俄羅斯與烏克蘭同屬前蘇聯(lián)盟國,在蘇聯(lián)于90年代解體之后,雙方的關(guān)系也十分微妙,此前的烏克蘭危機(jī)曾導(dǎo)致兩國的關(guān)系惡化,也成為2022年俄羅斯對烏克蘭采取特別軍事行動的導(dǎo)火索。
最初只是兩國的戰(zhàn)爭,但誰也沒能想到,這場戰(zhàn)火會持續(xù)到現(xiàn)在,并且所涉及的國家不僅是烏克蘭和俄羅斯,以美國為首的北約甚至部分歐洲國家也參與到其中,局勢變得越發(fā)難以控制,在這種特殊的情況下,其他國家的傾向或許會轉(zhuǎn)變戰(zhàn)局。
例如日本和韓國雖然不是北約成員國,但卻在俄烏沖突之中義無反顧地支持美國,對烏克蘭進(jìn)行支援,而瑞典和芬蘭也在俄烏戰(zhàn)爭爆發(fā)之后加入北約,對俄羅斯造成了空前的壓力。
從嚴(yán)格意義上講,土耳其的立場對于北約方面而言十分重要,因?yàn)槠浔旧淼奶厥庑裕坏┻x擇倒向俄羅斯,那才是北約和美國的災(zāi)難。
土耳其的外交平衡戰(zhàn)略
隨著俄烏沖突的深入和持續(xù),這場爆發(fā)于烏克蘭和俄羅斯之間的局部沖突已經(jīng)演變?yōu)榇砣藨?zhàn)爭,烏克蘭一方原屬于本國的資源已經(jīng)消耗殆盡,在相當(dāng)長的一段時間里,完全是依靠美國以及歐洲各國的支援來打仗。
美國不僅為烏克蘭提供了大量的軍事物資,還部署了本國最為先進(jìn)的導(dǎo)彈攔截系統(tǒng)。
另外就是整個北約對于烏克蘭的扶持,尤其是前段時間,北約的安全負(fù)責(zé)人信心滿滿地表示,烏克蘭一定會成為北約的成員國。
也正是這樣的言論導(dǎo)致了雙方?jīng)_突的延續(xù),這對于俄羅斯而言并不是個好消息,表明他需要憑借一己之力對抗美國以及整個北約。
在這種情況下,沒有加入北約的周邊國家和組織在一般情況下并不會選擇中立,以美國和韓國為例,作為美國的忠實(shí)盟友,他們雖然都不是北約成員國,但卻義無反顧地選擇了支持美國,俄羅斯雖然遭到了西方國家的集體制裁,但也有朝鮮的支持在其中。
當(dāng)然,也并不是所有的北約成員國都選擇支持烏克蘭,以土耳其為例,在2022年的俄烏沖突之中,包括土耳其在內(nèi)的許多中等強(qiáng)國或區(qū)域性大國并沒有表現(xiàn)出明顯的站隊(duì)傾向,而是尋求外交之中的平衡,讓自己的國家在區(qū)域政治和全球政治中的影響力持續(xù)上升。
土耳其雖然是北約成員國,但依然在俄羅斯和烏克蘭之間選擇了外交平衡戰(zhàn)略,主要是為了維護(hù)國家利益,贏取民意支持。
從道義上而言,土耳其既然是成員國之一,就有義務(wù)追隨西方國家一同對俄羅斯實(shí)施嚴(yán)厲的制裁,但從一個獨(dú)立自主的主權(quán)國家層面來講,土耳其需要和各方之間保持平衡,這才符合自身的國家利益。
但需要強(qiáng)調(diào)的是,平衡并不代表中立,更像是我們所說的八面玲瓏,在多邊沖突之中成為一個精致的利己主義者。
比如對于烏克蘭來說,早在俄烏沖突爆發(fā)之前,土耳其就已經(jīng)對其出售了大量的無人機(jī),數(shù)量上甚至要高于某些北約之眾光明正大援助烏克蘭的國家。
但這畢竟發(fā)生在雙方?jīng)_突之前,既可以理解為兩國的軍事交易,也可以理解為提前的軍事支持,總之,兩者保持在一種相對平衡的狀態(tài),即使后來遭到了俄羅斯的嚴(yán)厲反對和頻繁抗議,土耳其依然沒有停止對烏克蘭出售無人機(jī)的做法,畢竟這一行為從很早就開始了。
特殊的土耳其立場以及原因
對于俄羅斯來說,土耳其雖然認(rèn)為其吞并克里米亞的做法是違法的,但并沒有對其實(shí)施制裁,反而是支持以和平的方式解決俄烏沖突,甚至是在俄烏沖突爆發(fā)一周之后,土耳其方面依然表示不會對俄羅斯實(shí)施制裁。
在這樣的情況之下,土耳其的立場就有些特殊了。
土耳其所實(shí)施的是一種平衡性的外交政策,但對于北約的東擴(kuò)和烏克蘭加入北約卻持同意的態(tài)度,這是在俄羅斯采取特別軍事行動之后,土耳其為了彰顯自己西方國家的身份所為。
另外烏克蘭關(guān)閉土耳其海峽這樣的操作,雖然是應(yīng)西方所謂的盟友以及烏克蘭的要求,但實(shí)際上支援烏克蘭的北約艦隊(duì)也被阻擋在了黑海外面,而俄羅斯的艦隊(duì)在海峽關(guān)閉之前就已經(jīng)返還。
從這里不難看出,土耳其對于歐盟也存在一定的不滿和擔(dān)憂,主要是因?yàn)樵谇安痪玫臍W盟峰會上,烏克蘭和摩爾多瓦獲得了候選國的資格,土耳其加入歐盟則遙遙無期,甚至還不如正在打仗的烏克蘭,這就讓土耳其對歐盟自身的抵觸情緒。
對于俄羅斯方面,土耳其的態(tài)度太過柔和,它所擔(dān)憂的一點(diǎn)是,俄烏沖突總有一天會結(jié)束,到時候的歐洲在總體上會更加團(tuán)結(jié),與俄羅斯的對抗也會逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)槌B(tài)化,那么在這樣的情況下,并非歐盟成員國的土耳其又將何去何從,這也是不確定因素。
所以從本質(zhì)上來看,土耳其在俄羅斯與北約之間尋求外交的平衡,實(shí)際上是一種動態(tài)的平衡。
在政治方面,烏克蘭和俄羅斯都是土耳其的重要戰(zhàn)略合作伙伴,自從2025年開始,土耳其就為烏克蘭提供了5000萬美元的貸款和1000萬美元的人道主義援助,在和俄羅斯開戰(zhàn)之前就簽訂了軍事合作協(xié)議,開戰(zhàn)之后又簽署了自由貿(mào)易協(xié)定。
與此同時,俄羅斯也是土耳其的第十大出口對象以及第二大進(jìn)口來源國,從2021年的數(shù)據(jù)來看,土耳其的糧食超過八成以上都由烏克蘭和俄羅斯提供,另外土耳其還在俄羅斯有大量的建筑業(yè)投資。
除此之外,無論是俄羅斯還是烏克蘭,都和土耳其之間擁有著一定的旅游往來,在一定程度上也能夠促進(jìn)土耳其旅游業(yè)的發(fā)展,從而帶來一定的經(jīng)濟(jì)效益,甚至在不久之后,土耳其還通過擴(kuò)大航班數(shù)量來吸引俄羅斯的游客。
言下之意,目前土耳其的實(shí)際國情不允許他站隊(duì)任何一方,因?yàn)闊o論是和烏克蘭之間,還是和俄羅斯之間,都存在著非常深刻且密切的聯(lián)系,一旦選擇加入其中一方作戰(zhàn),就意味著土耳其需要和另一方斷絕所有往來。
這種做法十分不利于本國的發(fā)展前景,所以土耳其才會采用外交平衡戰(zhàn)略。
除了國外的環(huán)境之外,土耳其國內(nèi)的多種政治力量也是因素之一,如果選擇站隊(duì)某一方,定然會引起內(nèi)部高層的分歧,進(jìn)一步導(dǎo)致矛盾加深,很有可能對國家造成不可挽回的損失。
所以在多方面因素的共同作用之下,土耳其所采用的平衡外交的確是最明智的選擇,不過伴隨著戰(zhàn)爭局勢的演變,土耳其的立場在未來還是一個未知數(shù),但很多人都能看得出來,如果土耳其在未來倒向了俄羅斯,那將是北約和美國的災(zāi)難。
天衣無縫的配合
這的確是美國不得不考慮的重要因素,畢竟土耳其是北約組織中的第二大國,但僅從這個國家的動作來看,似乎和北約總是很不對付,最初瑞典和芬蘭進(jìn)入北約之時,土耳其就曾多次為難,漫天要價。
雖然在當(dāng)時獲得了同意,但最終的實(shí)施卻并沒有按照協(xié)議去進(jìn)行,所以土耳其和西方國家展開了多輪談判,并且是在互相不信任的情況下進(jìn)行的,對于北約東擴(kuò)的計劃,30個成員國之中有29個同意,唯一一個不支持的就是土耳其。
所以雙方的分歧和矛盾也在不斷擴(kuò)大之中,加上此前入歐盟遙遙無期的特殊情況,在美國眼里,土耳其似乎變成了俄烏沖突之中一個非常不確定的因素,甚至就連僵持也是不符合土耳其利益的。
一旦土耳其和俄羅斯走向聯(lián)合,黑海通往地中海的各種主要航道就會被切斷,作為亞歐之間相互連接的門戶,如果這里被俄羅斯和土耳其聯(lián)手封鎖,那么北約和美國將會直接喪失制海權(quán)。
這對于北約來說是一個極端的情況,一旦失去了這個航運(yùn)要地,不僅來自于美國的軍事裝備設(shè)施無法到達(dá),就連原本的軍事部署也需要完全撤離,此外還會產(chǎn)生嚴(yán)重的連鎖反應(yīng)。
如果失去這里的控制權(quán),那么美國的中東戰(zhàn)略也會直接被削弱,甚至有可能失去對局面的控制,這才是真正的巨大災(zāi)難,因?yàn)槟壳霸趤喼薜貐^(qū)已經(jīng)有了俄羅斯和中國這樣的存在,一旦失去了中東的控制權(quán),美國就再也沒有優(yōu)勢可言。
而且俄羅斯和土耳其走向聯(lián)合之后,還可意限制對歐盟的能源提供,造成其內(nèi)部的分歧,所以美國和北約無論如何都必須保持土耳其的穩(wěn)定性,不可有任何的閃失。
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