第三批美麗河湖優秀案例

近日，國務院常務會議部署開展美麗河湖保護與建設行動。為全面推進美麗河湖保護與建設，強化優秀案例示范引領作用，“美麗河湖優秀案例”欄目展播第三批優秀案例好經驗好做法，供各地互相學習借鑒。

黑龍江省哈爾濱市磨盤山水庫

磨盤山水庫總庫容5.26億立方米，屬大（2）型水庫，自2006年起向哈爾濱市420萬人提供飲用水。

突出問題

磨盤山水庫水源地一級保護區曾有農田240公頃，二級保護區現有農田6638公頃，化肥淋溶疊加1.4萬頭生豬（折算）的畜禽粗放散養，農業面源污染突出。同時，保護區居民生活垃圾和污水缺乏集中收集處理，存在垃圾散堆、污水散排現象，長遠來看，水庫有富營養化風險。

主要做法

一是明法度嚴執法，健全水源地監管體系。立法支撐從嚴監管。頒布實施《哈爾濱市磨盤山水庫飲用水水源保護條例》并進行修訂。系統實施保護建設。制發《磨盤山水庫水源地環境保護規劃》，系統提升水源地環境治理能力與基礎設施建設水平。建立協同監管機制。將水庫納入河湖長制，設立市級庫長，建立水源地生態環境保護綜合監管體系。嚴格環境巡查執法。生態環境、水務、公安等部門聯合發力，全方位開展水源地生態環境執法。

二是治外源控內源，推進水源地分類整治。實施面源污染整治。清理一級保護區農業種植，投資45萬元建成配肥站，2021年二級保護區化肥、農藥、除草劑使用量分別同比減少6.2%、5.2%、55.9%。實施散養污染整治。制發《五常市畜禽養殖禁養區規劃》，每戶補貼養殖大戶4.5萬元，建設戶用標準化堆糞池，投資59.5萬元建設13處集中處理設施。實施生活污染整治。將一級保護區居民遷出，累計投入資金6700萬元，對居民生活垃圾、污水進行集中收集處理，在保護區外建設日處理能力600噸的磨盤山污水處理站。實施內源污染防控。開展水庫內源“源解析”，清理水庫消落區9萬根雜草樹根，動態開展底泥清淤，近年來每年投放100多萬尾花、白鰱魚苗，“以魚養水”。

三是保生態重涵養，開展水源地根源保護。持續開展生態補償。自2012年起累計投入4.3億元，統籌落實1151km2水源地匯水區禁伐、限制林下經濟發展、退耕還林、生態資源保護，實現保護區退耕9156畝、還林68萬株。恢復原始生態。將一級保護區約3600畝土地退耕還林，栽植楊樹苗25000株，在庫尾種植約19公里涵養林。

四是建隔離密監控，完善水源地規范建設。織密保護區隔離防護。先后投資2900萬元完成水源保護區劃分、標志設置和一級保護區隔離防護，2021年投資140余萬元對現有設施進行檢修、更新、拓展。打造水源地監測體系。以磨盤山水質自動站為核心，緊盯庫區與上游支流，開展常規監測與加密監測，水務部門投資278萬元建設實時水質監測站，協同完善監測體系。強化環境應急風險防控。布設73個視頻監控點位，全時段全方位監控一級保護區；制發修訂《磨盤山飲用水水源地突發環境事件應急預案》，以農事期、化冰期作為重點巡查時期，動態排查潛在環境風險隱患，立行立改。

磨盤山水庫水清岸綠

治理成效

水環境平穩向好。近3年磨盤山水庫出口國控斷面年均水質保持優良，庫區綜合營養狀態指數保持在45左右，穩定為中營養狀態，有力預防了水華現象產生。水資源得到保障。磨盤山水庫保持318米正常蓄水位，每年提供飲水2.8億立方米，有效滿足城市供水、農田灌溉、生態用水需求。水生態得以保護。水庫植被覆蓋率達到95%，自然岸線率提升至95%，上游匯水區綠化率達到87%，有水生浮游植物48種、底棲動物21種、國家二級保護水生動物哲羅鮭和江鱈、馬口魚等其他22種生態河魚，以及鴛鴦、灰鶴、魚鷹等鳥類10余種。

經驗啟示

深入貫徹落實習近平生態文明思想，緊密圍繞“生態改善、水源涵養、設施提升、監管嚴密、水質穩定”五位一體工作目標，凝心聚力在“建設好、管理好、治理好”水源保護區三大方面下足功夫，逐步摸索出“統籌各方強監管、分類施治防輸入、聚焦內源控水華、生態補償保根基、設施齊備建規范”的水源地保護治理模式，可為全國湖庫型地表飲用水水源保護和治理工作提供經驗。

供稿 | 生態環境部水生態環境司

編輯 | 李夏菁