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作者 |馬蘇德·哈立德

本期編輯|宋可馨

本期審核|陳玨可

圖源網絡

印度與巴基斯坦再次陷入緊張對峙。此次緊張關系始于4月22日發生在查謨和克什米爾地區——印占領土帕哈爾加姆的恐怖襲擊事件，該襲擊導致26名平民喪生，其中多數為游客。

一個此前不為人知的組織“抵抗陣線”最初宣稱對此次襲擊負責，但據后續報道，該組織又否認了這一說法。

“為切斷對巴供水，印度已籌備多時”

耐人尋味的是，在這起悲劇事件發生后不到一小時，印度當局和媒體就開始指責巴基斯坦。復仇呼聲與戰爭狂熱隨即甚囂塵上。

印度宣布對巴采取多項懲罰性措施：裁減外交使團人員、暫停簽證發放、關閉瓦加-阿塔里邊境哨所、驅逐巴基斯坦公民，更嚴重的是單方面中止《印度河水條約》——這項歷經印巴歷次戰爭沖突都得以存續的條約。

巴基斯坦的杰赫勒姆河 圖源：PTI

該條約于1960年在世界銀行斡旋下簽署，明確規定了雙方對印度河水系的使用權責。巴基斯坦獲得西部三條河流使用權，印度獲得東部三條河流。條約還設立了永久性印度河委員會以解決爭端，該委員會每年舉行會晤。由于巴基斯坦屬于下游國家，其經濟與農業完全依賴印度境內的持續供水。

盡管尚無確鑿證據，但種種跡象表明，印度為切斷對巴供水已籌備多時。例如近期印度要求重新談判修改條約、拒絕召開印度河委員會年度會議，莫迪總理更公開威脅“血與水不能同流”。帕哈爾加姆事件發生48小時內，印度便正式通知巴基斯坦中止條約——而根據條約規定，任何一方都無權單方面采取此類行動。一位印度部長甚至宣稱，政府正在制定截流或限制對巴供水的計劃。

針對印度的行動，巴基斯坦已明確表態：任何截斷巴方水源的行為都將被視為"戰爭行為"。此外，巴基斯坦對等采取多項反制措施：對印度關閉領空、裁減印方外交人員、中止雙邊貿易、關閉邊境，并警告將暫緩執行1972年《西姆拉協議》。

巴方強烈譴責4月22日襲擊事件并否認參與其中，提議開展公正透明的國際調查以查明真相。在向聯合國秘書長、安理會五常及其他重要國家的外交溝通中，巴基斯坦多次重申這一主張。然而事件發生逾一周，印度既未出示巴方涉案證據，也拒絕接受中立調查，反而在2021年達成的停火協議背景下加劇控制線（LOC）的越界行為，導致雙方軍隊持續交火。若局勢失控，可能引發更大規模沖突。

一、危機的根源：印占克什米爾地區民眾離心傾向

當前危機的根源在于印控克什米爾地區民眾日益強烈的離心傾向——特別是2019年印度公然違反聯合國安理會決議（認定克什米爾為爭議領土），非法將查謨和克什米爾及拉達克地區并入聯邦。通過廢除憲法第370條取消該地區特殊地位，印度實質上剝奪了克什米爾人的自治權，實施軍事封鎖并拘押數千人。

自2019年以來，印度強化對該地區的控制，鎮壓當地反抗運動，并正系統性改變人口結構。印度始終拒絕與巴基斯坦或克什米爾代表開展和平對話，這種高壓政策引發普遍憤懣，尤其在克什米爾青年群體中。

4月29日，印控克什米爾首府斯利那加，槍擊事件發生后，印度士兵加強警戒。圖源：IC

帕哈爾加姆事件實為對印度暴政的反抗，具有本土自發性特征——在印軍重兵駐守的占領區，恐怖分子根本不可能長驅直入實施襲擊。這暴露出印度當局的安全與情報系統重大失職，卻將責任轉嫁巴基斯坦。

另有分析認為，印度深層政府可能為達成某些戰略目標策劃了此次事件。巴基斯坦已掌握確鑿證據，證明印度在巴境內（特別是中巴經濟走廊關鍵節點俾路支省）實施顛覆活動，包括當場抓獲從事破壞活動的印度軍官及其代理人。

印度領導人堅稱查謨和克什米爾是其“不可分割的領土”，并威脅將占領巴控克什米爾。廢除憲法第370條后實施的大規模逮捕、入戶搜查、人口結構改造及選舉操弄，已在這片爭議領土上制造出新的對抗態勢——克什米爾民眾正掀起反抗浪潮，當地青年成為這場新抵抗運動的主力軍。他們擔憂印度通過系統性操作使其人口多數淪為少數，進而操縱所謂"公投"使其統治合法化。

二、印度的政策正在將南亞推向危險的境地

印度的政策正將南亞推向懸崖邊緣：印巴關系陷入僵局，對華關系持續緊張，其他南亞鄰國也對印度政策深感不安。自2016年印度抵制巴基斯坦主辦的南盟峰會后，該組織已名存實亡。由于地區兩大國關系得不到改善，南亞如今已成為全球經濟一體化程度最低的區域。氣候變化正威脅所有南亞國家的生存，卻因國家間對話機制缺失而無法成為區域議題。

令人遺憾的是，這個已實現核武化的南亞地區再次瀕臨沖突邊緣，而沖突的后果將是毀滅性的。印度雖是大國，卻缺乏應有的胸襟。一旦爆發沖突，南亞將陷入更深的貧困與苦難。現在是放下傲慢與自負、回歸理性與和解的時候了。

若印度真心期盼地區和平，就應摒棄好戰姿態，通過同意與巴基斯坦及克什米爾人民展開對話來緩和局勢，以政治方式解決克什米爾爭端。印度自己當年將克什米爾問題提交聯合國安理會，并承諾通過全民公投讓克什米爾人民決定自身命運。如今又是什么阻礙它尋求令人滿意的解決方案，為南亞贏得亟需的和平與發展？

國際社會應當支持印巴之間建立可信且持久的和平進程。若查謨和克什米爾地區的恐怖統治持續，克什米爾人民絕不會沉默。倘若巴基斯坦的生命線或領土完整受到威脅，它也絕不會坐視不理。

作者簡介：馬蘇德·哈立德， 前巴基斯坦駐華大使。

本文轉載自“底線思維”微信公眾號2025年5月4日文章，原標題為《比起甩鍋、威脅巴基斯坦，印度更應反思自己的恐怖統治 》

本期編輯：宋可馨

本期審核：陳玨可

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