美國總統特朗普的第二個任期已過100天。

據央視網報道，無論從市場表現還是民意調查來看，結果似乎都不盡如人意。美國媒體4月底發布的一項聯合民調結果顯示，特朗普執政支持率創下過去80年來美國歷任總統同期最低紀錄。多數民眾反對他推出的多項重要政策，對美國經濟現狀不滿，對衰退前景擔憂。

近日，在由復旦大學和崔鐘賢學術院主辦的“上海論壇2025”年會上，復旦大學美國研究中心主任吳心伯接受了第一財經記者的專訪。

他認為，特朗普第二任期的百天執政乏善可陳，所謂的“對等關稅”沖擊全球產業鏈、供應鏈，今后國際社會可能需要打造一個不包括美國在內的一個產業鏈、供應鏈。

同時，對于中美關系，吳心伯認為，關鍵在于美方需要從當前吸取教訓，回到與中國相互尊重、合作共贏的軌道上。

5月7日，據外交部發言人辦公室微信公眾號，外交部發言人宣布，應瑞士政府邀請，中共中央政治局委員、國務院副總理何立峰將于5月9日至12日訪問瑞士，與瑞士領導人及有關方面舉行會談。訪瑞期間，何立峰副總理作為中美經貿中方牽頭人，將與美方牽頭人美國財政部長貝森特舉行會談。

特朗普“關稅牌”已打得差不多了

第一財經：你如何評價特朗普第二個總統任期前一百天執政？

吳心伯：特朗普第二任期的前100天乏善可陳，談不上有什么政績。如果“破”也是政績的話，那么他在美國國內的確有些“破局”，比如裁撤聯邦機構等，這些都是通過馬斯克領導的政府效率部實現。可能這勉強算些“政績”。

但特朗普在“破”的同時并沒有做到“破立并舉”，所以也談不上真正的政績。在外交領域，他的“美國優先”議程攪動世界，烏克蘭危機也沒有如他所愿立即按下暫停鍵，中東也并不太平。而所謂的“對等關稅”使得當前的美國政府騎虎難下。所以特朗普第二任期的這100天堪稱“敗筆”。

第一財經：我們看到，當前特朗普政府在關稅領域反反復復，給全球市場帶來了諸多不確定性。背后的關鍵因素和邏輯是什么？

吳心伯：特朗普之所以在關稅政策領域反復調整主要還是受到經濟和政治兩方面的影響。在經濟方面，主要是市場的反應，比如美元、股市、美債近期的表現，均顯示資本在逃離美國，覺得美國風險不小。同時，多個國際經濟組織下調美國經濟增速，甚至認為美國經濟可能步入衰退，這對于特朗普而言其實是很大壓力。

在政治方面，共和黨本來一致支持特朗普，但當他推出所謂“對等關稅”后，導致一些共和黨議員自身的經濟利益受損，所以這些群體也對他公開表達不滿。要知道，特朗普在很多問題上還是需要所有共和黨議員的支持，畢竟民主黨不可能支持他，所以共和黨的票對他而言頗為重要，一票都不能少。

但現在他的關稅政策損害了部分共和黨議員的利益，所以不僅共和黨黨內，他的執政團隊也出現分歧，比如馬斯克、美國財長貝森特都公開批評他的關稅政策。對特朗普而言，來自內部的壓力也不小。

除了內部壓力，他們誤判了這次的外部壓力，特朗普目前處于非常焦慮的心理狀態。因此，在內外壓力下，他通過反復調整關稅政策，找臺階下。

第一財經：在你看來，特朗普“關稅牌”的空間還有多少？

吳心伯：目前來看，特朗普關稅牌已經打得差不多了，他自己也感到已打過頭了。但要警惕未來他考慮利用其他牌向中國施壓，包括金融牌、科技牌、安全牌等。

此次特朗普大打“關稅牌”給他的深刻教訓便是，原本他認為這張牌是“萬能的藥方”，此前屢試不爽，但當前的現實卻作用有限，對美國自身也無益。所以其他貿易伙伴經過這一輪與美方的較量后，也會增加底氣，即未來不會被美國的關稅大棒嚇倒。

美方要將兩國關系從狹隘的議程上擺脫

第一財經：特朗普第一個總統任期與當前在對華政策方面有哪些不同？

吳心伯：首先，當前特朗普的對華政策把經貿放在優先地位，第一任期他更多關注外交與安全問題。其次，特朗普在第一任期內即便在關稅領域，也是緩慢、從小范圍內升級。但在他第二任期內，對華關稅的加征可謂“一步到位”。第三個不同便是，特朗普第一個總統任期時，中美彼時以接觸、溝通、對話開局，中美元首在海湖莊園會晤。但第二任期以來，特朗普政府靠施壓、威脅來迫使中國讓步。所以，在我看來，特朗普第二任期的打法，更加野蠻、任性。

第一財經：當前推動中美關系的關鍵在于什么？

吳心伯：大國間的互動模式還是要以相互尊重、利益平衡為基礎。如果僅考慮贏家通吃、遏制肯定行不通。這是關鍵。中方主張的相互尊重、互利共贏，就是比較合理的大國關系的相處模式。關鍵在于美方是否接受這一模式。特朗普政府首先以施壓、威脅、訛詐為主，其次主張美國利益最大化，如果美方不改變政策思路和手段，那很難找到雙方都能接受且真正互利共贏的大國關系模式。

其實中美關系無論是經濟還是其他層面，都有很大的合作空間。美方要將兩國關系從狹隘的議程上擺脫，不要總覺得自己吃了虧所以要急于扳回一城。這實際上沒有把握中美關系的大局。