眼下，正值夏日好時光。廣西壯族自治區(qū)南寧、柳州、來賓、崇左等蔗糖主產區(qū)，成片的甘蔗在田野里搖曳，處處生機勃勃。

“守好全國人民的‘糖罐子’。”習近平總書記考察來賓市國家現代農業(yè)產業(yè)園黃安優(yōu)質“雙高”糖料蔗基地時提出殷殷囑托。今年以來，自治區(qū)紀委監(jiān)委持續(xù)深化政治監(jiān)督，開展產業(yè)園區(qū)改革發(fā)展護航行動、深化重大發(fā)展項目專項監(jiān)督、深化領導干部插手基建工程和招投標腐敗問題專項整治，保障蔗農糖企生產經營一年比一年有奔頭，讓幸福的變化看得見、摸得著。

日前，記者隨自治區(qū)、來賓市及興賓區(qū)三級紀委監(jiān)委聯合督導組深入來賓市國家現代農業(yè)產業(yè)園，了解蔗糖產業(yè)發(fā)展堵點淤點難點，以及紀檢監(jiān)察機關開展監(jiān)督檢查情況。

“兩個責任”貫通協(xié)同，推動政策補貼落實落地

日前，記者在來賓市興賓區(qū)大灣鎮(zhèn)歪傍村見到村民韋光運。他去年種植甘蔗57畝，由于干旱影響，產量略有下降，收入比往年少3萬元。他憨厚的臉上依然滿面春風，說：“靠天，靠科技，更要靠政策落地。”

去年9月初，韋光運領到補發(fā)的糖料蔗良種良法補貼9000多元。他用這筆錢買了化肥農藥，還給孩子交了學費。他說，這是及時雨。幾位蔗農都說：“國家補貼補發(fā)到位，我們更加有勁頭，能種甘蔗的地塊都種上了。”

此前，自治區(qū)、市、縣三級紀委監(jiān)委循著產業(yè)鏈，緊盯糖業(yè)發(fā)展具體責任、具體規(guī)劃、具體政策、具體項目、具體措施、具體成效強化監(jiān)督。在蔗糖主產區(qū)來賓市，有蔗農反映：“糖料蔗良種良法補貼拖欠兩三年了。”

經自治區(qū)紀委監(jiān)委排查，廣西有11個設區(qū)市未及時發(fā)放糖料蔗良種良法補貼達12.1億元。來賓市糖業(yè)發(fā)展局副局長莫仁忠說：“問題牽一發(fā)動全身，單靠職能部門難以解決。”

拖欠補貼挫傷了蔗農的積極性。這個堵點，就是監(jiān)督的聚焦點和發(fā)力點。自治區(qū)紀委監(jiān)委堅持從政治上看、從政治上抓，在自治區(qū)黨委、政府堅定支持下推動主體責任、監(jiān)督監(jiān)管責任貫通。

自治區(qū)紀委監(jiān)委去年6月牽頭召開由南寧、柳州、來賓、崇左4市市長和自治區(qū)相關職能部門負責人等參加的視頻會議，要求提高政治站位，壓實整改責任。

來賓市紀委監(jiān)委強化監(jiān)督，緊盯難點堵點聚力發(fā)力，列出整改任務清單，通過制發(fā)紀檢監(jiān)察建議書、工作提醒函等舉措督促各縣區(qū)和職能部門制定補貼資金撥付方案、加大資金籌措力度，扎實推進問題整改。

在紀檢監(jiān)察機關強力推動下，去年8月底，廣西未及時撥付的補貼全部兌付，惠及蔗農家庭(糖企)115萬戶(個)。

紀檢監(jiān)察系統(tǒng)上下協(xié)同發(fā)力，推動解決群眾關切的痛點難點。來賓市農機中心副主任樊占強說：“現在到基層宣傳政策、推廣技術、服務指導，蔗農和我們更貼心了。”

聯合督導組到興賓區(qū)實誠種養(yǎng)專業(yè)合作社開展“回頭看”，合作社負責人何貴陶熱情地迎上來。他指著新建的1200平方米機庫棚說，2024/25年榨季剛結束，設備保養(yǎng)入庫，期待新榨季到來。

機庫棚里整齊停著聯合收割機、裝載機，技術員抓緊檢修保養(yǎng)。何貴陶說，之前十多臺(套)裝備停放在戶外，風吹雨淋日曬，容易損壞。合作社去年領到補發(fā)補貼后，馬上修建擁有修理車間、配件庫等設施的機庫棚，并添置兩臺大型聯合收割機，準備擴大生產。

聯合督導組工作人員告訴何貴陶，自治區(qū)紀委監(jiān)委督促自治區(qū)職能部門出臺糖料蔗良種良法技術推廣和食糖商業(yè)儲備項目資金管理辦法等制度，建立直達資金專戶管理機制，徹底解決補貼發(fā)放不到位、不及時等問題。

“政策落地，心里托底，信心更足。”何貴陶說。當前合作社種植好自有500多畝甘蔗地，還服務周邊300多戶蔗農5000多畝甘蔗地和一家糖企，規(guī)模越做越大。

如今，群眾發(fā)展“甜蜜事業(yè)”的積極性越來越高。2024/25年榨季，廣西糖料蔗種植面積比上榨季增加11萬畝。

“察糾疏”結合，解決蔗農糖企實際問題

興賓區(qū)是重要糖料蔗生產基地，汛前雨水不足。遷江鎮(zhèn)興仁村引進集成精準灌溉施肥、數據監(jiān)測、遠程操控功能于一體的智能水肥一體化系統(tǒng)，沒有水源，保障系統(tǒng)也就成了擺設。村黨支部書記李潔新回憶：“原本綠油油的蔗葉，大片大片枯黃了。”

興賓區(qū)紀委監(jiān)委督導組溯源核查，發(fā)現桂中治旱工程雅山支渠貫通至興仁村，但老舊堤壩年久失修，導致治旱工程治不了旱。督導組制發(fā)抄告書，督促相關部門聚焦不作為、慢作為等問題立行立改。

遷江鎮(zhèn)與區(qū)水利局聯合整改，協(xié)調申報財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金新建水渠。2024年7月，新建水渠激活了智能水肥一體化系統(tǒng)，有效解決1.2萬畝甘蔗灌溉問題。

“用智能水肥一體化系統(tǒng)的，甘蔗畝產8噸。靠天吃飯的，畝產只有一半。”興仁村科寶農民種養(yǎng)合作社股東石啟建嘗到科技賦能的甜頭，抓緊興建第二套智能水肥一體化系統(tǒng)。

去年以來，興賓區(qū)紀委監(jiān)委緊盯水渠通暢、蔗地灌溉等開展4輪檢查，聚焦11個突出問題督促整改，保障補貼到位、水電到位、農資到位，極大增強蔗區(qū)建設智能水肥一體化系統(tǒng)的信心。

自治區(qū)紀委監(jiān)委把位于興賓區(qū)的來賓市國家現代農業(yè)產業(yè)園列入重大建設發(fā)展項目監(jiān)督清單，其中就包括糖料蔗水肥一體化項目完成新建5000畝、完成新建糖料蔗集中剝葉除雜點建設等任務。

問題是“靶點”，靶點精準，監(jiān)督才能有的放矢。紀檢監(jiān)察機關從重點人、重點事、重點崗位、重點領域、重點工作、重點環(huán)節(jié)中“察”，針對做選擇、搞變通、打折扣、不擔當、不作為、亂作為等行為“糾”，聚焦貫徹執(zhí)行中的堵點淤點難點“疏”，推動完善黨中央重大決策部署落實機制。

日前，興賓區(qū)正龍鄉(xiāng)回龍村正錦農產品專業(yè)合作社法定代表人江華參帶領工人檢修設備。看到聯合督導組上門，他熱情地說：“你們幫我省了成本，加快了建設進度。”

受制于地塊高低不平、大小不一，現階段未經整理還不能大規(guī)模使用高效的甘蔗聯合收割機，分步機收成為提高生產機械化的重要輔助形式。江華參規(guī)劃經營分步式機收除雜站，服務周邊蔗農和糖企，但去年7月拿到審批手續(xù)后就卡殼了。原來，與供電部門合作的第三方公司要價偏高，而且什么時候裝變壓器、拉電線都不得而知。

“要錯過新榨季了。”江華參急得直拍大腿。興賓區(qū)紀委監(jiān)委督導組趕到供電部門，督促抓緊解決群眾關切的痛點難點。供電部門立行立改，優(yōu)先安排線路施工，落實用電優(yōu)惠政策，保障分步式機收除雜站搶在新榨季前投入使用。

該站優(yōu)化砍、運、除雜等工序并部分實現機械化，每噸糖料蔗只收費120元，比人工砍收少支出30元，幫蔗農省下不小的成本開支。

來賓市紀檢監(jiān)察機關緊盯用地、用電、補貼落實等關鍵環(huán)節(jié)，聚焦突出問題抓整改，督促職能部門推廣糖料蔗生產機械化。目前，全市擁有甘蔗聯合收割機323臺、分步式機收除雜站101個和一大批配套設備。

4月初，榨季剛過，廣西來賓東糖鳳凰有限公司轉入檢修設備階段。公司黨委書記羅斌介紹：“我們按照高端化、智能化、綠色化要求，加大科技創(chuàng)新力度，延伸產業(yè)鏈、提高附加值，不斷提質、降本、增效，推動高質量發(fā)展。”

去年4月，公司針對部分設備老舊、能耗大等問題，投入資金上馬技改項目。自治區(qū)、來賓市、興賓區(qū)三級紀委監(jiān)委主要負責同志到公司調研，市紀委監(jiān)委將技改項目建設列入政治監(jiān)督清單，相關派駐紀檢監(jiān)察組聯合糖業(yè)發(fā)展局深化運用“組局”監(jiān)督模式，合力助推企業(yè)完成技改和數智化管理與控制一體化運行中心項目建設。

“以前我們跑部門辦事，現在部門主動上門幫辦。”羅斌介紹，職能部門上門指導服務、開通綠色通道，幫助公司爭取國家補貼，搶在10月底完成技改項目。

“查改治”一體推進，涵養(yǎng)“蔗”里清風

“違紀違法行為對蔗糖產業(yè)傷害最大，是糖業(yè)高質量發(fā)展最大的堵點淤點難點。”來賓市委常委，市紀委書記、監(jiān)委主任黃堅說，“堅決查處損害群眾利益、影響糖業(yè)發(fā)展的人和事，查處一案、警示一片、治理一域，涵養(yǎng)‘蔗’里清風，護航高質量發(fā)展。”

近年來，商人老板葉某一直活躍在興賓區(qū)水利建設多個項目中。群眾反映，葉某通過關系，承接了大量水利工程項目，但因施工質量差、問題頻發(fā)，群眾稱葉某為“老假”。

去年以來，興賓區(qū)紀委監(jiān)委查處興賓區(qū)水利局三任“一把手”黃某、謝某、梁某，他們收受巨額好處費，幫助葉某等人承攬多個“雙高”糖料蔗基地建設水利項目。該區(qū)紀委監(jiān)委共立案查處水利系統(tǒng)違紀違法案15件17人，涉及金額高達上億元。黃某、謝某、梁某被移送檢察機關依法審查起訴，“老假”也受到懲處，形成有力震懾。

興賓區(qū)紀委監(jiān)委堅持查辦案件、糾風治亂、推進整改相貫通。今年2月向區(qū)水利局制發(fā)紀檢監(jiān)察建議書，督促針對案件暴露出來的履行主體責任不到位、落實黨中央決策部署不堅決等問題抓實整改。該局黨組對照整改要求，落實“第一議題”制度，出臺進一步規(guī)范招標投標管理等制度，嚴管重點工程項目。

“查改治”一體推進。2024年7月，興賓區(qū)橋鞏鎮(zhèn)分管農業(yè)的副鎮(zhèn)長因不正確履職，導致部分村屯“退果還蔗”補貼申報工作被自治區(qū)列為督辦問題，最終受到黨內警告處分。

原來，興賓區(qū)規(guī)定在優(yōu)質“雙高”糖料蔗基地清理果樹等種植甘蔗，給予“退果還蔗”補貼。但是部分群眾申請補貼時缺失圖紙，工作人員多次向分管農業(yè)的副鎮(zhèn)長反映，請求協(xié)調技術員解決。該副鎮(zhèn)長置若罔聞，漠視群眾利益，受到嚴肅查處。

興賓區(qū)紀委監(jiān)委負責人介紹，該案暴露出來的問題有典型性，深化以案促改促治有利于破解頑瘴痼疾、推動源頭治理。興賓區(qū)紀委監(jiān)委向橋鞏鎮(zhèn)黨委制發(fā)紀律檢查建議書，督促整改部分黨員干部“人民至上”理念樹得不夠牢、作風不實等突出問題。

橋鞏鎮(zhèn)黨委照單全收，全面加強干部隊伍建設，建立健全5項制度，規(guī)范涉糖領域管理，同時與蔗農、糖業(yè)部門建立“三方聯動”機制。該鎮(zhèn)聘請專業(yè)測繪公司對涉及糾紛爭議的17個片區(qū)進行重新界定，確保準確、公正發(fā)放補貼，得到蔗農認可。

通堵點，清淤點，解難點。自治區(qū)紀檢監(jiān)察機關知責于心、擔責于身、履責于行，在農業(yè)現代化進程中精準聚焦關鍵環(huán)節(jié)，圍繞“良田”、“良種”、“良機”、“良技”、“良策”等重點領域，聚焦問題強化全鏈條監(jiān)督，護航“甜蜜事業(yè)”高質量發(fā)展。2024/25年榨季，廣西糖料蔗種植面積1135萬畝，食糖產量保持增長勢頭，糖料蔗種植面積和食糖產量有望連續(xù)34個榨季位居全國第一。(記者 貝為超 通訊員 藍英納 陶春)