汕頭、潮州、揭陽同氣連枝、本是一家。海外潮人更將三市視為不可分割的“膠己人”群體，文化認同超越地域界限。自2012年以來，廣東省政府工作報告提出“推動汕潮揭都市區一體化”，三市“同城化”步伐加速，取得一系列階段性成果。

2023年廣東省五大都市圈規劃出臺后，汕潮揭都市圈發展“路線圖”更為明晰。作為省域副中心城市，汕頭在都市圈中扮演著主中心的角色，潮州和揭陽則作為重要增長極。“一心兩極”如何在都市圈建設發揮各自優勢、協同發展，備受關注。

隨著“同城化”腳步的加快，如何進一步建設發展汕潮揭都市圈？2025年4月28日，汕潮揭都市圈第一次聯席會議在汕頭召開，會上釋放了三市“同城化協同發展”邁入“一體化共建”的信號，部署下一階段重點工作，并推出一系列務實舉措。

這是一次誠意滿滿的聯席會，都市圈高質量發展行動方案審議通過，三市合作事項集中發布、啟動，舉行旅游精品路線推介、公共衛生聯防聯控、成立中醫藥發展聯盟啟動儀式，等等，三市跨區域聯動發展和交流合作取得顯著共贏成效。

交通、產業、政務加速融合，愿景成現實

交通互聯互通、科技資源互惠互通、異地就醫即時結算、車輛年票通行費互通互認……在汕潮揭都市圈三市協同努力下，這樣的愿景正在變為現實。

暢達的交通是都市圈形成的基石——粵東城際鐵路項目沿線橋梁全面鋪開，加快打造粵東地區“1小時交通圈”；汕頭站樞紐工程一期建成啟用，粵東地區市民出行有了極大方便；潮汕環線三期工程京灶大橋建成通車，潮汕大橋加快主墩橋臺施工，汕汾高速改擴建前期工作加快推進，“軌道上的都市圈”更加具象。

產業分工協作提質同樣卓有成效——汕頭—揭陽—潮州現代流通戰略支點城市加快建設，粵東江南國際農產品交易中心、粵東三科農產品物流園等一批物流項目建設投入運營；汕頭服博會、玩博會等高端展會吸引揭陽、潮州等周邊地市多家參展商參加；統籌汕潮揭三市化學與精細化工廣東省實驗室定位及科研方向，推進汕潮揭都市圈省實驗室科研一體化建設，推進都市圈建設基礎更加扎實。

政務服務的破壁，讓同城化的民生紅利持續釋放——《“汕潮揭”社保服務同城化合作事項清單》細化34項合作事項的辦理途徑和受理條件，統一通辦事項受理標準，至今共辦理通辦業務超600件；目前線上“跨域通辦”專欄、線下“粵智助”可辦理汕潮揭三市事項分別超400、200項；推進“汕潮揭”戶籍準入互認，在戶口遷移準入、人才引進、工作調動等入戶條件與潮州、揭陽加強認同；建立政務服務跨域合作機制，推動政務數據互聯互通。這些同城化待遇，讓三市群眾獲得感不斷提升。

實踐證明，推進汕潮揭都市圈高質量發展，是推動廣東區域協調發展的重要舉措，也是順應三市人民共同期盼的具體行動。作為龍頭和主中心城市的汕頭，需扛起“強龍頭”責任，與潮州、揭陽攜手并進，扛起都市圈協同發展新使命，在政務服務、基礎設施、產業協同等領域率先突破，構建都市圈一體化發展新模式。

四大“主線任務”推動區域經濟協調發展

事實上，隨著汕潮揭都市圈同城化發展，橫亙在眼前的現實難題仍有不少。要更好發揮都市圈在經濟社會發展中的重要作用，有必要從資源配置、機制保障、產業協作等方面尋找突破口，推動都市圈加快從“硬聯通”到“軟融合”。

如何進一步建設發展汕潮揭都市圈？聯席會議審議通過了《推進汕潮揭都市圈高質量發展行動方案（2025—2026年）》（下稱“行動方案”），明確2025年至2026年三市的四大“主線任務”：完善互聯互通的綜合交通體系、強化文化商貿旅游協同發展、推進公共服務一體化、推動產業創新一體化發展。

針對都市圈交通網絡不夠發達等問題，《行動方案》提出了加快粵東城際鐵路“一環一射線”汕頭至揭陽潮汕機場段、潮州東至揭陽潮汕機場段、潮州東至汕頭段、揭陽潮汕機場至揭陽南段、揭陽南至揭陽段項目建設，爭取省盡快啟動汕頭—普寧城際鐵路前期工作。同時從高快速公路、組合港口群、航空樞紐服務、同城化公交線路網絡等提出對應舉措。

針對都市圈城鄉公共服務短板突出等問題，《行動方案》提出在戶籍準入互認、政務服務跨域合作、住房公積金服務便利、社保業務聯辦、跨市異地就醫直接結算等高頻政務服務事項在汕潮揭都市圈內優先實現互認互通。同時從跨區域水資源保護、水環境綜合整治、大氣污染防治等方面提出工作舉措，推動都市圈綠色可持續發展，營造美好的粵東生態家園。

圍繞產業創新一體化發展，《行動方案》提出統籌區域創新平臺建設，聯動傳統產業升級與數字產業集聚，協同新材料產業鏈布局等，強化三市產業分工協作和產業鏈配套，構建協作互補的現代產業體系。

圍繞文旅商貿高質量發展，《行動方案》提出打造潮汕文化之都、打造現代商貿體系、共創潮汕旅游品牌。值得一提的是，今年“五一”假期，三市推出了5條3天的深度游精品線路，串聯起三市核心景點，并融入美食與民俗體驗。這種跨城文旅成功聯動，以城市流量轉化為發展能量，彰顯都市圈內協同發展釋放的巨大紅利。

同向發力，打造緊密聯系、相得益彰都市圈

高效整合文旅資源，只是都市圈加快融合發展的一個縮影。建設汕潮揭都市圈，更重要的目標在于提升粵東地區整體競爭力，推動區域經濟協調發展，讓群眾生活更加便捷高效。《行動方案》部署了22項具體任務，將推動汕潮揭都市圈在基礎設施上“硬聯通”、在體制機制上“軟融合”、在民生福祉上“心相通”，實現“同城同待遇”。

下一步如何建立更有效的跨區域協作機制，讓要素流動更順暢、配置更高效？會議當天，三市的人社局、文廣旅體局、衛健局、醫保局、生態環保局、交通運輸局、應急管理局、政數局等相關部門簽訂框架協議，加強多方面深層次合作；共同發布三張政務服務事項清單，即“汕潮揭”政務服務跨域通辦粵智助自助機事項清單、“汕潮揭”政務服務跨域通辦線上事項清單、“汕潮揭”政務服務跨域通辦線下事項清單；啟動旅游精品路線推介、公共衛生聯防聯控、成立中醫藥發展聯盟等項目。

會議上，三市領導人也紛紛表態。汕頭市委書記溫湛濱表示，推動汕潮揭都市圈發展大有可為，要進一步推進交通基礎設施聯通、產業科技創新協同、文化旅游合作、民生福祉改善，完善協作合作機制、積極爭取政策支持、營造更加濃厚氛圍。

潮州市委書記何曉軍表示，要以文化厚植發展沃土，共同打造彰顯“兩個結合”真理力量的文化窗口；以改革破除體制壁壘；在團結互助中推動三市實現更大發展。

揭陽市委書記曾風保表示，要共建梯次配套的產業圈、融合發展的文旅圈、便利共享的生活圈、便捷高效的通行圈、凝心聚力的朋友圈，共同為全省發展大局作出更大貢獻。

新時代新征程，汕潮揭三市將加強多領域的深度對接，推動改革再深化、發展再提速、協同再加力，增強整體競爭力，打造緊密聯系、相得益彰的汕潮揭都市圈。

一個活力四射、開放包容、宜業宜居的汕潮揭都市圈，正加速駛向更加廣闊的未來。

來源：南方+（記者：余丹）

編輯：“和暢惠來”政務微 信編輯部（編輯：西風瘦）

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