當(dāng)數(shù)字化浪潮席卷全球教育領(lǐng)域，各國正以不同步伐邁向未來。《全球數(shù)字教育發(fā)展指數(shù)報(bào)告2024——世界圖景與中國方位》一書從全球視角出發(fā)，采用基于證據(jù)的評(píng)價(jià)方法，構(gòu)建了全球數(shù)字教育發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和證據(jù)庫，對(duì)全球數(shù)字教育發(fā)展水平進(jìn)行了綜合性評(píng)價(jià)。

本報(bào)告致力于為教育行政人員、教育研究者、學(xué)校管理者、科技企業(yè)從業(yè)者以及對(duì)教育創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步感興趣的人群，勾勒出全球數(shù)字教育發(fā)展的宏觀圖景，為共同構(gòu)建人類教育的美好未來提供有價(jià)值的參考。

內(nèi)容簡(jiǎn)介

本報(bào)告基于對(duì)62個(gè)數(shù)字教育先發(fā)國家的指數(shù)分析，揭示了全球數(shù)字教育發(fā)展的階段性特征，指出近70%的國家仍處于資源共享階段。各國數(shù)字教育的發(fā)展在素養(yǎng)、體系、制度、內(nèi)容、范式、治理六大維度上表現(xiàn)出不均衡性。中國已躋身全球數(shù)字教育發(fā)展第一梯隊(duì)，成為推動(dòng)全球數(shù)字教育發(fā)展的重要力量。展望未來，中國將進(jìn)一步發(fā)揮數(shù)字化作為撬動(dòng)教育變革的杠桿作用，全面推進(jìn)教育新形態(tài)的構(gòu)建。

精彩試讀

數(shù)字教育發(fā)展的全球概覽

（一）全球數(shù)字教育呈現(xiàn)多階段蓬勃發(fā)展態(tài)勢(shì)

從指數(shù)計(jì)算結(jié)果看，參與指數(shù)排名的62個(gè)國家均已開始不同程度地推動(dòng)數(shù)字教育的發(fā)展，呈現(xiàn)出百花齊放的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，這反映了數(shù)字教育已成為全球教育變革的核心動(dòng)力。但從各國的指數(shù)分布情況看，全球數(shù)字教育仍存在發(fā)展不均衡的現(xiàn)象。

根據(jù)對(duì)各國數(shù)字教育發(fā)展證據(jù)資料的梳理，結(jié)合對(duì)國際數(shù)字教育各主要研究報(bào)告結(jié)論及指數(shù)計(jì)算結(jié)果的綜合分析，我們發(fā)現(xiàn)全球數(shù)字教育發(fā)展可劃分為轉(zhuǎn)型起步、資源共享、數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)、AI融合、生態(tài)重塑五個(gè)發(fā)展階段。轉(zhuǎn)型起步階段的典型特征是正在規(guī)劃或剛啟動(dòng)數(shù)字教育基礎(chǔ)設(shè)施與環(huán)境、數(shù)字教育資源相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目，尚未形成規(guī)模化的普及應(yīng)用；資源共享階段的典型特征是數(shù)字教育基礎(chǔ)設(shè)施基本配備，數(shù)字教育資源平臺(tái)建設(shè)情況相對(duì)較好，數(shù)字教育資源已形成規(guī)模，資源類型不斷豐富，資源共享應(yīng)用開始規(guī)模化普及；數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)階段的典型特征是數(shù)字教育資源共享應(yīng)用規(guī)模化水平相對(duì)較高，數(shù)據(jù)成為教育發(fā)展的關(guān)鍵要素，數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)下的教育變革開始顯現(xiàn)；AI融合階段的典型特征是以生成式人工智能為代表的人工智能技術(shù)在教育教學(xué)中的規(guī)模化應(yīng)用，形成人技融合的教育發(fā)展形態(tài)；生態(tài)重塑階段的典型特征是實(shí)現(xiàn)基于數(shù)字技術(shù)的教育全流程再造與全社會(huì)知識(shí)資本的深度開發(fā)與集成應(yīng)用，系統(tǒng)性地建構(gòu)起真正面向每個(gè)人成長的全新教育生態(tài)。

如圖1所示，在62個(gè)國家中，13%的國家尚處于轉(zhuǎn)型起步階段，正在規(guī)劃或剛啟動(dòng)數(shù)字教育基礎(chǔ)設(shè)施與環(huán)境、數(shù)字教育資源等建設(shè)項(xiàng)目。68%的國家處于資源共享階段，數(shù)字教育基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)字教育資源建設(shè)情況相對(duì)較好，面向全民的數(shù)字教育資源體系已基本建成，正在大力推動(dòng)數(shù)字教育資源的規(guī)模化普及應(yīng)用。19%的國家已具備數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)階段特征，正在將數(shù)據(jù)作為核心生產(chǎn)要素開展教學(xué)實(shí)踐、教育治理、教育科研等多個(gè)方面的創(chuàng)新探索。其中，少數(shù)國家已制定“人工智能+教育”的專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃，正在積極推動(dòng)AI在教育中的創(chuàng)新應(yīng)用。而作為更高一級(jí)的生態(tài)重塑階段，則仍是各國數(shù)字教育的遠(yuǎn)景目標(biāo)，尚未有國家進(jìn)入該發(fā)展階段。

（二）數(shù)字教育發(fā)展高水平國家存在聚集性特征

在指數(shù)排名前20位的國家中（見圖2），從經(jīng)濟(jì)收入看，高收入國家有17個(gè)，占比為85%；中高收入國家僅有3個(gè)，分別是中國、馬來西亞和巴西。從人口規(guī)模看，人口低于5000萬的國家超過半數(shù)，達(dá)到12個(gè)，占60%。從地區(qū)分布看，所包含的國家多位于西歐、東亞，北美洲和大洋洲的發(fā)達(dá)國家均已入列，南美洲則只有巴西排名靠前。

（三）內(nèi)容、素養(yǎng)、治理是全球數(shù)字教育發(fā)展相對(duì)較好的領(lǐng)域

在全球數(shù)字教育發(fā)展指數(shù)六大維度中，62個(gè)國家在內(nèi)容重構(gòu)、素養(yǎng)提升、治理升級(jí)三大維度上的發(fā)展情況相對(duì)較好，平均得分超過5分；內(nèi)容重構(gòu)、治理升級(jí)兩個(gè)維度的發(fā)展差異最大，最高分和最低分的差異值均大于8分（見圖3）。

（四）素養(yǎng)提升：面向全民開展分層分類的數(shù)字素養(yǎng)培育

素養(yǎng)提升維度主要評(píng)價(jià)學(xué)生、教師和公民的數(shù)字素養(yǎng)培養(yǎng)水平。在該維度上排名前5的國家分別是：新加坡、丹麥、愛沙尼亞、澳大利亞和巴西（見圖4）。

在學(xué)生層面，62個(gè)國家中，80.7%的國家在中小學(xué)課程體系中開設(shè)了數(shù)字素養(yǎng)專門課程（見圖5），澳大利亞、希臘等國家更是將數(shù)字素養(yǎng)專門課程延伸至學(xué)前教育。人工智能、計(jì)算思維和數(shù)字安全等已被很多國家作為重要學(xué)習(xí)內(nèi)容納入數(shù)字素養(yǎng)專門課程。同時(shí)，54.9%的國家強(qiáng)調(diào)數(shù)字素養(yǎng)培養(yǎng)與學(xué)科教學(xué)的深度融合（見圖6）。

在教師層面，領(lǐng)先國家普遍構(gòu)建起基于標(biāo)準(zhǔn)的教師數(shù)字素養(yǎng)培養(yǎng)體系。例如，新加坡制定了《教育工作者未來技能框架》（Skills Future for Educators，SFEd），將電子教學(xué)作為教師專業(yè)發(fā)展的六個(gè)優(yōu)先實(shí)踐領(lǐng)域之一，由教育部和國家教育學(xué)院為教師提供職前職后貫通式培訓(xùn)。

在公民層面，各國不僅普遍制定了全民數(shù)字素養(yǎng)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，而且積極開展了多樣化的公民數(shù)字素養(yǎng)培養(yǎng)項(xiàng)目。例如，西班牙在《數(shù)字西班牙2026》（Espa?a Digital 2026）中將“加強(qiáng)勞動(dòng)力和全體公民數(shù)字技能”作為國家數(shù)字化發(fā)展十大戰(zhàn)略重心之一，并提出實(shí)施“國家數(shù)字技能計(jì)劃”，以促進(jìn)全體公民數(shù)字技能的普遍提升。

（五）體系構(gòu)建：構(gòu)建以人為本、靈活彈性的終身學(xué)習(xí)體系

體系構(gòu)建維度主要評(píng)價(jià)無邊界的學(xué)習(xí)環(huán)境、靈活貫通的課程體系和個(gè)性化學(xué)制的建設(shè)情況。在該維度上排名前5的國家分別是：芬蘭、美國、德國、新加坡、日本（見圖7）。

一方面，領(lǐng)先國家通過構(gòu)建泛在互聯(lián)、資源豐富的數(shù)字學(xué)習(xí)環(huán)境，為各級(jí)各類學(xué)習(xí)者提供靈活多樣的學(xué)習(xí)途徑。比如新加坡從國家層面打造支持學(xué)習(xí)定制的學(xué)生學(xué)習(xí)空間（Student Learning Space，SLS），通過為學(xué)生提供海量、優(yōu)質(zhì)的學(xué)習(xí)資源和人工智能技術(shù)支持的自適應(yīng)學(xué)習(xí)系統(tǒng)，幫助學(xué)生更好地開展混合式學(xué)習(xí)和個(gè)性化學(xué)習(xí)。

另一方面，領(lǐng)先國家通過學(xué)分銀行、數(shù)字徽章等制度創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)伴隨個(gè)人全生命周期的學(xué)習(xí)軌跡追蹤和學(xué)習(xí)成果認(rèn)證。比如芬蘭所有大學(xué)都簽署了《彈性學(xué)習(xí)權(quán)利協(xié)議》（Flexible Study Rights Agreement，JOO），可實(shí)現(xiàn)不同大學(xué)課程的學(xué)分互認(rèn)。此外，芬蘭也參加了歐盟發(fā)起的“伊拉斯謨+”計(jì)劃（Erasmus+），實(shí)現(xiàn)了在線課程學(xué)分的國際互認(rèn)。

本文內(nèi)容節(jié)選自《 全球數(shù)字教育發(fā)展指數(shù)報(bào)告2024——世界圖景與中國方位》，教育科學(xué)出版社2025年4月出版。