、地緣博弈加劇的背景下,中國以務(wù)實姿態(tài)主動釋放緩和信號,將“團(tuán)結(jié)多極世界力量”的皮球踢給了歐洲。然而,面對美國特朗普政府揮舞的關(guān)稅大棒和“零和博弈”壓力,歐洲能否跳出短期利益窠臼,展現(xiàn)戰(zhàn)略自主性?
中國主動敞開懷抱,這場考驗不僅關(guān)乎中歐關(guān)系的未來,更將決定歐洲在多極化世界中的角色定位。那么中國為何此時“敞開懷抱”?
第1. 分化美歐壓力,擴大“統(tǒng)一戰(zhàn)線”。特朗普重返白宮后,對華加征高額關(guān)稅、推動“友岸外包”等政策,試圖拉攏盟友圍堵中國。中國通過解除對歐制裁、重啟對話,意在向歐洲傳遞明確信號:“美國優(yōu)先”不等于“歐洲利益”,與其被動卷入對抗,不如攜手維護(hù)多邊貿(mào)易體系。
第2. 經(jīng)濟互補性下的現(xiàn)實需求。中歐互為重要貿(mào)易伙伴,2024年雙邊貿(mào)易額仍保持7.2%的增速。尤其在新能源、高端制造等領(lǐng)域,德國車企、法國航空等歐洲企業(yè)依賴中國市場;中國則需歐洲技術(shù)合作與穩(wěn)定供應(yīng)鏈。制裁解除為雙方企業(yè)掃除部分政治障礙,創(chuàng)造“止損回暖”空間。
第3. 多極世界的戰(zhàn)略布局。中國近年來頻繁呼吁“真正的多邊主義”,此次動作是對“不選邊站”國家的示范:與其被霸權(quán)綁架,不如自主選擇合作。若歐洲響應(yīng),將增強全球南方國家對“去陣營化”的信心。
對于當(dāng)下的歐洲來說,顯然已經(jīng)陷入到了困境,歐洲是選擇戰(zhàn)略自主還是“隨美起舞”?首先,歐洲的決策面臨三重矛盾:
1. 安全依賴與經(jīng)濟自主的撕裂。俄烏沖突后,歐洲在防務(wù)上更依附北約,但美國對歐加征鋼鋁關(guān)稅、出臺《通脹削減法案》打壓歐企,暴露了華盛頓的利己主義。若歐洲在對華政策上盲目跟隨美國,只會進(jìn)一步犧牲自身產(chǎn)業(yè)利益。
2. 歐洲內(nèi)部分歧難以調(diào)和德國、法國主張“戰(zhàn)略自主”,匈牙利、希臘等國反對對華脫鉤,而波羅的海國家則傾向?qū)θA強硬。歐洲議會雖表態(tài)歡迎中方解禁,但后續(xù)政策仍需27國一致,效率與執(zhí)行力存疑。
3. 歐洲價值觀外交的局限性。 歐洲長期以“人權(quán)”“規(guī)則”作為對華施壓工具,但非洲、拉美等地區(qū)的發(fā)展中國家更關(guān)注務(wù)實合作。若歐洲固守意識形態(tài)壁壘,恐在多極世界中逐漸邊緣化。
我們的疑問就是特朗普的關(guān)稅大棒能否成為歐洲的“警醒契機”? 2024年美國對歐商品加征10%關(guān)稅后,歐盟委員會主席馮德萊恩曾稱“這是盟友的背叛”。當(dāng)前,特朗普擬進(jìn)一步擴大征稅范圍,歐洲面臨兩種選擇:
要么妥協(xié)依附:接受美國條件,加入對華技術(shù)封鎖,但將喪失中國市場與產(chǎn)業(yè)鏈話語權(quán);
要么獨立突圍:借中國遞出的合作機遇,擴大歐亞市場聯(lián)動,對沖美國保護(hù)主義風(fēng)險。
如今中國主動提供“合作選項”,歐洲若再錯失機遇,恐淪為大國博弈的最大輸家。中國對歐策略的高明之處在于:
以利促變:通過放寬市場準(zhǔn)入、綠色合作等實際利益,吸引歐洲務(wù)實派力量;
以和襯斗:對比美國的霸凌手段,凸顯中國“共贏”主張的吸引力;
以點帶面:從解除制裁入手,逐步推動中歐投資協(xié)定、數(shù)字貿(mào)易等議題解凍。
但中國也留有后手——若歐洲選擇對抗,RCEP(區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定)、中國-中東歐合作機制等替代方案已鋪就退路。
可以說,皮球已經(jīng)踢給了歐洲,只不過是歐洲抉擇短期搖擺,還是長遠(yuǎn)破局?歐洲的真正考驗在于能否擺脫“經(jīng)濟巨人、政治侏儒”的困境:
從短期來看:可能采取“兩面下注”策略,在科技領(lǐng)域配合美國限制,同時爭取對華貿(mào)易實惠;
從長期來看:若想成為多極世界中的“關(guān)鍵一極”,則需構(gòu)建獨立對華政策,甚至聯(lián)合新興國家改革WTO,制衡美國單邊主義。
因此:時間不站在猶豫者一邊。全球供應(yīng)鏈重構(gòu)已進(jìn)入加速期,亞洲、非洲、拉美紛紛擁抱合作紅利。中國亮明態(tài)度后,歐洲是抓住機遇重塑格局,還是繼續(xù)在“跨大西洋迷夢”中蹉跎?答案將決定其未來十年的興衰。正如德國前總理施密特所言:“政策家的任務(wù)是在歷史轉(zhuǎn)折點做出選擇,而非等待選擇自己?!?/p>
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