整理 | 本刊記者 劉庭梅

編者按

習(xí)近平法治思想是新時(shí)代全面依法治國(guó)的根本遵循和行動(dòng)指南，其中“堅(jiān)持建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系”是全面依法治國(guó)總目標(biāo)的重要組成部分，是建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的前提和基礎(chǔ)。人民法院在建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系中承擔(dān)著重要的職責(zé)使命。如何深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，進(jìn)一步為建設(shè)更高水平法治中國(guó)貢獻(xiàn)法院力量？圍繞習(xí)近平法治思想“十一個(gè)堅(jiān)持”之“堅(jiān)持建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系”，本刊記者邀請(qǐng)五位中基層法院院長(zhǎng)進(jìn)行觀點(diǎn)分享。

嚴(yán)格公正司法

大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀

北京市第三中級(jí)人民法院

黨組書記、院長(zhǎng) 薛春江

把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入司法審判，是貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想的必由之路，也是發(fā)揮司法教育、評(píng)價(jià)、指引、規(guī)范功能，實(shí)現(xiàn)審判工作現(xiàn)代化的應(yīng)有之義。北京市第三中級(jí)人民法院始終以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平法治思想，將社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入司法審判各環(huán)節(jié)，嚴(yán)格公正司法，在新時(shí)代法治畫卷上書寫司法擔(dān)當(dāng)。

注重思想引領(lǐng)，將社會(huì)主義核心價(jià)值觀深度融入司法理念。北京三中院把習(xí)近平法治思想作為司法審判的“綱”和“魂”，貫穿法院工作全過程各方面，通過“司睿講壇”“精品案例講析”等平臺(tái)，開展社會(huì)主義核心價(jià)值觀專題教育和研討，讓干警深刻明白司法裁判不僅是適用法律條文，更是價(jià)值導(dǎo)向的傳遞。

注重釋法說理，用公正裁判彰顯價(jià)值導(dǎo)向。北京三中院加強(qiáng)裁判文書釋法說理工作，結(jié)合具體案情，運(yùn)用社會(huì)主義核心價(jià)值觀明晰法律精神、論述裁判理由。院庭長(zhǎng)發(fā)揮監(jiān)督管理職責(zé)，加強(qiáng)案件質(zhì)量把關(guān)，不斷提升法官運(yùn)用社會(huì)主義核心價(jià)值觀釋法說理的能力，讓當(dāng)事人、社會(huì)公眾清晰理解裁判背后的價(jià)值考量。定期開展優(yōu)秀裁判文書評(píng)比，培育兼具法理和情理的裁判文書，豐富成果轉(zhuǎn)化形式。北京三中院審理的“微信群發(fā)表不當(dāng)言論名譽(yù)侵權(quán)案”，明確了微信群、“朋友圈”不是法外之地，網(wǎng)絡(luò)空間同樣需要依法依規(guī)，入選最高人民法院“弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀十大典型民事案例”；審理的“隱形加班案”，確立了提供實(shí)質(zhì)性勞動(dòng)的司法認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，入選“新時(shí)代推動(dòng)法治進(jìn)程2023年度十大案件”；審理的“樓上住戶廚房改廁所案”，彰顯了權(quán)利行使不得違背公序良俗，被寫入今年的《最高人民法院工作報(bào)告》。

注重案例宣傳，多元傳播社會(huì)主義核心價(jià)值觀正能量。北京三中院高度重視發(fā)揮司法案例的鮮活載體作用，通過召開新聞發(fā)布會(huì)、發(fā)布典型案例，彰顯堅(jiān)持“法安天下、德潤(rùn)人心”的鮮明態(tài)度和堅(jiān)定決心；充分利用新媒體矩陣，以圖文并茂、通俗易懂的方式發(fā)布“小案例”，闡釋“大道理”；主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，選取典型案件開展巡回審判，讓社會(huì)主義核心價(jià)值觀浸潤(rùn)人心。

以習(xí)近平法治思想為引領(lǐng)

鍛造堪當(dāng)重任的法院鐵軍

甘肅省蘭州市中級(jí)人民法院

黨組書記、院長(zhǎng) 王燁

堅(jiān)持建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，是習(xí)近平法治思想的重要內(nèi)容，是全面推進(jìn)依法治國(guó)的總抓手。建設(shè)一支德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)法治工作隊(duì)伍是推進(jìn)全面依法治國(guó)的基礎(chǔ)性保障工作。甘肅省蘭州市兩級(jí)法院（以下簡(jiǎn)稱“蘭州法院”）深入貫徹習(xí)近平法治思想，充分挖掘黨建資源優(yōu)勢(shì)，建強(qiáng)政治機(jī)關(guān)，創(chuàng)新干部選育管用方式，激發(fā)隊(duì)伍活力，著力鍛造政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)優(yōu)良的法院鐵軍，為譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化蘭州篇章提供司法支撐和服務(wù)。

鑄牢忠誠(chéng)把方向。蘭州法院強(qiáng)化思想引領(lǐng)，落實(shí)“第一議題”制度，建立“黨組領(lǐng)學(xué)、支部促學(xué)、干警踐學(xué)”的政治理論學(xué)習(xí)機(jī)制。堅(jiān)持黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，通過支部結(jié)對(duì)共建加強(qiáng)上下內(nèi)外溝通協(xié)調(diào)，搭建“黨建聯(lián)盟”平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)在黨建引領(lǐng)司法審判資源上有新突破，在建強(qiáng)政治機(jī)關(guān)、發(fā)揮黨員示范帶動(dòng)效應(yīng)上有新成效，在強(qiáng)化干警能力素質(zhì)、提升審判質(zhì)效上有新氣象。

注重“雙培”強(qiáng)鍛煉。蘭州法院把群團(tuán)組織作為培養(yǎng)優(yōu)秀年輕干警實(shí)踐鍛煉的平臺(tái)，開展選派年輕干警掛職鍛煉、育苗蹲苗行動(dòng)，鼓勵(lì)年輕干警到關(guān)鍵部門、吃勁崗位鍛煉成長(zhǎng)。全面開展“青藍(lán)傳承”助成長(zhǎng)行動(dòng)，建立“1名導(dǎo)師+1名年輕干警”培養(yǎng)機(jī)制，組建能力提升幫帶小組、青年干警理論學(xué)習(xí)小組，開展“蘭州法苑講堂”，提升干警政治能力、業(yè)務(wù)能力、擔(dān)當(dāng)能力。

示范帶動(dòng)激活力。蘭州法院結(jié)合審判質(zhì)量管理指標(biāo)體系建立考評(píng)機(jī)制，開展“黨員（先進(jìn)）示范崗”和“模范庭室”評(píng)選，并將其納入干警平時(shí)考核，作為干警年終績(jī)效考核、評(píng)先評(píng)優(yōu)的參考依據(jù)，作為選拔推薦優(yōu)秀干部的評(píng)價(jià)依據(jù)，樹起了讓干警學(xué)有榜樣、比有標(biāo)桿、趕有方向的旗幟，營(yíng)造了積極向上、風(fēng)清氣正、公平公正的法院政治生態(tài)。

骨干培養(yǎng)增實(shí)力。蘭州法院堅(jiān)持政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)好的標(biāo)準(zhǔn)，選優(yōu)配強(qiáng)中層骨干，全方位盤活和優(yōu)化干部資源，加強(qiáng)優(yōu)秀年輕干部梯次，保持干部隊(duì)伍年齡的層次性、崗位的相對(duì)穩(wěn)定性和工作的連續(xù)性。加快緊缺急需審判人才培養(yǎng)，儲(chǔ)備一批知識(shí)產(chǎn)權(quán)、國(guó)際商事、環(huán)境資源、金融破產(chǎn)等領(lǐng)域的專家型審判領(lǐng)軍人才。實(shí)施青年英才培養(yǎng)、崗位素能提升、業(yè)務(wù)專家倍增“三大計(jì)劃”，逐步構(gòu)建優(yōu)化人才隊(duì)伍格局。

建設(shè)高水平法治化營(yíng)商環(huán)境

護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展

內(nèi)蒙古自治區(qū)準(zhǔn)格爾旗人民法院

黨組書記、院長(zhǎng) 祁建軍

習(xí)近平總書記指出：“法治是最好的營(yíng)商環(huán)境。”優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境，是貫徹習(xí)近平法治思想和建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系的重要實(shí)踐，也是推動(dòng)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和中國(guó)式現(xiàn)代化的重大舉措。內(nèi)蒙古自治區(qū)準(zhǔn)格爾旗人民法院（以下簡(jiǎn)稱“準(zhǔn)旗法院”）圍繞準(zhǔn)格爾旗打造全國(guó)一流營(yíng)商環(huán)境目標(biāo)，立足資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展實(shí)際，充分發(fā)揮人民法院職能作用，不斷厚植營(yíng)商環(huán)境“法治沃土”。在內(nèi)蒙古自治區(qū)2022年、2023年、2024年?duì)I商環(huán)境評(píng)估中，準(zhǔn)旗法院牽頭的“解決商業(yè)糾紛”指標(biāo)連續(xù)三年位于第一方陣，助力準(zhǔn)格爾旗實(shí)現(xiàn)“三連冠”。

堅(jiān)持把“從政治上看”和“從法治上辦”有機(jī)結(jié)合。人民法院是政治性很強(qiáng)的業(yè)務(wù)機(jī)關(guān)，也是業(yè)務(wù)性很強(qiáng)的政治機(jī)關(guān)。準(zhǔn)旗法院認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要論述，推行“黨建引領(lǐng)、企業(yè)吹哨、干警報(bào)到”工作機(jī)制，近百名干警分別對(duì)接全旗168家重點(diǎn)企業(yè)，深入開展普法宣講、座談納諫等工作，助力實(shí)體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

堅(jiān)持把服務(wù)中心工作和抓好主責(zé)主業(yè)有機(jī)結(jié)合。準(zhǔn)旗法院基于轄區(qū)煤炭資源富集且涉礦領(lǐng)域征拆矛盾頻發(fā)的實(shí)際情況，因地制宜成立了內(nèi)蒙古自治區(qū)首家“礦區(qū)糾紛合議庭”，2024年共妥善處置土地征拆、礦區(qū)移民等群體性糾紛121起，幫助政府和企業(yè)直接挽回經(jīng)濟(jì)損失1.2億元。為全力支持綜治中心規(guī)范化建設(shè)，準(zhǔn)旗法院選派25名工作人員組成訴訟服務(wù)團(tuán)隊(duì)，開展指導(dǎo)調(diào)解、訴調(diào)對(duì)接及立案、速裁快審等工作。

堅(jiān)持把“辦理”和“治理”有機(jī)結(jié)合。準(zhǔn)旗法院堅(jiān)持落實(shí)平等保護(hù)原則，依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家合法權(quán)益。全面鞏固綜合治理執(zhí)行難工作格局，健全失信被執(zhí)行人信用修復(fù)和守信激勵(lì)機(jī)制，審慎適用查封、凍結(jié)、扣押等強(qiáng)制措施。堅(jiān)持“抓前端、治未病”，加強(qiáng)對(duì)先行調(diào)解工作的指導(dǎo)，積極發(fā)送司法建議，努力把涉企矛盾糾紛化解在前端。

準(zhǔn)旗法院將始終牢記“國(guó)之大者”，以實(shí)際行動(dòng)踐行“法治是最好的營(yíng)商環(huán)境”，為準(zhǔn)格爾旗錨定打造全國(guó)資源型地區(qū)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展示范區(qū)提供更加有力的司法支撐和服務(wù)。

深化基層司法改革

做實(shí)全流程實(shí)質(zhì)解紛

江蘇省徐州市鼓樓區(qū)人民法院

黨組書記、院長(zhǎng) 李娟

作為國(guó)家司法體系的“神經(jīng)末梢”，基層法院在全面深化司法改革的過程中，必須把人民群眾的利益放在首位，切實(shí)解決人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，把定分止?fàn)幾錾?、做?shí)、做到人民心里去。近年來，江蘇省徐州市鼓樓區(qū)人民法院深入貫徹習(xí)近平法治思想，堅(jiān)持以人民為中心，全面深化基層司法改革，健全完善全流程實(shí)質(zhì)解紛機(jī)制，力促案結(jié)事了、政通人和，實(shí)現(xiàn)了人民群眾司法獲得感和審判質(zhì)效的同步提升。

深化城鄉(xiāng)基層治理協(xié)同改革，向前端化解發(fā)力借力。鼓樓法院常態(tài)化開展涉訴矛盾分析研判，2024年向區(qū)委、區(qū)政府報(bào)送相關(guān)分析報(bào)告24期，借助社會(huì)綜合治理體系推進(jìn)案源治理，完善基層社區(qū)網(wǎng)格前端糾紛體系，推進(jìn)行政機(jī)關(guān)靠前處置房地產(chǎn)等類型化糾紛，民事訴前調(diào)解收案數(shù)量同比下降7.37%。審判團(tuán)隊(duì)整建制入駐市區(qū)兩級(jí)勞動(dòng)人事爭(zhēng)議聯(lián)調(diào)中心，打造“調(diào)解+仲裁+訴訟”一站式調(diào)處平臺(tái)，勞動(dòng)爭(zhēng)議新收案件同比下降近40%。建立執(zhí)行和破產(chǎn)服務(wù)中心，推動(dòng)構(gòu)建全區(qū)執(zhí)行和破產(chǎn)一體聯(lián)動(dòng)綜合治理機(jī)制，助力3500件執(zhí)行案件“終本出清”，實(shí)質(zhì)化解。

聚焦法院內(nèi)部程序優(yōu)化改革，向?qū)嵸|(zhì)解紛精準(zhǔn)施策。鼓樓法院全新組建了人民法院調(diào)解服務(wù)中心，組建一支以退休法官為主的“銀發(fā)力量”，編入22個(gè)專業(yè)化調(diào)審一體團(tuán)隊(duì)，類型化拓展“調(diào)審銜接”內(nèi)容。健全“立調(diào)保審執(zhí)裁破”一體化協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立執(zhí)前化解中心，制定專門規(guī)范指引，完善“判后答疑+督促履行”機(jī)制，充分運(yùn)用“一案一空間”與當(dāng)事人實(shí)時(shí)在線互動(dòng)，強(qiáng)化釋法說理，創(chuàng)新在判決書中嵌入履行義務(wù)告知和執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)提示內(nèi)容。2024年，鼓樓法院民事裁判申請(qǐng)執(zhí)行率下降了16.43%，執(zhí)行到位率上升了36.11%，首執(zhí)案件終本率下降了24.74%。

完善審判監(jiān)督管理體系改革，將“管案”“管人”融合推進(jìn)。為深化司法權(quán)制約監(jiān)督，對(duì)于長(zhǎng)期未結(jié)案件、發(fā)改案件、重點(diǎn)信訪案件，審委會(huì)“逐案過堂”、深入剖析、專題通報(bào)。健全審務(wù)督察機(jī)制，將立審執(zhí)辦案和作風(fēng)建設(shè)等工作全面納入月度審務(wù)督察通報(bào)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作問題并跟進(jìn)督辦整改。開展示范庭審、同命題裁判文書競(jìng)賽，制訂優(yōu)秀文書、案例、庭審、調(diào)研、創(chuàng)新成果“五優(yōu)”評(píng)選方案，營(yíng)造快辦案、辦好案的良好氛圍。

執(zhí)司法之“筆”

描繪法治建設(shè)“大宏圖”

江西省遂川縣人民法院

黨組書記、院長(zhǎng) 楊曉兵

加快形成高效的法治實(shí)施體系，在建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系中承上啟下、位置關(guān)鍵。人民法院通過嚴(yán)格公正司法，推動(dòng)法律正確實(shí)施，讓靜態(tài)的法律轉(zhuǎn)化為規(guī)范社會(huì)秩序、維護(hù)公平正義的生動(dòng)實(shí)踐，對(duì)加快形成高效的法治實(shí)施體系發(fā)揮著重要作用。

嚴(yán)格公正司法，維護(hù)社會(huì)公平正義。江西省遂川縣人民法院始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平法治思想，嚴(yán)格公正司法。常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭(zhēng)，不斷加大對(duì)嚴(yán)重暴力犯罪、侵財(cái)犯罪打擊力度，嚴(yán)懲侵害未成年人犯罪，堅(jiān)定不移懲貪治腐，以刑事審判利劍維護(hù)社會(huì)安定。堅(jiān)持以人民為中心，強(qiáng)化涉民生案件審判執(zhí)行工作，依法妥善審理婚姻家庭、交通事故、勞動(dòng)爭(zhēng)議等涉民生案件，加大執(zhí)行力度，及時(shí)兌現(xiàn)勝訴當(dāng)事人合法權(quán)益。實(shí)行人民法庭“立審執(zhí)”一體化改革，建立院領(lǐng)導(dǎo)定期接訪、執(zhí)行干警常態(tài)化接待案件當(dāng)事人、案件回訪、案件評(píng)查、審判執(zhí)行雙向列席等制度，審執(zhí)質(zhì)效連續(xù)三年在江西省基層法院中位居前列，人民法庭“立審執(zhí)”一體化工作經(jīng)驗(yàn)入選“全國(guó)法院新時(shí)代人民法庭建設(shè)典型案例”。

做實(shí)司法為民，推動(dòng)糾紛實(shí)質(zhì)化解。習(xí)近平總書記指出：“人民內(nèi)部矛盾要用調(diào)解的辦法解決?！痹缭?928年，毛澤東同志在遂川創(chuàng)建了我黨歷史上早期的人民司法機(jī)構(gòu)——遂川縣工農(nóng)兵政府裁判部，并運(yùn)用調(diào)解方式依靠群眾開展了豐富的司法實(shí)踐活動(dòng)。“調(diào)解”是融于遂川法院人血脈里的司法基因。近年來，遂川法院賡續(xù)紅色血脈，牢固樹立全流程調(diào)解理念，做好新時(shí)代調(diào)解工作。主動(dòng)融入城鄉(xiāng)基層社會(huì)治理“紅網(wǎng)格”體系，創(chuàng)新建立優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、雙向互動(dòng)的“紅網(wǎng)格+微法庭”多元解紛機(jī)制。發(fā)揚(yáng)茶“和”文化與客家傳統(tǒng)文化，創(chuàng)新“遂興家和”新型家事糾紛調(diào)解模式，打造“吉訴即調(diào) 遂心解紛”調(diào)解品牌。2024年，遂川法院民事案件調(diào)解率達(dá)52.23%。

堅(jiān)持強(qiáng)基固本，鍛造過硬法院鐵軍。遂川法院厚植紅色沃土，打造“紅色裁判”特色黨建品牌，成立“紅色裁判”黨員先鋒隊(duì)，總結(jié)傳承“黨領(lǐng)導(dǎo)、靠群眾、顧大局”的紅色裁判精神，通過加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)、開展紅色研學(xué)等，筑牢政治忠誠(chéng)之魂。建立“遂法星火”傳幫帶工作機(jī)制，發(fā)揮黨員業(yè)務(wù)骨干示范引領(lǐng)作用，“老中青”三代法官結(jié)對(duì)并進(jìn)，通過開展庭審觀摩、優(yōu)秀裁判文書評(píng)選等業(yè)務(wù)競(jìng)賽比拼，讓青年干警在“大練兵”中提升司法能力水平和干事創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)。樹立“重實(shí)干、重實(shí)績(jī)、重?fù)?dān)當(dāng)”的用人導(dǎo)向，注重發(fā)現(xiàn)和使用政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正、敢擔(dān)當(dāng)?shù)膬?yōu)秀年輕干警，鍛造一支忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)男聲r(shí)代法院鐵軍。

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《中國(guó)審判》雜志2025年第8期

中國(guó)審判新聞半月刊·總第366期

編輯/孫敏